NMCC - co to jest? Wyjaśnienie skrótu, definicja

W dokumentach zamówienia klient określa wartość umowy. Ponadto wartość ta powinna być zgodna z wymogami ustawy 44-FZ w sprawie początkowej maksymalnej ceny kontraktu (NMCC). Jest to pewien koszt, który musi być uzasadniony. Ta procedura jest przeprowadzana zarówno w przypadku zamówień konkurencyjnych, jak i niekonkurencyjnych. Dlatego nawet jeśli przetarg nie zostanie ogłoszony, a jest tylko jeden dostawca usług lub towarów, nadal konieczne jest prawidłowe określenie NMCC. Sposób jego zdefiniowania i uzasadnienia zostanie omówiony później.

Co to jest

NMCC - jest to limit wartości wskazany w odpowiedniej dokumentacji zamówienia (najczęściej w ogłoszeniu). Jest to maksymalna kwota, na jaką klient ma prawo zawrzeć umowę. Licytujący nie mogą zaoferować dużej kwoty. W przeciwnym razie taka umowa zostanie uznana za nieważną i nie będzie mogła zostać zawarta. Wnioski niespełniające wymogów prawa nie podlegają rozpatrzeniu.

Jeśli jest tylko jeden dostawca, umowa jest niekonkurencyjna. Jego wartość jest wartością stałą. Cena jest odpowiednio ustalana i uzasadniana przez klienta usług lub towarów.

NMCC to wartość, która jest określana w niektórych sytuacjach, na przykład podczas sporządzania harmonogramu zamówień, w trakcie przygotowywania zawiadomienia lub innej dokumentacji dotyczącej jego realizacji. Wskazują również zatwierdzoną NMCC w wyniku zawarcia umowy.

Podczas procesu zakupu cena może ulec zmianie. W takim przypadku umowa jest ponownie renegocjowana, wyznaczając i zatwierdzając inny harmonogram zamówień.

NMCC jest głównym czynnikiem wpływającym na określenie dostawcy, a także czas publikacji dokumentów dotyczących zamówień w UIS. Cała procedura jest uregulowana w ustawie 44-FZ (art. 22). Podobnie jak rozporządzenie w sprawie NMCC Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej nr 567 z 02.10.13. Przedstawione tu rekomendacje nie mają mocy normatywnego aktu prawnego. Dlatego nie są wiążące dla klienta. Na poziomie innych odpowiednich podmiotów Federacji Rosyjskiej można opracować dodatkowe zalecenia dotyczące zamówień publicznych. Kontrole w tej sprawie są przeprowadzane przez organy państwowej lub wewnętrznej miejskiej kontroli finansowej. Określają, czy ceny zakupu zostały poprawnie ustawione i uzasadnione.

Metody oznaczania

Obliczenie NMCC 44-FZ jest ważnym procesem. Nie tylko efektywne wydatkowanie środków budżetowych przez organizację, ale także ogólna zdolność do zakupu zależy od poprawności ustawienia wartości. Jeśli kwota zostanie niepoprawnie określona, ​​mogą pojawić się różne nierozpuszczalne trudności.

Biorąc przykład z naliczania NMCC, warto zauważyć, że istnieją trzy typowe sytuacje, w których pojawiają się problemy.

Jeśli więc cena umowna jest zaniżona, klient nie może zasadniczo dokończyć zakupu. Żaden dostawca nie wyraża zgody na świadczenie usług lub wykonywanie prac po niższych kosztach. W takim przypadku jego firma będzie pracować ze stratą, co jest niedopuszczalne. Przy wartości niższej niż rynkowa tylko pozbawieni skrupułów dostawcy mogą zgodzić się na zawarcie umowy. Takie firmy mogą w ogóle nie wypełniać swoich zobowiązań lub mogą dostarczać towary lub świadczyć usługi niskiej jakości. Klient nie będzie w stanie zaspokoić własnych potrzeb. Wpłynie to na jakość organizacji.

Jeśli obliczenia NMCC dla 44-FZ nie zostaną wykonane poprawnie, a cena kontraktu jest zbyt wysoka, środki klienta zostaną wydane nieefektywnie. Ale takie działanie przyciągnie wielu dostawców. Podczas licytacji często obniżają wartość kontraktu do średniego poziomu rynkowego. Jednak nie warto liczyć na podobny wynik. Jeśli dostawcy złożą tylko jeden wniosek, transakcja odbędzie się na niekorzystnych warunkach dla klienta. Koszt nie zostanie obniżony, ponieważ podczas licytacji dostawca jest monopolistą. W przypadku braku konkurencji nie obniży kwoty zamówienia.

Tylko przy prawidłowym wyznaczeniu NMCC nabywca może nie tylko efektywnie wydawać środki budżetowe, ale także otrzymywać towary, pracę lub usługi wysokiej jakości (TRU). Interakcja obu stron umowy zostanie zorganizowana na korzystnych warunkach.

Metoda taryfowa

Istnieją różne metody określania NMCC. Prawo stanowi, że klient może zastosować jedną z następujących metod:

• porównanie cen rynkowych;
• taryfa;
• regulacyjne;
• kosztorys projektu;
• kosztowne.

Metodę taryfową stosuje się w przypadkach, gdy cena kontroli pracy podlega regulacji państwa. Można je również określić w drodze prawnych aktów gminnych. Zgodnie z 44-FZ NMCC podlega taryfom regulowanym. Są one określone w dekrecie rządu Federacji Rosyjskiej nr 239 z 03/07/95.

Ta metoda nie ma zastosowania, jeżeli cena zakupu jest przeprowadzana po koszcie niższym niż ustalony w akcie prawnym. W tym celu sprawdza się zgodność z zaleceniami metodologicznymi (pkt 5.1).

Przy stosowaniu metodologii taryfowej stosuje się krańcowe stawki cenowe. Są one zatwierdzane na określony czas na poziomie legislacyjnym. Metodę taryfową stosuje się w przypadku zamówień na usługi:

• zaopatrzenie w ciepło;
• zaopatrzenie w wodę, odprowadzanie wody;
• energia elektryczna;
• publicznie dostępne usługi elektryczne lub pocztowe;
• połączenie z sieciami inżynierskimi.

Podczas obliczania cen stosowana jest prosta formuła:

NMTSK = KT * DT, gdzie: DT - bieżąca taryfa ustalona na określony czas, CT - ilość towarów, które chcesz kupić dla organizacji.

Umowa może zostać zawarta w takim przypadku tylko na okres ważności ustalonej taryfy. Jeśli się zmieni, zakup zostanie ponownie zorganizowany. Dlatego wielkość zamówień zależy również od określonej metodologii.

Aby zastosować przedstawioną metodologię obliczeń, agencja rządowa, na przykład szkoła, ogłasza przetarg nieograniczony. Organizacja musi dostarczać energię cieplną w postaci gorącej wody. Aby to zrobić, z oficjalnych źródeł otrzymuj informacje o aktualnych taryfach. Za 1 Gcal energii cieplnej w momencie ogłoszenia przetargu trzeba zapłacić 2880,79 rubli. Ponadto VAT nie jest wliczony w cenę.

Zgodnie z zalecanymi normami zużycia energii cieplnej instytucja edukacyjna planuje zakup 731,9 Gcal. Umowa w tym przypadku planowana jest do zawarcia w wysokości:

2880,79 * 731,9 = 2487 971,24 rubli.

Umowa może zostać zawarta tylko na czas obowiązywania określonej taryfy. W przypadku zmiany poprzednia umowa zostanie anulowana. Przetarg otwarty będzie musiał zostać ponownie zakończony. Dlatego niezwykle ważne jest prawidłowe określenie wielkości zamówień. W tym celu opracowano również odpowiednią technikę.

Porównanie cen rynkowych

Biorąc pod uwagę metody obliczania NMCC, należy podkreślić jeszcze jedno podejście. Jest to priorytet w przypadku ustalenia ceny przez klienta. W tym celu przeprowadzana jest analiza rynku. Określany jest koszt podobnych towarów lub usług, które organizacja planuje zakupić. Jeśli nie ma takiej wartości, możesz wziąć do obliczenia cenę jednorodnej TRU. Praca ta jest zdefiniowana w art. 22 ustawy 44-FZ o NMCC, a także w zaleceniach metodologicznych opracowanych przez Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej.

Aby ustalić cenę przy użyciu przedstawionej metody, musisz zastosować koszt co najmniej 3 towarów lub usług, które oferują różnych, niepowiązanych dostawców.

Zgodnie z prawem produkty, które mają te same cechy i właściwości, na przykład cechy techniczne, funkcjonalne, operacyjne, są uznawane za towary identyczne. W takim przypadku można wziąć pod uwagę producenta i kraj produkcji. Jeśli występują niewielkie różnice w wyglądzie, mogą nie zostać uwzględnione.

Zidentyfikowane są roboty budowlane i usługi, jeśli mają te same cechy jakościowe. Można je wdrożyć przy użyciu tych samych technik lub technologii. Ponadto tożsamość w tym przypadku można ustalić, biorąc pod uwagę cechy wykonawcy, a także jego reputację biznesową na rynku.

Towary, które nie są identyczne, ale mają podobne cechy, są uznawane za jednorodne. Ich elementy pozwalają wykonywać podobne funkcje, zamieniać się nawzajem. Przy określaniu towarów jednorodnych uwzględnia się kraj pochodzenia, jakość produktu, a także jego reputację na rynku.

Usługi jednorodne obejmują usługi, które nie są identyczne, ale które mogą być funkcjonalnie lub komercyjnie wymienne. Jednocześnie uwzględniają nie tylko jakość, reputację na rynku, ale także rodzaj usług lub pracy, ich wielkość, wyjątkowość i wymienność.

Niektóre cechy porównywania cen rynkowych

Metoda ustalania NMCC, która polega na zastosowaniu porównania cen rynkowych, ma pewne niuanse obliczeń. Używane są następujące:

• Wskaźniki lub wskaźniki uzasadnione przez klienta w celu ponownego obliczenia wartości towarów lub usług. Uwzględnia to różnice w cechach TRU, ich handlowych lub finansowych warunkach dostawy. Stopień istotności i lista współczynników zostaną określone eksperymentalnie.
• Ogólne informacje o cenach rynkowych dotyczących TRU, które są zatwierdzone przez ustawę nr 44 o NMCC.
• Informacje uzyskane na żądanie klienta od dostawców, którzy dostarczają identyczne towary lub usługi. Jeśli takie dane nie są dostępne, stosowane są jednorodne jednostki TRU.
• Informacje można uzyskać po złożeniu w UIS zapytania o ceny towarów lub usług.

Korzystając z metody porównywania cen, zaleca się wykonanie następujących czynności:

• Zbadaj rynek, aby określić produkt, który będzie identyczny z opisem obiektu.
• Identyfikacja identycznych towarów lub prac, które odpowiadają zakupionemu przedmiotowi. Jeśli nie są dostępne, uwzględniane są dane dotyczące jednorodnych TRU.
• Zapytanie o informacje o cenie wysyłane jest do potencjalnych dostawców. Ten dokument szczegółowo opisuje przedmiot zamówienia. W takim przypadku należy wskazać warunki, na których planowane jest wykonanie umowy. Żądanie określa również kwotę zakupu, czas trwania umowy, a także formę, w której pożądane jest podanie informacji.
• Żądanie jest umieszczane w UIS.
• Rejestr umów wyszukuje informacje o cenach odnoszące się do innych klientów. Zalecenia dotyczące takiej pracy podano w zaleceniach metodologicznych.
• Publicznie dostępne informacje o rzeczywistych, aktualnych cenach są gromadzone i analizowane.
• Wybrane dokumenty, dane, które zawierają ważne niuanse dla ustanowienia NMCC.
• W razie potrzeby musisz skorygować ceny określone w trakcie odpowiedniej eksploracji.
• Jednorodność danych jest dokładnie sprawdzana.

Metoda oceny projektu

Istnieje inna metoda NMCC. Jest to podejście oparte na szacunkach projektowych. Jest stosowany zgodnie ze standardami prac budowlanych lub restauracyjnych. Przedstawiona metoda NMCC jest stosowana w następujących okolicznościach:

• Prace budowlane, remonty lub przebudowy budynków, konstrukcji.
• Prace mające na celu zachowanie zabytków historycznych lub kulturowych oraz innych obiektów dziedzictwa kulturowego narodów Federacji Rosyjskiej. Ta kategoria nie obejmuje obiektów o charakterze technicznym, autorskim lub naukowym i metodologicznym.
• Przeprowadzanie bieżących napraw wewnątrz i na zewnątrz stołecznych obiektów budowlanych.

Podczas korzystania z przedstawionej metody obowiązują następujące zasady:

• Szacowany koszt, a także inne dokumenty projektowe.
• Informacje o cenie obliczane za pomocą wskaźników deflatora. Są stosowane zgodnie z rodzajem działalności gospodarczej.
• Rozporządzenie w sprawie weryfikacji szacowanego kosztu budowy kapitału. Ich budowa jest finansowana ze środków budżetowych. Weryfikacja wiarygodności takich informacji jest przeprowadzana niezależnie od tego, czy wymagane jest badanie stanu dokumentacji projektowej. Wynika to z częściowego lub pełnego finansowania z budżetu państwa.
• Dane o kwocie inwestycji kapitałowych w projekty inwestycyjne z wykorzystaniem środków budżetu państwa. Takie fundusze są dystrybuowane w ramach programu inwestycyjnego.

Dopiero po przeprowadzeniu odpowiednich kontroli umowa zostaje zawarta, a jej cena jest uznawana za zgodną z wymogami prawnymi.

Metoda kosztowa

Obliczanie NMCC odbywa się również przy użyciu kosztownej metody. Jest stosowany, gdy niemożliwe jest zastosowanie podejścia porównywalnych cen rynkowych, taryfowych, regulacyjnych lub innych z powyższych metod. Oprócz tego można zastosować tę technikę.

W takim przypadku obliczenia NMCC dokonuje się poprzez zsumowanie sumy kosztów produkcji i zwykłego zysku, co odpowiada pewnemu obszarowi zakupów. Koszty uwzględnione w obliczeniach mogą być bezpośrednie lub pośrednie. Są ponoszone przez przedsiębiorstwo w procesie nabycia lub produkcji, w sprzedaży towarów lub usług. Mogą to być również koszty przechowywania, transportu, ubezpieczenia lub inne.

Informacje o zyskach do obliczeń cen za pomocą przedstawionej metody ustalane są w następujący sposób:

• W trakcie analizy umów, które zostały umieszczone w UIS.
• W trakcie studiowania innych dostępnych źródeł informacji. Mogą to być na przykład informacje ze specjalnych agencji, dostępne wyniki analizy rynku, a także podobne prace przeprowadzone przy finansowaniu klienta.

Metoda normatywna

Umowę NMCC można ustalić metodą regulacyjną. Polega ona na ustaleniu wartości zgodnie z wymogami, które dotyczą towarów przy zakupie.

Często tę metodę stosuje się w połączeniu z porównaniem cen rynkowych. Jednak w tym przypadku wartością priorytetową będzie cena ustalona przy zastosowaniu podejścia regulacyjnego. W takim przypadku stosuje się dane dotyczące maksymalnych cen TRU, które zostały opublikowane w UIS.

Uzasadnienie

Pod uzasadnieniem ceny zamówienia rozumie się obliczenie, które potwierdzają odpowiednie załączone informacje i dokumenty. Na ich podstawie przeprowadzane jest ustalanie kosztów.

Metoda uzasadnienia NMCC polega na przygotowaniu pisemnego uzasadnienia. Jest sporządzony zgodnie z zaleceniami metodologicznymi. Algorytm pisania pisemnego uzasadnienia jest następujący:

• Identyfikacja potrzeby określonego produktu, pracy lub usługi.
• Opracowanie listy wymagań stawianych nabywanemu obiektowi, a także warunków wykonania umowy.
• Badanie branży poprzez badanie swobodnie dostępnych źródeł informacji
• Praca opisowa obiektu zamówienia.
• Sprawdzanie, czy TRU jest zgodny z wymaganiami klienta. Muszą również przestrzegać prawnych aktów prawnych.
• Ustalenie, za pomocą której metody zostanie obliczona cena NMCC.
• Przeprowadzenie ceny zakupu zgodnie z odpowiednią metodologią, która spełnia wymogi prawa.
• Uzasadnienie kosztu towarów lub pracy.

Źródła uzasadnienia

Aby uzasadnić koszt zakupu, wykorzystywane są następujące źródła:

• Informacje o cenie produktu opublikowane w już podpisanych umowach.
• Informacje o kosztach uzyskane z katalogów, materiałów informacyjnych, opisów lub innych ofert. Są dostępne bezpłatnie. Takie informacje mogą być wykorzystywane przez nieokreśloną liczbę osób.
• Informacje o ofertach prezentowanych na giełdzie krajowej lub zagranicznej, platformy elektroniczne.
• Informacje z państwowej sprawozdawczości statystycznej o cenach TRU.
• Oficjalne dane przedstawione w oficjalnych źródłach upoważnionych organów.
• Informacje o koszcie zakupu towarów na rynku, określone przez prawo.
• Dane dostarczone przez profesjonalne agencje prywatne, otwarte na bezpłatne badania.
• Inne źródła wiarygodnych informacji.

Nie zaleca się wykorzystywania informacji o cenach do obliczania początkowego kosztu zamówienia, który został przedstawiony w następujących źródłach:

• Dane dostarczone przez osoby, których informacje znajdują się na liście pozbawionych skrupułów wykonawców lub wykonawców.
• Informacje z anonimowych lub niezweryfikowanych źródeł.
• Informacje zawarte w dokumentach klienta po wysłaniu wniosku o nieodpowiedni formularz. Mogą to być również dokumenty, których treść nie jest zgodna z ustalonymi standardami.
• Źródła, które nie zawierają szacunkowych kosztów zakupu robót budowlanych, towarów lub usług.