Służba społeczna jest jednym z elementów zabezpieczenia społecznego, do którego zgodnie z artykułami konstytucji państwa mają prawo wszyscy obywatele Federacji Rosyjskiej. Rozważmy zatem dalej koncepcję i zasady usług socjalnych, ich podmioty, a także niektóre ich rodzaje.
Ogólna koncepcja
Jeśli mówimy o usługach socjalnych jako jednym z elementów zabezpieczenia społecznego dla obywateli rosyjskich, powinniśmy przede wszystkim określić jego znaczenie.
Pojęcie usług socjalnych dla ludności zakłada pewien zestaw działań wykonywanych przez wyspecjalizowane usługi. Polegają one na świadczeniu usług socjalnych, prawnych, medycznych, psychologicznych i pedagogicznych, a także pomocy materialnej grupom ludności w niekorzystnej sytuacji, a także wszystkim tym, którzy jej potrzebują ze względu na pewne okoliczności życiowe określone w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej, regulujące zawiłości usług społecznych w Rosji populacja
Rolą usług społecznych mogą być pojedyncze organizacje lub przedsiębiorstwa, przedstawione w formie, którym powierzono obowiązek świadczenia usług społecznych. Należy zauważyć, że takie usługi z reguły nie mają statusu osoby prawnej. Ich klientami mogą być wszyscy obywatele, którzy znajdują się w trudnej sytuacji na pewnym etapie życia.
Rozporządzenie legislacyjne
Usługi socjalne są świadczone na podstawie niektórych przepisów obowiązujących obecnie w Federacji Rosyjskiej. Przede wszystkim obejmują one konstytucję państwa, która stanowi, że każdy przedstawiciel populacji ma prawo do normalnego poziomu życia. Należy zauważyć, że usługi społeczne i ochrona publiczna są realizowane właśnie w celu osiągnięcia takiego celu.
Pojęcie, zasady i formy usług socjalnych znajdują odzwierciedlenie w artykułach ustawy o usługach społecznych. Jego normy przewidują wdrożenie przez niektóre służby i organy takich działań, które przyczyniają się do poprawy poziomu życia potrzebujących warstw ludności rosyjskiej. Wszystkie z nich nakazują przestrzeganie indywidualnych zasad, z których najbardziej jasno wynika humanizm i równość.
Pojęcia usług społecznych, funkcji i tematów znajdują również szerokie odzwierciedlenie w aktach normatywnych o charakterze międzynarodowym. W szczególności można je zobaczyć w postanowieniach Powszechnej deklaracji praw człowieka oraz Powszechnej deklaracji w sprawie przetrwania i ochrony dzieci.
Ponadto na ustawodawstwo krajowe w tym obszarze mają bezpośredni wpływ akty prawne przyjęte w poszczególnych podmiotach państwowych.
Współcześni prawnicy zauważają, że pomimo dużej podstawy prawnej, która odzwierciedla podstawową koncepcję i zasady usług socjalnych, w rzeczywistości w tej sferze legislacyjnej jest wiele tak zwanych luk, które należy wypełnić.
Podstawowe usługi
Służenie ludności w sferze społecznej jest działaniem, które może być realizowane w różnych formach. Jako koncepcja i zasady rodzaje usług socjalnych znajdują odzwierciedlenie w normach zawartych w ustawie „O usługach socjalnych”, która obowiązuje obecnie w Federacji Rosyjskiej.Określony akt normatywny oferuje usługi ludnościowe w formie świadczenia pomocy materialnej, które może być udzielone w przypadkach określonych przez ustawodawcę dla określonego kręgu osób.
W praktyce często stosuje się inny rodzaj usług społecznych - w domu, a także w placówkach stacjonarnych. Potrzebującym przedstawicielom ludności rosyjskiej w ramach istniejących programów można zapewnić możliwość stałego życia w schroniskach lub przebywania w nich tylko w ciągu dnia.
W ramach programów państwowych przewidzianych w obowiązującym prawodawstwie można zapewnić ludności usługi rehabilitacyjne lub pomoc doradczą.
Zasady
Pojęcie usług socjalnych dla obywateli zawiera pewne informacje na temat zasad, na których opiera się cała działalność świadczących je usług.
Głównymi, które leżą u podstaw realizacji rozważanego rodzaju działania, są ukierunkowanie i dostępność. Zasady takie oznaczają jedynie, że każdy rodzaj pomocy powinien być dostępny dla wszystkich potrzebujących, a wszystkie działania powinny być podejmowane, to znaczy w odniesieniu do konkretnej osoby, która złożyła wniosek o ich udzielenie.
Wszelkie działania służb ochrony socjalnej powinny być prowadzone na zasadzie dobrowolności. Oznacza to, że wszelka działalność wyspecjalizowanych służb nie powinna być prowadzona pod przymusem.
Koncepcja zasad usług socjalnych dla ludności i obywateli mówi, że wszystkie działania powinny być prowadzone w sposób poufny. Oznacza to, że usługi społeczne nie mogą publikować listy osób otrzymujących pomoc oraz charakteru podejmowanych działań.
Zgodnie z zasadami udzielania pomocy społecznej grupom wrażliwym ustanowionym przez prawo działania służb powinny być przede wszystkim stosowane wobec nieletnich oraz osób w podeszłym wieku. Wynika to z faktu, że państwo uznaje te segmenty populacji za najmniej chronione.
I wreszcie kolejna ważna zasada - polega ona na prewencyjnym ukierunkowaniu wszystkich działań prowadzonych przez służby społeczne. Oznacza to, że wszystkie działania prowadzone w ramach programów zabezpieczenia społecznego ludności państwa powinny zapobiegać pogorszeniu się poziomu życia rosyjskich mieszkańców.
Usługi społeczne dowolnej natury powinny opierać się na poszanowaniu wolności człowieka i uzasadnionych interesów, honoru, a także na podstawowej zasadzie - ludzkości. Każda osoba, niezależnie od płci, rasy, wyznania lub innej przynależności, ma prawo do ochrony socjalnej w formie świadczonych jej usług.
Koncepcja i zasady prawne usług socjalnych dla ludności przewidują, że informacje o możliwości otrzymania rozważanego rodzaju pomocy powinny być dostępne dla wszystkich grup ludności. Jego głównymi źródłami są nie tylko przepisy, ale także media, a także działy konsultacyjne w centrach społecznych.
Tematy
Podobnie jak w każdym innym stosunku prawnym, w dziedzinie usług socjalnych istnieją dwie strony, których przedstawicielami są ich podmioty. W jednym z nich państwo odgrywa rolę tego ostatniego, który zapewnia zestaw działań zwanych usługami socjalnymi za pośrednictwem określonych organów i usług. Takie organy mogą obejmować usługi utworzone przez organy samorządu lokalnego, a także przedstawicieli władz, organizacji i instytucji, niezależnie od formy własności, do której należą.
Jeśli chodzi o podmioty reprezentujące drugą stronę, przedstawiciele społeczeństwa mogą występować jako tacy, którzy z jakichkolwiek przyczyn potrzebują pomocy społecznej. Ustawodawca zapewnia, że przede wszystkim osoby niepełnosprawne, osoby starsze, a także małoletni obywatele państwa mogą na to liczyć. Ponadto dla innych grup w trudnej sytuacji i osób o niskich dochodach świadczonych jest szereg usług socjalnych. Należy zauważyć, że w Federacji Rosyjskiej z większości usług socjalnych mogą korzystać nie tylko obywatele kraju, ale także uchodźcy i osoby nieposiadające obywatelstwa żadnego państwa.
Powody udzielenia pomocy
Podstawowa koncepcja usług socjalnych w prawie zabezpieczenia społecznego stanowi, że tylko osoby znajdujące się w trudnej sytuacji życiowej mogą otrzymać jakąkolwiek pomoc. Innymi słowy, wystąpienie określonego przypadku przewidzianego przez prawo stanowi już pełnoprawną podstawę świadczenia usług społecznych na określony temat.
Co należy rozumieć pod pojęciem „trudna sytuacja życiowa”? Ustawodawca podaje jego jasną definicję, która jest zawarta w tekście rozporządzeń regulujących sektor zabezpieczenia społecznego. Mówią, że trudne sytuacje życiowe to okoliczności, w których w obiektywnym sensie zakłócone jest normalne życie konkretnego obywatela lub całej jego rodziny. Osobliwością tej okoliczności jest to, że człowiek nie jest w stanie samodzielnie jej przezwyciężyć. Żywym przykładem mogą być sytuacje, w których dana osoba w pewnym stopniu traci zdolność do czynności prawnych, dobrobyt rodziny lub staje się niepełnosprawna. Prawodawca odnosi się również do takich przypadków, jak sieroctwo, uznawanie biednych, dużych rodzin, brak określonego miejsca stałego pobytu, początek starości, zwolnienie z więzienia itp.
Usługi socjalne dla dzieci
Należy zauważyć, że koncepcja usług socjalnych dla obywateli może mieć osobne zastosowanie do małoletnich dzieci. Należy zrozumieć, że ta grupa ludności jest najmniej chroniona i potrzebuje dodatkowego wsparcia.
Pojęcie usług socjalnych dla dzieci jest przedstawione w przepisach ustawy „Podstawy usług socjalnych dla ludności”. Zapewnia szereg rodzajów pomocy społecznej dla mniejszych przedstawicieli ludności rosyjskiej. Jednym z nich jest prowadzenie programów edukacyjnych dla potrzebujących go dzieci. W ramach tej pomocy dzieciom może być udzielana prawna, psychologiczna, indywidualnie ukierunkowana pomoc pedagogiczna, medyczna i społeczna. Tego rodzaju pomoc może być udzielana nie tylko osobom fizycznym, ale także całemu organizacjom edukacyjnym.
Pojęcie usług socjalnych dla dzieci obejmuje również działania wyspecjalizowanych usług społecznych w zakresie wdrażania środków prozdrowotnych, a także doradzanie młodzieży i dzieciom w zakresie sposobów łagodzenia stresu (z reguły takie działania są przeprowadzane anonimowo).
Większość usług socjalnych dla nieletnich ludności rosyjskiej odbywa się w wyspecjalizowanych instytucjach, które są w Federacji Rosyjskiej kilku rodzajów: sierocińce wychowawcze, domy, szkoły, szkoły z internatem itp. Z reguły dzieci takie są sierotami. a także tych, którzy zostali pozostawieni bez normalnej opieki rodzicielskiej.
Dzieci w tych instytucjach są wspierane przez państwo.Wszystkie wdrażane w nich programy, a także wykorzystywane działania edukacyjne, oparte są na pewnych zasadach, takich jak: humanizm, swobodny rozwój osobowości, obywatelstwo, autonomia świeckich form edukacji, a także ochrona uzasadnionych interesów i praw każdego ucznia.
Usługi dla niepełnosprawnych
Rozważając koncepcję usług socjalnych dla ludności, należy zwrócić uwagę na fakt, że państwo kieruje znaczną część swoich wysiłków na rzecz zapewnienia normalnego poziomu życia osób niepełnosprawnych. Wszystkie działania w tym obszarze działalności prowadzone są wyłącznie na podstawie przepisów ustawy federalnej „Usługi socjalne dla osób niepełnosprawnych”. Mówi, że ten rodzaj usług jest kombinacją niektórych działań świadczonych przez wyspecjalizowane usługi mające na celu świadczenie usług socjalnych ludności Federacji Rosyjskiej, sklasyfikowanej jako grupa osób niepełnosprawnych.
Ten rodzaj usług opiera się na pewnych zasadach, które obejmują nie tylko ogólne (ludzkość, poszanowanie interesów i praw człowieka, ochrona godności i honoru itp.), Ale także branżowe. Obejmują one takie zasady, jak: priorytetowe traktowanie świadczenia pomocy dla osób niepełnosprawnych, ukierunkowanie usług na szczególne potrzeby osób niepełnosprawnych oraz zapewnienie równych szans w uzyskaniu usług.
Koncepcja usług socjalnych dla osób niepełnosprawnych zakłada stosowanie kilku form działania. Wśród nich, prawa branżowe obejmują usługi w instytucjach stacjonarnych, w szpitalach, a także w domu. Ponadto każda osoba niepełnosprawna ma prawo do porady w różnych formach (ustnych lub pisemnych).
Aby zapewnić hospitalizowaną pomoc społeczną, państwo zorganizowało specjalną listę wyspecjalizowanych instytucji finansowanych ze środków budżetowych. Obejmują one, na podstawie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, szkoły z internatem, domy dla osób niepełnosprawnych, ośrodki rehabilitacyjne i gerontologiczne.
Usługi socjalne dla osób niepełnosprawnych w tych instytucjach Federacji Rosyjskiej sprowadzają się do świadczenia usług medycznych, psychologicznych, kulturalnych i społecznych. Według ekspertów ta forma usług przyczynia się do szybkiej rehabilitacji osób niepełnosprawnych.
Jeśli chodzi o udzielanie pomocy osobie niepełnosprawnej w domu, działania te są zwykle wyrażane podczas wizyt u określonych osób w określone daty i święta, podczas których wykonywane są prace o określonym charakterze. Nowoczesne wyspecjalizowane centra obecnie ściśle współpracują z przedstawicielami duchowieństwa, którzy również atakują osoby niepełnosprawne, prowadzą z nimi rozmowy edukacyjne i zapewniają pomoc psychologiczną.
Obsługa seniorów
Jeśli mówimy bardziej szczegółowo o koncepcji usług socjalnych dla obywateli, należy zauważyć, że przewiduje ona indywidualne metody ochrony osób sklasyfikowanych jako osoby starsze. System, w którym obsługiwana jest ta grupa ludzi, zapewnia całą strukturę, na którą składają się pewne państwowe i niepaństwowe instytucje o charakterze społecznym (pensjonaty, ośrodki pomocy społecznej).
Jeśli chodzi o działalność organów objętych rozważaną strukturą, ma ona przede wszystkim na celu świadczenie usług socjalnych w szpitalu i w domu. Głównymi zadaniami realizowanymi w tego typu działaniach są zapewnienie włączenia społecznego osób starszych, ich zdrowia, a także utrzymanie aktywnej pracy w różnych dziedzinach.
Szczególne miejsce w strukturze organizacji, których działania mają na celu świadczenie usług socjalnych osobom starszym, zajmują instytucje gerontologiczne i zdrowotne (sanatoria). Jeśli chodzi o drugi rodzaj organizacji, ich funkcje są dość różnorodne i polegają na wdrażaniu kompleksowych usług (medycznych i społecznych).
Serwis domowy
Jednym z rodzajów pomocy społecznej jest prezentacja konkretnej listy usług domowych. Pojęcie i istota tego rodzaju usług socjalnych znajduje odzwierciedlenie w treści ustawy „O podstawach usług socjalnych”. Socjologowie zauważają, że ten szczególny rodzaj usługi pozwala na zorganizowanie ochrony określonych przedstawicieli populacji w ich zwykłym środowisku.
Mówiąc o koncepcji i zasadach usług socjalnych dla ludności, należy zauważyć, że ten rodzaj pracy usług społecznych ma na celu jak najbliższą interakcję odbiorcy pomocy z przedstawicielami struktur społecznych. Usługi domowe obejmują regularne wizyty u odbiorcy w celu pomocy w różnych obszarach życia: pozyskiwanie żywności, medycyna, eskorta do instytucji medycznych, organizacja świadczenia usług domowych i społecznych. Często usługi socjalne są zaangażowane w pomoc w pochowaniu samotnych osób, a także w przygotowaniu różnych dokumentów.
Indywidualny program serwisowy
Aby świadczenie usług miało najwyższą jakość, wyspecjalizowane usługi tworzone są dla każdej osoby potrzebującej indywidualny program usług. Podstawą jej harmonogramu są główne problemy i potrzeby osoby. Przegląd takiego programu powinien być przeprowadzany co najmniej trzy razy w roku.
Wielu ekspertów, mówiąc o koncepcji usług społecznych i ich rodzajach, poświęca swoją uwagę osobliwościom takich programów. Należy zauważyć, że są one jednocześnie doradcze i obowiązkowe. W pierwszym przypadku zasada dotyczy podmiotu, któremu udzielana jest pomoc, aw drugim przypadku tego, który ją udziela.
Podstawowymi pojęciami usług socjalnych w Federacji Rosyjskiej jest to, że gdy osoba zmienia miejsce zamieszkania, osoba potrzebująca nie traci swoich praw i gwarancji społecznych. Ponadto jego usługi socjalne powinny być świadczone w takim samym wolumenie jak poprzednio, ale tylko w nowym miejscu zamieszkania.
Uzgodniony indywidualny program powinien zostać odzwierciedlony w formie umowy zawartej między obiema stronami. Dokument musi zostać wykonany w dwóch egzemplarzach. Obywatel musi otrzymać kopię takiej umowy nie później niż 10 dni po jej podpisaniu.