Las ma wysoką wartość dla państwa i populacji. Dowodem na to jest imponujący blok aktów prawnych ustanawiających odpowiedzialność za naruszenia przepisów dotyczących leśnictwa. Różne nielegalne naruszenia drzewostanów są poważnie tłumione przez państwo. Konsekwencje nielegalnych działań w dziedzinie leśnictwa grożą sprawcom poważnych problemów.
Artykuł zawiera przegląd ram prawnych regulujących tę kwestię, opisuje rodzaje odpowiedzialności wynikające z naruszenia przepisów leśnych. Podano także artykuły kodeksów administracyjnych i karnych, które są najczęściej stosowane w praktyce sądowej.
Przegląd prawny
Głównym dokumentem określającym stanowisko państwa w kwestii leśnictwa jest Kodeks leśny Federacji Rosyjskiej.
Kodeks zapisuje ogólne zasady gospodarki leśnej, ustanawia ramy regulacyjne dotyczące przeprowadzania inspekcji użytkowania terenów leśnych oraz określa zasady rozliczania osób odpowiedzialnych.
Konkretne rodzaje naruszeń przepisów leśnych, które pociągają za sobą kary administracyjne, zostały określone w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.
Kodeks karny Federacji Rosyjskiej reguluje konsekwencje niewłaściwego traktowania lasu w świetle prawa karnego.
Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej przewiduje powstanie odpowiedzialności cywilnej za naruszenie gospodarki leśnej.
Ustawa federalna nr 294-FZ zawiera podstawę prawną do organizowania kontroli osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców.
Kodeks leśny Federacji Rosyjskiej
W LC Federacji Rosyjskiej w tej kwestii należy wyróżnić rozdział 12 dotyczący środków ochrony lasów, a rozdział 13 ustanawiający nieuniknioną karę za niezgodne z prawem działania w lesie.
LC Federacji Rosyjskiej ustalił, że na poziomie federacji i regionów władze leśne są uprawnionymi organami. W razie potrzeby mogą to zrobić instytucje państwowe utworzone przez takie organy.
Nadzór leśny może być prowadzony wyłącznie przez upoważnionych urzędników. Każdy z nich musi mieć przy sobie oficjalny dokument tożsamości.
Pracownicy chronieni lasu mają ustawę dość duże uprawnienia. Na przykład inspektor ma prawo do noszenia broni służbowej, zatrzymania, wykorzystania środków do popełnienia przestępstwa, a nawet pojazdów silnikowych.
Ponadto przedstawiciele nadzoru leśnego mają prawo pociągnąć sprawców do odpowiedzialności administracyjnej za naruszenie przepisów leśnych. Sądy rozpatrują takie przypadki.
Naruszenia popełnione przez inspektora są rejestrowane w ustawie o naruszeniu przepisów leśnych. Treść naruszenia, podmiot, który go popełnił, dokładny czas komisji musi być wskazany w dokumencie.
Po sporządzeniu ustawy w niektórych przypadkach inspektor wydaje rozkaz wyeliminowania naruszeń przepisów leśnych. Dokument powinien szczegółowo opisywać niespełnione przepisy prawa, środki mające na celu wyeliminowanie naruszenia i ich warunki.
Pracownik, który wydał takie zamówienie, zobowiązany jest do wyraźnego monitorowania jego realizacji we wskazanym terminie. Jeżeli nie otrzymano satysfakcjonującej odpowiedzi na nakaz, winowajca ponosi odpowiedzialność zgodnie z art. 19 ust. 1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej i prawdopodobnie zostanie ukarany grzywną.
Szczególną uwagę zwrócono w rozdziale na nadzór przeciwpożarowy w lasach. Pożar, po którym następuje pożar, może przerodzić się w klęskę żywiołową.Aby zapobiec pożarom w lesie, zwłaszcza w lecie, przewidziano specjalne środki kontroli dla leśników, które ograniczają się do patrolowania obszarów leśnych.
Innym środkiem mającym na celu ochronę rosyjskich lasów jest prowadzenie rejestru nieuczciwych najemców działek leśnych. Prawie niemożliwe jest, aby osoba z tej listy uzyskała prawa do korzystania z lasu.
W rozdziale 13 LC Federacji Rosyjskiej wyraźnie określono 3 główne zasady w kwestii odpowiedzialności za naruszenia kodeksu.
Po pierwsze, sprawca musi odpowiadać przed państwem za swoje czyny. Na podstawie okoliczności sprawy jest ścigany na podstawie Kodeksu wykroczeń administracyjnych, Kodeksu karnego i innych rodzajów odpowiedzialności.
Po drugie, materiały pozyskane w lesie, z pominięciem prawa, muszą zostać skonfiskowane. Dotyczy to nie tylko drzew, ale także innych zasobów (nielegalne wydobywanie mchu itp.).
Po trzecie, winowajca jest zobowiązany do zrekompensowania szkód wyrządzonych naturze. Wysokość i charakter szkód określa państwo.
Konsekwencje cywilne
Odpowiedzialność cywilna za naruszenie przepisów dotyczących lasów opiera się na umowie między państwem lub gminą przekazującą teren leśny a podmiotem przyjmującym las. Nie ma możliwości uniknięcia wykonania umowy podczas korzystania ze strony. Działka leśna jest nabywana jako nieruchomość na podstawie umowy sprzedaży, jest dzierżawiona. Nie zabronione przez prawo i poddzierżawę zgodnie z listą formalności.
Odpowiedzialność cywilna za nieprzestrzeganie przepisów leśnych powstaje od momentu naruszenia przez użytkownika klauzul leśnych umowy. Aby pociągnąć stronę pozbawioną skrupułów do tego rodzaju odpowiedzialności, państwo jest zobowiązane wystąpić do sądu z pozwem. Organ sądowy podejmuje decyzję o postawieniu sprawcy przed sądem lub zwolnieniu go.
Przepisy Federacji Rosyjskiej przewidują szereg przypadków, w których dzierżawca lub właściciel terenu leśnego ryzykuje natychmiastową utratę wszelkich praw do lasu. Natychmiastowe rozwiązanie umów dzierżawy i umów nabycia działek leśnych następuje z następujących powodów:
- naruszenie przepisów i planów zagospodarowania lasu;
- nieprzestrzeganie prawa dotyczącego ochrony terenu leśnego przed pożarami;
- ignorowanie obowiązkowych wymagań dotyczących ochrony działki leśnej;
- ugodowość w kwestiach zanieczyszczenia i zaśmiecania lasów;
- uchybienie zobowiązaniom w celu zapewnienia reprodukcji obszaru leśnego;
- korzystanie z nieruchomości ze znacznymi, powtarzającymi się przestępstwami, brak zapłaty czynszu.
Odpowiedzialność administracyjna
Ten rodzaj prawnej odpowiedzialności za naruszenia prawa leśnego wymaga od osoby naruszającej pewne trudności. Odpowiedzialność ta jest ustalona zgodnie z kodeksem wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Przykłady kar obejmują grzywny za naruszenie przepisów leśnych, dyskwalifikację, zawieszenie działalności. Osobliwością tego rodzaju kar jest to, że przedstawiciel agencji państwowej, która dopuściła się naruszenia, może zostać również ukarany. Rozstrzygając sprawę, sędziowie podejmują decyzje o przypisaniu odpowiedzialności za przestępstwa w zakresie stosunków leśnych.
Rozważ artykuły Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, najczęściej stosowane w stosunku do osób naruszających przepisy na terytorium naszego kraju.
| Norma prawa | Przestępstwo | Kary (obywatele, urzędnicy, osoby prawne) |
| Art. 7.9 Kodeks wykroczeń administracyjnych | Arbitralne zajęcie terenu leśnego lub jego niewłaściwe użytkowanie bez zezwolenia | 20-50 tysięcy rubli 50-100 tysięcy rubli 200-300 tysięcy rubli |
| Art. 7.10 Kodeks administracyjny | Arbitralne przekazanie działki leśnej lub dowolna wymiana działek leśnych | 500-1000 rub. 1 tysiąc rubli - 2 tysiące rubli. 10 tysięcy rubli - 20 tysięcy rubli. |
| Art. 8.12 Kodeks administracyjny | Niewłaściwe użytkowanie terenów leśnych w pobliżu zbiorników wodnych | 3-5 tysięcy rubli 40-50 tysięcy rubli 200-300 tysięcy rubli lub tymczasowy zakaz działalności do 90 dni |
| Art. 8.24 Kodeks wykroczeń administracyjnych | Nielegalne udzielanie praw do terenu leśnego (wyłącznie urzędnicy) | 20-30 tysięcy rubli |
| h. 1 łyżka. 8,25 CAO | Nielegalne pozyskiwanie drzew | 1-3 tysiące rubli 10-30 tysięcy rubli 50-100 tysięcy rubli |
| h. 2 łyżki. 8,25 CAO | Naruszenie zasad wylesiania | 800-2000 rub. 5-10 tysięcy rubli 40-80 tysięcy rubli |
| część 3 artykułu 8,25 CAO | Naruszenie zasad ekstrakcji żywicy, ziół leczniczych | 200-500 rub. 500-1000 rub. 5-10 tysięcy rubli |
| Część 4 art. 8.25 kodeksu wykroczeń administracyjnych | Naruszenie umów o użytkowaniu lasu | 800-2000 rub. 5-10 tysięcy rubli 40-80 tysięcy rubli |
| część 1 artykułu 8.26 Kodeks administracyjny | Nieupoważnione siano i wypas w lesie | 200-500 rub. 500-1000 rub. 5-10 tysięcy rubli |
| Część 2, art. 8.26 Kodeks administracyjny | Arbitralne zbiory mchu, psucie | 500-1000 rub. 1-2 tysiące rubli 10-20 tysięcy rubli |
| Część 3 art. 8.26 kodeksu wykroczeń administracyjnych | Pasieki w nieodpowiednich miejscach | 500-1000 rub. 1-2 tysiące rubli 10-20 tysięcy rubli |
| Art. 8.27 Kodeks administracyjny | Nieprzestrzeganie warunków rozmnażania lasu (tylko urzędnicy i osoby prawne) | 5-10 tysięcy rubli 200-300 tysięcy rubli |
| część 1 artykułu 8.28 Kodeks administracyjny | Nieupoważnione ścinanie i kopanie drzew | 3-4 tysiące rubli 20-40 tysięcy rubli 200-300 tysięcy rubli |
| Część 2, art. 8.28 Kodeks administracyjny | Nieupoważnione ścinanie drzew i ich wykopywanie za pomocą maszyn | 4-5 tysięcy rubli 40-50 tysięcy rubli 300-500 tysięcy rubli |
| część 3 artykułu 8.28 Kodeks administracyjny | Zakup, transport, przechowywanie niedozwolonego drewna | 5 tysięcy rubli 50 tysięcy rubli 400–700 tysięcy rubli |
| Art. 8.29 Kodeks wykroczeń administracyjnych | Zniszczenie mrowisk, nor i gniazd | 300-500 rub. |
| Art. 8.31 Kodeks wykroczeń administracyjnych | Nieprzestrzeganie wymagań bezpieczeństwa sanitarnego podczas przebywania w lesie | 500-1000 rub. 1-2 tysiące rubli 10-20 tysięcy rubli |
| część 1 artykułu 8.32 Kodeks administracyjny | Nieprzestrzeganie wymagań bezpieczeństwa pożarowego w lesie | 1-3 tysiące rubli 10-20 tysięcy rubli 50-200 tysięcy rubli. |
| Część 2, art. 8.32 Kodeks administracyjny | Zestaw drewna opałowego, ściółki leśnej | 3-4 tysiące rubli 15-25 tysięcy rubli 150-250 tysięcy rubli |
| część 3 artykułu 8.32 Kodeks administracyjny | Naruszenie zasad bezpieczeństwa pożarowego w lesie | 5 tysięcy rubli 50 tysięcy rubli 500-1000 tysięcy rubli |
| Art. 8.35 Kodeks wykroczeń administracyjnych | Eksterminacja rzadkich zwierząt i roślin | 2-5 tysięcy rubli 15-25 tysięcy rubli 500-1000 tysięcy rubli |
Analizując skład wykroczenia administracyjnego i sankcji administracyjnych, możemy stwierdzić, że są one powiązane dotkliwie. Im większe konsekwencje, tym większa kara. W niektórych przypadkach grzywny na osoby prawne osiągają 1 milion rubli.
Odpowiedzialność karna
Za naruszenie przepisów leśnych, uważanych za przestępstwo, obywatel, który je popełnił, jest objęty normami Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej. Kary karne są najbardziej znaczące w całym systemie prawnym Rosji. Najbardziej rozpowszechnione z nich to grzywny, więzienia i środki przymusowej pracy.
W Kodeksie karnym Federacji Rosyjskiej istnieją tylko 3 artykuły ustanawiające odpowiedzialność za naruszenia przepisów leśnych: 260, 261 i 262. Przed przystąpieniem do ich rozpatrzenia warto określić ogólne warunki wymierzenia kary w tym obszarze.
Ogólne zasady odpowiedzialności karnej
Po pierwsze, odpowiedzialność karną przypisuje się wyłącznie na podstawie wyroku sądowego i nic więcej. Procedura przyciągania takiej kary jest regulowana przez PEC Federacji Rosyjskiej, jest bardzo surowa i nie toleruje nawet niewielkich odchyleń. Z reguły sprawy karne są rozpatrywane przez najbardziej doświadczonych sędziów.
Sesja organu sądowego w celu rozpatrzenia sprawy wyznaczenia przestępstwa przeciwko osobie, która popełniła przestępstwo, zostanie wysłuchana nie wcześniej niż trzy i nie później niż czternaście dni od dnia otrzymania materiałów przez organ sądowy. Od wyroku wydanego w imieniu państwa przysługuje odwołanie w terminie dziesięciu dni od dnia ogłoszenia. Jeżeli strony nie odwołały się od wyroku, wejdzie on w życie.
Po drugie, kara karna jest zawsze wymierzona w konkretną osobę. Nie można go narzucić bezpośrednio na osobę prawną. Mogą wystąpić konsekwencje w stosunku do dyrektora, pracownika firmy.
Po trzecie, ściganie za naruszenie przepisów leśnych dotyczy tylko obywatela, który ukończył szesnaście lat i więcej. Ten warunek jest obowiązkowy w przypadku wykluczenia. Zgodnie z kodeksem karnym Federacji Rosyjskiej obywatele młodsi niż ten wiek nie ponoszą odpowiedzialności za naruszenie przepisów dotyczących leśnictwa.
Ważnym warunkiem jest wszczęcie postępowania. Tylko organy dochodzeniowe są do tego uprawnione. Urzędnicy nadzoru leśnego mogą jedynie sporządzić akt naruszenia i zgłosić się do śledztwa w sprawie przestępstwa. Dochodzenie powinno zadecydować o wszczęciu postępowania karnego.Dalsze zdarzenia mogą wystąpić w trzech scenariuszach: wszczęcie sprawy, odmowa wszczęcia sprawy lub przekazanie w ramach jurysdykcji.
Wspólną cechą wszystkich trzech artykułów jest to, że zawierają koncepcję znacznych, poważnych, a szczególnie poważnych szkód. Ramy te ustanawia rząd Federacji Rosyjskiej. Za znaczące szkody uważa się łącznie szkody przekraczające pięć tysięcy rubli. Aby zakwalifikować czyn jako poważne uszkodzenie, wymagana jest dziesięć razy więcej. Za bardzo duże uszkodzenie uważa się kwotę przekraczającą półtora tysiąca rubli. Całkowita ilość wyrządzonych szkód znacząco wpływa na karę przewidzianą dla sprawcy.
Wyjaśniające oznaki czynów przestępczych obciążających odpowiedzialność to także popełnienie czynu zabronionego przez grupę osób (być może po wcześniejszym uzgodnieniu) i popełnienie przestępstwa poprzez nadużycie władzy. Te znaki również zwiększają karę.
Miara maksymalnego wpływu jest reprezentowana przez ograniczenie wolności przez okres określony w zdaniu. Aresztowaniu w większości przypadków towarzyszy także grzywna. W przypadku naruszenia przepisów dotyczących leśnictwa przewidziano także takie rodzaje odpowiedzialności, jak praca naprawcza, przymusowa i obowiązkowa.
Po uzgodnieniu głównych punktów możesz przejść dalej. Rozważ artykuły ustanawiające odpowiedzialność prawną za naruszenia przepisów leśnych w ramach Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej.
Artykuł 260 kodeksu karnego
Kara za nieuprawnione wycinanie drzew leśnych jest określona w art. 260 kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej. Norma obejmuje trzy części, które różnią się tylko warunkami kwalifikacyjnymi. Obiektywna strona czynu przestępczego we wszystkich trzech częściach wyraża się jednym i tym samym czynem - nieuprawnionym wycinaniem i uszkodzeniem drzew i krzewów. Czyn kryminalny musi zostać popełniony umyślnie. Osoba, która popełniła takie przestępstwo, ryzykuje rozstaniem ze swobodą przez okres do sześciu lat i utratą możliwości powołania na poszczególne stanowiska.
Należy zauważyć, że czyny przestępcze sklasyfikowane na podstawie tego artykułu są najczęstsze wśród wszystkich nielegalnych czynów w dziedzinie ustawodawstwa dotyczącego lasów i stanowią poważne zagrożenie dla społeczeństwa. Obywatele rzadko zdają sobie sprawę, że przy niewłaściwym wykorzystaniu zasoby leśne szybko się wyczerpują i nie widzą w ich działaniach niczego nielegalnego. Jednak lasy na próżno nazywane są płucami planety - głównym źródłem tlenu na Ziemi.
Artykuł 261 kodeksu karnego
Poniższy przepis Kodeksu karnego, określający odpowiedzialność za naruszenie przepisów dotyczących leśnictwa, jest uważany za art. 261. W tym przypadku czynem przestępczym jest eksterminacja lub wyrządzenie szkody drzewom, często w wyniku niedokładnego ogniska. Norma składa się z czterech części, różniących się między sobą obecnością intencji (pozbawionej intencji, umyślnie) i całkowitą ilością wyrządzonej szkody (oznaki poważnej szkody).
Maksymalna odpowiedzialność za naruszenia prawa leśnego ustanowiona w tym artykule wynosi do 10 lat więzienia i grzywna w wysokości do 300 tysięcy. Aby uzyskać maksymalną karę, konieczne jest podpalenie plantacji leśnych, co spowoduje poważne szkody. Alternatywą dla odbywania kary pozbawienia wolności na mocy decyzji sędziego może być grzywna w wysokości do 3 milionów rubli.
Artykuł 262 kodeksu karnego
Norma ta uzupełnia listę pozycji Kodeksu karnego, które przewidują sankcje karne za czyny przestępcze w dziedzinie leśnictwa. Ten artykuł chroni naturalne terytoria i przedmioty o dużym znaczeniu dla państwa. Mówimy o rezerwatach przyrody i pomnikach przyrody. Parki narodowe są również chronione przez prawo. Przestępstwo kwalifikuje się zgodnie z tą normą tylko wtedy, gdy spowodowało znaczne szkody.
Kara za przestępstwo określona w sekcji 262 jest mniejsza niż w poprzednich przypadkach.Sprawca zostaje ukarany grzywną w wysokości do 200 tysięcy rubli lub skazany na terapię zajęciową na okres do dwóch lat.
Zastrzeżenie
Nie można uniknąć odpowiedzialności karnej. Jedynym wyjątkiem, na którym przestępca powinien się opierać, jest deklaracja amnestii lub ułaskawienia. Teoretycznie odpowiedzialności karnej można uniknąć, ale tylko wtedy, gdy komisja lekarska stwierdzi, że osoba, która popełniła przestępstwo, jest niekompetentna.
Całość norm prawnych ustanawiających odpowiedzialność za naruszenie przepisów w dziedzinie leśnictwa każe nam myśleć o celowości popełnienia takiego przestępstwa. Jednak tysiące takich przestępstw są rejestrowane co roku w Rosji, co podważa albo zdrowie psychiczne osoby, albo surowość kar za takie czyny.