W artykułach 20.1 i 20.20 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej można spotkać się z pojęciem „miejsca publicznego”. Definicja tego terminu nie znajduje się jednak w przepisach. W każdym artykule Kodeksu znajduje się wykaz atrybutów kategorii i tych cech, które ją odróżniają, na przykład od własności prywatnej. W naszym artykule rozważymy definicję miejsca publicznego zgodnie z prawem.
Ogólne zrozumienie tego terminu
Ponieważ egzekwowanie przepisów Kodeksu wykroczeń administracyjnych dotyczących picia napojów zawierających alkohol i drobnych chuliganów jest dość powszechne, zaleca się sformułowanie bardziej precyzyjnej definicji miejsca publicznego. Znaczenie szczegółowego sformułowania (a raczej jego braku) staje się całkowicie zrozumiałe, biorąc pod uwagę, że bezwzględnym warunkiem stosowania art. 20.1 i 20.20 Kodeksu wykroczeń administracyjnych jest popełnianie naruszeń właśnie na obszarach publicznych. Następnie rozważamy podstawowe cechy i znaki strony publicznej.
Definicja miejsca publicznego oznacza brak związku z własnością osobistą. Na przykład dom wiejski lub czyjeś mieszkanie nie może zostać uznane za takie. Podobny wniosek można wyciągnąć na temat kompleksów rozrywkowych i handlowych, ponieważ terytoria te mają właściciela i same są uważane za własność prywatną. Definicja miejsca publicznego zgodnie z kodeksem wykroczeń administracyjnych pozwala na pojawienie się w nim różnych osób, zarówno jako części grup, jak i z reguły indywidualnie o każdej porze dnia.
Jakie są miejsca publiczne?
Zgodnie z definicją miejsca publicznego zgodnie z prawem Federacji Rosyjskiej wskazane jest sklasyfikowanie tej kategorii w następujący sposób:
- organizacja wypoczynku i edukacji;
- punkty gastronomiczne;
- organizacje opieki zdrowotnej;
- kina, cyrki, areny sportowe, teatry, sale widokowe, wystawowe i koncertowe, a także inne obiekty wewnętrzne przeznaczone do rekreacji publicznej, w szczególności dyskoteki i kluby nocne;
- wykłady, biblioteki, muzea;
- pociągi dalekobieżne i lokalne, sądy transportu rzecznego, morskiego i lotniczego, salony taksówek stacjonarnych, autobusy międzymiastowe, autobusy miejskie, a także miejskie pojazdy elektryczne;
- lokale lotnisk, dworce wodne, samochodowe i kolejowe, metro i płyty postojowe dworców;
- budynki rządowe, które nie korzystają z kontroli dostępu;
- budynki, które są miejscami pracy, w obiektach z formularzem zameldowania (wykorzystywane są przez zespoły pracowników do działań zawodowych w ramach chuligaństwa);
- wejścia do budynków mieszkalnych.
Klasyfikacja kategorii
W oparciu o definicję miejsca publicznego utworzono następującą klasyfikację kategorii:
- Stałe Dostęp do tych miejsc jest cały czas otwarty: alejki, ulice, bulwary, dworce kolejowe, place, place, nasypy, dziedzińce. Wyjątkiem są dziedzińce prywatnych terenów.
- Okresowe Pokoje te są przeznaczone do rekreacji i usług publicznych o określonych godzinach. Należą do nich rynki, instytucje zdrowotne i edukacyjne, rozrywka, obiekty kulturalne, sportowe, tereny rekreacyjne, transport publiczny, przedsiębiorstwa handlowe, przedziały pasażerskie (w nocy), wagony pasażerskie (oprócz przedsionków), wagon restauracyjny i toaleta.
Istotne przestępstwa
Spośród ogólnej liczby przestępstw związanych z popełnieniem z definicji w miejscach publicznych wskazane jest rozróżnienie ulic, innymi słowy, popełnionych na obszarach wyposażonych społecznie.Mówimy o ulicach, bulwarach, placach, nasypach, bocznych ulicach, mostach, nie ogrodzonych podwórkach (wyjątkiem są podwórka prywatne). Ponadto naruszenia mogą być wprowadzane w obszarach leśnych, na obszarach mieszkalnych, w granicach miast, w ogrodach publicznych, na terenach rekreacyjnych, na plażach, stadionach, rynkach podczas pracy.
Jakie przestępstwa nie podlegają rachunkowości?
Następujące naruszenia nie podlegają rozliczeniu zgodnie z definicją w miejscach publicznych:
- przestępstwa popełnione na obiektach o znaczeniu publicznym w momencie wykonania naruszenia, które nie spełniają swoich funkcji;
- popełnione w budynkach z kontrolą dostępu, które są wykorzystywane przez zespoły pracowników do pracy, a także na strzeżonych parkingach dla samochodów;
- wdrażane w szafach, pomieszczeniach gospodarczych, pomieszczeniach biurowych struktur, instytucjach rozrywkowych i handlowych, instytucjach, w tym szatniach na salach gimnastycznych organizacji edukacyjnych i innych;
- przestępstwa popełnione w taksówce;
- przeprowadzane na terenie opuszczonych pomieszczeń, niezależnie od obecności ogrodzenia, a także na niezabudowanym terenie (na przykład na brzegu rzeki), w podziemnych mediach (wyjątek w tym przypadku to nasypy, ulice, plaże, odcinki dróg, pod warunkiem, że nie ma żadnych przedmiotów infrastruktura);
- kradzieże i inne przestępstwa popełnione w pomieszczeniach mieszkalnych hoteli, hosteli, wagonów pasażerskich (zwykle zlokalizowanych na scenach pod nieobecność pasażerów, w parkach osadów i ślepych zaułków), domach wypoczynkowych;
- naruszenia popełnione w miejscach publicznych, innymi słowy w mieszkaniach komunalnych, piwnicach, strychach, windach (chuligaństwo jest tutaj wyjątkiem);
- trwałe przestępstwa;
- wykroczenia drogowe.
Funkcje miejsca publicznego
Przeanalizowaliśmy zatem definicję miejsca publicznego i kategorię przestępstw popełnianych na odpowiednich terytoriach. Wskazane jest, aby przejść do funkcji tych stron.
Na przykład plac budowy, który jest ogrodzony i strzeżony przez strażnika, nie jest uważany za miejsce publiczne z definicji Republiki Białorusi, ponieważ nie oznacza pojawienia się tam osób niezwiązanych z procesem budowy. Według podobnego kryterium ulice publiczne to ulice miasta, parki, place, podesty, podwórza. Pojawienie się ludzi w tych obszarach nie wymaga specjalnych zatwierdzeń ani zezwoleń. Osoba ma pełne prawo do udania się tam z własnej woli w dowolnym momencie.
Instytucje i organizacje
Jak się okazało, z definicji instytucje publiczne w Federacji Rosyjskiej i na Białorusi obejmują wszystkie instytucje, które służą ludności. Są to struktury medyczne, usługi komunalne, obiekty sportowe, przedszkola, szkoły, a także uniwersytety. Każdy z prezentowanych obiektów spełnia absolutnie wszystkie kryteria ogólnodostępnego terytorium. Każdą z nich można uznać za taką zgodnie z dekretem w sprawie definicji miejsc publicznych, ponieważ pojawienie się tam jednej lub innej liczby osób jest dozwolone i zgodne z prawem.
Kwestie kontrowersyjne
Jeśli włączenie powyższych obiektów do definicji miejsca publicznego zgodnie z prawem Republiki Białorusi jest całkowicie zrozumiałe i z reguły nie budzi wątpliwości, wówczas przypisanie do kategorii, na przykład lądowania, w taki czy inny sposób, wymaga wyjaśnienia. Z jednej strony ganki lub klatki schodowe budynków mieszkalnych są często pozbawione możliwości wejścia do nich nieupoważnionych osób bez przeszkód. Jeśli jednak ktoś zdecyduje się na przykład pić alkohol na werandzie, sąsiedzi prawie na pewno to zauważą.
Okazuje się, że w takich miejscach prawa osób z zewnątrz mogłyby potencjalnie zostać naruszone.Nawiasem mówiąc, właśnie z tego powodu zarówno wejścia, jak i klatki schodowe budynków mieszkalnych są również zaliczane do kategorii miejsc publicznych. Najważniejszym elementem obszarów publicznych jest infrastruktura pod względem transportu. Wskazane jest uwzględnienie tutaj nie tylko przystanków i stacji, ale także bezpośredniego transportu.
Jeśli chodzi o ten drugi przypadek, warto przypomnieć, co następuje: chuligaństwo nieistotne w stosunku do obowiązującego prawa kwalifikuje się zgodnie z art. 20.20 jako wdrożone w miejscu publicznym, niezależnie od tego, czy zostało to przeprowadzone na przykład w wagonie kolejowym, czy na stacji kolejowej.
Komentarz
Co jest zabronione w miejscach publicznych? Wszelkie przejawy chuliganów, które mają tam miejsce, są kwalifikowane zgodnie z art. 20.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Ponadto rosyjskie ustawodawstwo kategorycznie zabrania używania napojów alkoholowych (w tym napojów o niskiej zawartości alkoholu, takich jak piwo) w miejscach oznaczonych jako publiczne.
Zakaz spożywania alkoholu
Warto zauważyć, że zakaz używania napojów alkoholowych wiąże się z faktem, że pod ich wpływem odbywa się wiele przewinień chuligańskich. Ponadto, podobnie jak w przypadku napojów alkoholowych, w miejscach publicznych obowiązuje zakaz palenia. Oznacza to, że każda osoba, która chce palić, powinna udać się w miejsce specjalnie przystosowane do złych nawyków. W przeciwnym razie jego działania podlegają art. 6.24 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.
Jakie są kary?
Musisz wiedzieć, że kluczową karą za naruszenie obowiązujących przepisów na terytorium kraju w części dotyczącej ogólnie dostępnych terytoriów jest grzywna pieniężna. Jego rozmiar z reguły różni się w zależności od rodzaju przewinienia. Nawiasem mówiąc, w przypadku drobnego chuligaństwa, popełnionego w miejscu publicznym, areszt administracyjny może również „zabłysnąć”.
Należy pamiętać: ponieważ w obecnym prawie nie ma jasnej definicji kategorii miejsca publicznego, dziś w niektórych sytuacjach nadużycia są możliwe bezpośrednio od pracowników, którzy organizują praworządność. W takich przypadkach zaleca się skonsultowanie z prawnikiem. Takie zachowanie pomoże uchronić się przed bezprawnymi działaniami i ochronić własne prawa.
Ostatnia część
Tak więc w pełni zbadaliśmy kategorię terytorium publicznego. Jak się okazało, obecne prawo nie odszyfrowuje tego terminu. Niemniej jednak niektóre akty prawne określają cechy charakterystyczne tak dwuznacznej koncepcji. Dlatego większość prawników uważa, że w stosunku do tej definicji konieczne są poważne ulepszenia. Konieczne jest również stworzenie najbardziej przejrzystej interpretacji. Faktem jest, że to właśnie za przestępstwa w miejscach publicznych ludzie ponoszą odpowiedzialność administracyjną.
W ogólnym sensie miejsce publiczne należy rozumieć jako terytorium, na którym ludzie mogą nagle pojawić się o każdej porze dnia. Mówimy na przykład o przystanku autobusowym, placu zabaw, parku, placówkach edukacyjnych, medycznych, rozrywkowych, centrach wystawienniczych, transporcie publicznym, a także o innych agencjach rządowych i tych obszarach, w których świadczone są usługi publiczne. Ponieważ w praktyce funkcjonariusze organów ścigania dość często przyciągają osoby do picia alkoholu, palenia tytoniu i nieprzyzwoitości w zatłoczonych miejscach, absolutnie nie na miejscu byłoby umieszczenie określonego sformułowania rozważanej koncepcji w kodeksie wykroczeń administracyjnych.
Warto pamiętać, że wśród znaków ogólnie dostępnego terytorium najważniejsze są: nieskrępowany wygląd ludzi, innymi słowy, mogą oni przybyć do tych miejsc absolutnie nagle; doprowadzenie do odpowiedzialności administracyjnej osób nawet za nieistotne czyny chuligańskie,a także palenie, picie. Dlatego terytorium publicznego, którego definicja nie jest zapisana w przepisach obowiązujących w Rosji, nie powinno się nazywać czyimś prywatnym domkiem, domem, garażem, budynkiem tylko z jednego niezwykle prostego powodu: wszystko to jest własnością prywatną obywateli i wjazd do niego bez zaproszenia właścicieli jest niezgodny z prawem.