Odmowa wykonania czynności notarialnych - decyzja notariusza o nieudzielaniu usługi żądanej przez klienta. Jakie mogą być tego podstawy i co notariusze biorą pod uwagę w swojej działalności? Jakie aspekty ma stosowanie przepisów?
Rozporządzenie legislacyjne
„Podstawy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczące notariuszy” to akt normatywny zawierający podstawowe zasady regulujące działalność tej kategorii prawników. Dokument:
- wymienia ich prawa i obowiązki;
- wykaz aktów notarialnych, które wykonują;
- ogólny opis procedury świadczenia usług;
- wycena;
- organizacja kontroli przez Ministerstwo Sprawiedliwości;
- procedura odwoławcza od działań, które zainteresowana osoba uważa za nielegalne (w rzeczywistości znajduje się odniesienie do kodeksu postępowania cywilnego).
Akt normatywny wpływa na wiele innych niuansów tej sfery.
Regulacja nie ogranicza się jednak do prawa. FNP wydaje rekomendacje, listy o charakterze rekomendacyjnym, ale aktywnie wykorzystywane.
Niemniej jednak „Podstawy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczące notariuszy” pozostają aktem stosowanym bezpośrednio, a nie poprzez publikację dużej liczby aktów prawnych.
Władze regionalne mają prawo przyznać notariuszom na swoim terytorium dodatkowe prawa, oprócz tych określonych w ustawie.
Regulacja aktów notarialnych ustanawia wykaz faktów i dokumentów, których notariusz musi świadczyć usługi. Jego publikacja ma na celu wyeliminowanie przypadków żądania od ludzi niepotrzebnych, prawnie niepotrzebnych dokumentów.
Prawa notarialne
Jakie są prawa i obowiązki notariusza? Zacznijmy od praw:
- do wykonywania czynności przewidzianych w odpowiednim prawie, gdy dotyczą obywateli i organizacji;
- sporządzać projekty umów, dokumentów, sporządzać ich kopie, wyciągi z nich;
- wyjaśnić obecne prawodawstwo w zakresie swoich kompetencji;
- poprosić osoby i organizacje o przedłożenie, na żądanie, posiadanych dokumentów;
- brać udział w rejestracji nieruchomości związanej z rejestracją katastralną i rejestracją praw;
- otrzymywać wyciągi z ewidencji katastralnej i rejestracji praw do nieruchomości;
- otrzymywać wyciągi z rejestru osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców.
Jakie prawo przewiduje obowiązki
- Notariusz ma obowiązek pomóc obywatelom w korzystaniu z ich praw, wyjaśnić przepisy prawne, złożyć sprawozdanie na temat skutków prawnych planowanych lub trwających działań.
- Notariusz musi zachować tajemnicę na temat popełnionych przez niego czynów, tylko sąd ma prawo zwolnić go z przysięgi na wypadek, gdyby sprawa karna rozpoczęła się z powodu aktu notarialnego.
- Weź udział w kursie odświeżającym co najmniej raz na 4 lata.
- Odmówić wykonywania działań, jeżeli są one sprzeczne z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej lub międzynarodowymi zobowiązaniami tego kraju.
Zatem lista praw i obowiązków notariusza składa się ze stosunkowo małej listy, ale każda pozycja nie jest tak prosta, jak się wydaje na pierwszy rzut oka.
Trochę o strukturze
Notariusz to korporacja profesjonalistów, a nie hierarchiczna organizacja działająca w podporządkowanym systemie. Notariusze mają prawo do działania w granicach wyznaczonych przez prawo według własnego uznania.Na przykład faktycznie działają w ramach specjalizacji, ktoś woli poświadczyć transakcje, ktoś - sporządzić spadek.
Obecnie prawie wszyscy notariusze, którzy się spotykają, są prywatnymi praktykami, to znaczy działają na własne ryzyko i ryzyko i nie są finansowani z budżetu. Płacą czynsz za lokal i pracę asystentów na własny koszt i nie są zwolnieni z obowiązku płacenia podatków do budżetu i odliczeń do funduszy ubezpieczeniowych.
Jak działają notariusze? Prawo nie mówi o nich prawie nic, tylko odniesienie do prawa Ministerstwa Sprawiedliwości do ustanawiania takich biur. Ich nieobecność na żadnym terytorium nie powinna jednak ograniczać obywateli, aw takiej sytuacji urzędnikowi administracji miejskiej przysługuje prawo do czynności notarialnych. Wcześniej brak prywatnych notariuszy był kompensowany przez organizację kancelarii notarialnej. Teraz taka polityka jest uznawana za nieodpowiednią, a część funkcji, jeśli to konieczne, przekazywana jest gminie. Jednak takie biura nadal istnieją.
Ogólna procedura świadczenia usług notarialnych
Procedura czynności notarialnych jest algorytmem czynności notariusza lub urzędnika wykonującego swoje funkcje w zakresie świadczenia usług, do których jest upoważniony. Jak to się dzieje?
Notariusz udziela krótkiej konsultacji, zadaje pytania wyjaśniające, aby zrozumieć, czego tak naprawdę potrzebuje osoba, która się odwołuje, i czy można jej pomóc.
Jeśli tak, poprosi o paszport i dokumenty potrzebne do świadczenia odpowiedniej usługi. Zadaniem notariusza jest przede wszystkim upewnienie się, że wnioskodawca jest kompetentny, rozumiejąc, czego chce i czy w tym momencie znajduje się pod presją.
Oczywiście nikt nie wymaga zaświadczenia ze szpitala, ale pozostaje prawo do odmowy wykonania żądanego działania, jeśli podejrzewa się osobę z zaburzeniami psychicznymi.
Następnie notariusz sprawdza mandaty wnioskodawcy (bada pełnomocnictwo, dokumenty dające prawo do reprezentowania interesów osoby prawnej itp.).
Dokumenty poświadczone przez notariusza sporządzane są na bezpiecznych formularzach. Jego pieczęć i podpis są umieszczane jako potwierdzenie woli osób, w których imieniu dokumenty zostały wydane.
Kopie prawie wszystkich dokumentów wcześniej wydanych przez notariusza pozostają w archiwum. Na przykład jest on zobowiązany do pozostawienia kopii umów, pełnomocnictw i szeregu innych dokumentów. Kopie dokumentów niewyznaczonych przez prawo pozostają w archiwum na wniosek notariusza.
Podstawy odmowy wykonania czynności notarialnych
Art. 48 ustawy zawiera listę okoliczności, w których notariusz odmawia spełnienia żądania klienta:
- spełnienie wniosku wnioskodawcy jest czynem niezgodnym z prawem;
- żądana usługa musi być wykonana przez innego notariusza;
- potencjalny klient jest prawnie niezdolny;
- przedstawiciel tej osoby nie ma odpowiednich uprawnień;
- proponowana transakcja w imieniu organizacji jest sprzeczna z jej statutem;
- proponowana transakcja jest całkowicie lub częściowo sprzeczna z prawem;
- przesłane dokumenty nie są zgodne z wymogami prawa;
- Fakty podane w dokumentach nie są potwierdzane, jeśli wymagane są dodatkowe dowody.
Lista nie jest formalnie zamknięta i wyczerpująca, ale mimo to jeden lub drugi powód występuje w notarialnych odmowach.
Sprzeczność z prawem
Wszyscy bez wyjątku mają obowiązek przestrzegania prawa i działania wyłącznie w jego ramach. Na przykład notariusz nie ma prawa poświadczać transakcji, które naruszają prawo. Na przykład cudzoziemiec nabywa własność działki rolnej. Lub nieruchomość jest uważana za ograniczoną w obrocie, a uczestnicy transakcji nie są uprawnieni do jej posiadania (na przykład nie ma pozwolenia na zakup broni). Istnieje wiele opcji, a działania sprzeczne z prawem dotyczą nie tylko transakcji.
Naruszenie zasady terytorialności
Art. 40 ustawy wymienia przypadki, w których swoboda wyboru notariusza jest ograniczona. Na przykład transakcja na nieruchomości jest poświadczona przez notariusza działającego w ramach podmiotu lub regionu, w którym ta nieruchomość się znajduje.
Akceptacji papierów wartościowych i środków pieniężnych w formie depozytu dokonuje specjalista w miejscu wypełnienia głównego obowiązku, w związku z którym następuje przekazanie. Lista przedstawiona w artykule jest dość obszerna.
Niepełnosprawność wnioskodawcy
Notariusz pochodzi z zewnętrznych przejawów stanu osoby. I może odmówić, jak napisano powyżej, jeśli ma podejrzenia. Oficjalnie niezdolność do pracy potwierdza orzeczenie sądu.
Przedstawiciel nie ma uprawnień
Upoważnienie to potwierdza pełnomocnictwo poświadczone przez notariusza lub kierownika organizacji z prawem do ekstradycji.
W notarialnej bazie danych możesz sprawdzić, czy przedłożone pełnomocnictwo zostało faktycznie wydane.
Usługa zostanie odrzucona, jeśli upłynie okres pełnomocnictwa lub nie będzie ona uprawniała do podpisywania dokumentów lub wykonywania niektórych czynności. Wszystkie pełnomocnictwa muszą być określone w dokumencie, w przeciwnym razie uznaje się, że pełnomocnik ich nie posiada.
Niezgodność transakcji z kartą
Transakcja jest w taki czy inny sposób sprzeczna z kartą. Nie ma zgody właścicieli na transakcję lub nie odpowiada to charakterowi działalności. Na przykład, pod pozorem działalności nienastawionej na zysk, założyciele próbują robić interesy i chcą zawrzeć umowę mającą na celu generowanie systematycznego zysku. Notariusz odmówi zaświadczenia, jeżeli dyrektor spróbuje wyjść poza uprawnienia określone w karcie lub statucie stowarzyszenia.
Niezgodność dokumentów z wymogami prawnymi
Obejmuje to wady paszportowe, poprawki, przekreślenia, brak pieczęci, wymaganą liczbę podpisów, inne dane, które są obowiązkowe i potwierdzają ważność dokumentu. Decyzja sądu powinna na przykład zawierać znak z chwilą jej wejścia w życie, w przeciwnym razie notariusz nie zaakceptuje jej.
Brak potwierdzenia faktów przedstawionych w innych dokumentach
Na przykład w dokumentach przedłożonych notariuszowi znajduje się odniesienie do decyzji sądu. Notariusz poprosi wówczas o decyzję. Jeżeli przedstawiciel działa na podstawie pełnomocnictwa organizacji, notariusz zostanie również poproszony o przedstawienie dokumentów potwierdzających prawo urzędnika do wydawania pełnomocnictw. Należą do nich: oryginalny statut organizacji, kolejność mianowania. Notariusz, nie mając pod ręką pełnego zestawu dokumentów, odmawia wykonania czynności notarialnych.
Odwołaj się od działania lub bezczynności
Działalność notariuszy jest ważna, a jej znaczenie trudno przecenić. Jeśli klient uważa, że działania lub odmowa notariusza nie są zgodne z prawem, ma prawo złożyć zażalenie.
Gdzie przemawia odwołanie od decyzji notarialnej? Obywatele mają dwa sposoby:
- złożyć skargę do lokalnego departamentu Ministerstwa Sprawiedliwości;
- napisz do sądu oświadczenie.
Praktykujący prawnicy zauważają wyższą skuteczność drugiej metody. Kontrola ze strony ministerstwa ma swoje zalety. Łatwiej jest złożyć skargę, kontrole są szybsze, a notariusze tak naprawdę ich nie lubią.
Jednocześnie badanie, choć prowadzone zgodnie ze specjalną procedurą, jest nieco bardziej skomplikowane niż weryfikacja wydziałowa, jego skuteczność jest wyższa. Decyzja sądu jest wiążąca dla notariusza.
Kontrola sądowa
Sędzia rozpatruje złożone mu skargi; z własnej inicjatywy nie podejmuje żadnych działań.
Który sąd się stosuje? W miejscu siedziby notariusza lub osoby wykonującej czynności (urzędnik gminy, urzędnicy szpitali, szpitale, miejsca pozbawienia wolności itp.).
Skarga na działania kapitana statku jest rozpatrywana przez sąd w miejscu rejestracji statku.Pierwszą instancją są sądy rejonowe.
Zgodnie z przepisami odmowa wykonania czynności notarialnych następuje na piśmie. Decyzja wskazuje:
- miejsce prowizji;
- informacje na temat notariusza lub urzędnika;
- informacje o wnioskodawcy;
- istota odwołania;
- Opis powodów odmowy
- data decyzji;
- Podpis i pieczęć notariusza lub urzędnika.
Skarżący ma 10 dni na złożenie skargi od dnia, w którym dowiedział się o odmowie. Opóźnienie spowoduje odmowę rozpatrzenia skargi przez sędziego. Najpierw poprosi o wyjaśnienie opóźnienia dokonanego przez wnioskodawcę.
Sędzia albo:
- Uznaje to działanie za niezgodne z prawem i uchyla je;
- zobowiązuje się do wykonania czynności określonej we wniosku.
Jest jeszcze jedna opcja: po rozpoznaniu sporu dotyczącego prawa sędzia proponuje rozpatrzenie sporu w procesie sądowym. Na przykład wnioskodawca prosi o unieważnienie wydania świadectwa spadkowego. Jeśli są w nim błędy, skarga jest uzasadniona, ale jeśli zostanie podniesione pytanie o prawa innych, sędzia odmówi. Dlaczego Takie stwierdzenie problemu wskazuje na spór o prawo.
Sędzia może odrzucić wniosek bez odniesienia do sporu dotyczącego prawa.