Jak w każdym kraju, w Federacji Rosyjskiej zarządzanie odbywa się za pośrednictwem władz publicznych i administracji. Dziś władze państwowe oznaczają kanał, przez który masy sprawują władzę, co przewidziano w trzecim artykule rosyjskiej konstytucji. Oprócz tego istnieje samorząd lokalny, który nie jest objęty systemem władzy państwowej.
Specyficzne cechy właściwe władzom państwowym
Każdy organ rządowy ma pewną władzę i uprawnienia państwowe, które wyrażają się w ich kompetencjach.
Termin „kompetencja” rozumiany jest jako połączenie przedmiotów wiedzy i autorytetu.
Wszelkie kompetencje władzy państwowej określa Konstytucja Rosji, statut Federacji, ustawy Federacji Rosyjskiej i jej jednostek, dekrety głowy państwa, uchwały gabinetu ministrów oraz rezolucje organu wykonawczego federacji, przepisy dotyczące tego organu i inne regulacyjne akty prawne.
Państwo ustanowi procedurę tworzenia każdego organu państwowego. Na przykład rosyjska konstytucja i odpowiednie ustawy federalne regulują przebieg wyborów do Dumy Państwowej.
Stan upoważnia każde ciało stanowe do wykonywania określonych zadań i funkcji. Na przykład, jak stwierdzono w 80. artykule Konstytucji Federacji Rosyjskiej, rosyjski prezydent jest zobowiązany do zagwarantowania praw i wolności obywateli, a także suwerenności państwa, podczas gdy rząd Federacji Rosyjskiej, zgodnie z setnym dziesiątym artykułem Konstytucji, ma wykonywać władzę wykonawczą.
Państwo ustala funkcjonowanie każdego organu państwowego. Na przykład rząd rosyjski działa zgodnie z federalnym prawem konstytucyjnym.
Charakterystyczne jest dla każdego organu państwowego, że jest on strukturalnie włączony do jednego systemu organów władzy państwowej, który stanowi jego część.
Jedność rządu
Rosyjska konstytucja stanowi, że jeden system organów rządowych składa się z władz państwowych i rządu kraju, a także wszystkich jego podmiotów. Przejawem takiej jedności systemu władzy państwowej jest jego wdrożenie w systemie rozgraniczenia uprawnień i przedmiotów jurysdykcji między centralnymi władzami federalnymi a władzami podmiotów federalnych.
Wszystkie organy rządowe mają bliskie powiązania organizacyjne i prawne.
Pojęcie rządu
Jedną z odmian organów rządowych są organy rządowe, które mają wszystkie podstawowe cechy właściwe organom rządowym.
Agencja rządowa ma swoje własne charakterystyczne cechy.
Organ państwowy to zorganizowany zespół, który jest niezależną częścią aparatu państwowego, który ma własne kompetencje i funkcje publiczne.
Główną cechą wyróżniającą agencję rządową będzie to, że pojęcie to odnosi się do organizacji, kolektywu, zarządzanej grupy ludzi.
Kolejną cechą organu państwowego będzie fakt, że organ państwowy jest strukturą polityczną, to znaczy, że posiada władzę państwową, która daje prawo do działania w imieniu państwa w celu wykonywania jego funkcji.
W związku z tym implikuje to nadanie organowi państwowemu określonych uprawnień mających imperialną naturę państwową.
Posiadanie władzy państwowej jest głównym znakiem prawnym każdej agencji rządowej.
Jakie są takie uprawnienia?
Władza państwowa polega na prawie organu państwowego do przeprowadzenia publikacji w imieniu stanu odpowiednich wiążących aktów prawnych.
Inne agencje rządowe, urzędnicy, osoby prawne i osoby fizyczne, aw niektórych sytuacjach struktury publiczne mogą być adresatami wydanych aktów organów państwowych.
Funkcje urzędu
Jedną ze szczególnych cech władzy państwowej jest to, że mają one możliwość wykraczania poza ramy określonej agencji rządowej, a ich dystrybucja będzie dotyczyła tego obszaru lub branży działalności społeczno-kulturalnej, gospodarczej lub administracyjno-politycznej, z którą związana jest praca danego organu.
Często akt agencji rządowej może rozciągać się nie tylko na kategorię podległych urzędników pracujących w dziedzinie podległej określonej agencji rządowej, ale także na innych obywateli.
Ten czynnik zewnętrzny nie może mieć statusu uniwersalności, jednak natychmiast wyjaśnia istotę autorytetu agencji państwowej.
W jakich obszarach leży władza agencji rządowej
Zakres władzy organów państwowych zależy od konkretnego miejsca zajmowanego przez organy państwowe i organy w systemie aparatu państwowego, a także od charakteru zadań wykonywanych przez określony organ.
Organy władzy państwowej i administracji mają prawo wdrożyć wydane akty prawne poprzez wdrożenie w imieniu państwa odpowiednich środków w celu przekonania, edukacji i promocji.
Władzę państwową charakteryzuje prawo do organizowania, w imieniu państwa, odpowiedniego monitorowania (nadzoru) prawidłowego wdrażania wymogów wydanego aktu prawnego.
Jest to zrozumiałe, ponieważ siła władzy przejawia się nie tylko w ustanowieniu pewnego obowiązku, ale także w potrzebie zapewnienia jego szczególnego wykonania i ścisłego przestrzegania przez przedstawicieli struktur państwowych i publicznych, osób prawnych i osób fizycznych.
W niektórych przypadkach, w celu ścisłego wdrożenia opublikowanych przepisów prawnych, organy rządowe mogą zastosować dozwolone przez nie środki przymusu.
Wszystkie te działania organów państwowych podlegają obowiązkowej egzekucji, ponieważ są one poparte siłą i autorytetem państwa.
Specyfika rządu
Federalne organy rządowe, podobnie jak wszystkie inne organy rządowe, muszą działać w ramach swoich kompetencji. Organ powinien mieć odpowiednią strukturę organizacyjną, terytorialną skalę działalności. Organy administracji publicznej mają swoje specyficzne cechy wynikające z wyjątkowości zadań wykonywanych przez władze wykonawcze oraz cech ich działalności rządowej.
Przede wszystkim wyżej wymienione organy prowadzą działania właściwe dla rządu, specyficzne dla metodologii i treści, - administracja państwowa.
Wszystkie działania organów rządowych, prowadzone w ramach powierzonej władzy państwowej, rozwiązują problemy związane z ogólnym, codziennym zarządzaniem operacyjnym w obiektach związanych z budową gospodarczą, społeczno-kulturową, administracyjną i polityczną.
W swojej pracy organy rządowe kierują się przede wszystkim prawem, stosując środki prawne o charakterze regulacyjnym i jurysdykcyjnym.
Zasadniczo organizacja organu rządowego przewiduje utworzenie struktury będącej częścią aparatu państwowego, która ma na celu codzienne bezpośrednie zarządzanie obiektami administracyjnymi, politycznymi, gospodarczymi i społeczno-kulturalnymi w ramach działań administracyjnych i administracyjnych w imieniu państwa oraz w zakresie uprawnień przyznanych przez państwo.
Oddział wykonawczy
Aby zrozumieć, dlaczego potrzebne są organy wykonawcze rządu, warto zrozumieć, w jaki sposób rząd i władza wykonawcza są ze sobą powiązane.
Podział władzy na ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą uznany jest za najważniejszą zasadę funkcjonowania Federacji Rosyjskiej jako praworządności w Deklaracji Suwerenności Państwa naszego kraju z 1990 roku.
Pojęcie władzy wykonawczej przez ustawodawcę jest zapisane w rosyjskiej konstytucji.
Władzę wykonawczą można przypisać kategorii politycznej i prawnej, a administracji publicznej - organizacyjnej i prawnej.
Co należy rozumieć przez „gałąź wykonawcza”
Przez władzę wykonawczą rozumie się administrację publiczną, którą sprawują władze wykonawcze.
Jego wdrożenie odbywa się poza sądem. Do jego kompetencji należą najważniejsze atrybuty władzy państwowej, dotyczy to finansów, najważniejszej komunikacji, policji, wojska, struktur bezpieczeństwa, instytucji poprawczych i tym podobnych.
O samorządach lokalnych
Do tej pory w Federacji Rosyjskiej organy samorządu terytorialnego nadal nie mogą w pełni rozwiązać powierzonych im zadań, ponieważ ich działania podlegają poprawie.
Formowanie lokalnych organów przedstawicielskich odbywa się w drodze wyborów, jednak dotyczą one organów rządowych.
Lokalne organy wykonawcze nie mają powiązań organizacyjnych z lokalnymi organami przedstawicielskimi, chociaż oba te oddziały są organami rządowymi.
W rozwiązywaniu problemów o charakterze lokalnym samorząd ma niezależność organizacyjną i funkcjonalną.
Władze państwowe i gminne
Istnieją różne formy zarządzania. Wszyscy znają państwo i gminę.
Odnotowano następujące typy relacji między tymi organami.
Pierwszy rodzaj relacji związanych z powierzeniem obowiązków organowi państwowemu Federacji Rosyjskiej dotyczy spraw, które podlegają wyłącznie jurysdykcji federalnej. Jednocześnie federalne organy władzy państwowej zarządzają administracją regionalnych struktur wykonawczych.
Drugi rodzaj relacji obejmuje wspólne zarządzanie. W takim przypadku federalne organy rządowe podejmują decyzje zarządcze po obowiązkowym wyjaśnieniu opinii regionalnego organu rządowego, chociaż prawo do ostatecznej decyzji zawsze przysługuje strukturze federalnej. Federacja ma zatem decydujący głos, a region jako głos deliberacyjny.
Trzeci rodzaj relacji zapewnia równe prawa w sprawach wspólnego zarządzania, gdy federacja i podmioty mają te same prawa. Oprócz zamówienia wynikającego z umowy można nawiązać relacje na równych zasadach, gdy wystąpi tak zwany tryb podwójnego klucza. Na przykład Konstytucja Federacji Rosyjskiej przewiduje taką interakcję. W tekście brzmi on następująco: „Zmiana statusu podmiotu Federacji Rosyjskiej jest dozwolona w przypadku wzajemnego porozumienia Federacji i podmiotu”.
Czwarty rodzaj relacji dotyczy kwestii zapisanych w jurysdykcji podmiotu federacji, gdy decydujący głos ma organ państwowy podmiotu federacji, a federacja ma tylko charakter deliberacyjny.