Dziś politycy, socjologowie, ekonomiści i prawnicy nadal spierają się o to, który model państwa może przynieść więcej korzyści rozwojowi społecznemu. Niektóre z nich są zwolennikami liberalizmu, inne próbują udowodnić, że tylko paternalistyczny model relacji w państwie i między jednostkami może leżeć u podstaw postępu. Szczegóły tego, czym jest drugi model, zostaną opisane w recenzji.
Definicja paternalizmu
Pojęcie „paternalizm” pochodzi od łacińskiego „pater”, co tłumaczy się jako „ojciec”. Przez paternalizm rozumie się rodzaj relacji obejmującej patronat i opiekę nad starszymi nad młodszymi. Model paternalistyczny charakteryzuje:
- Rodzaj stosunków międzynarodowych.
- Forma rządu i jego ideologia.
- Wektor gospodarczy rozwój społeczeństwa.
- Kierunek polityki społecznej.
- Model komunikacji: między obywatelami, w dziedzinie medycyny, prawa, w innych obszarach działalności zawodowej.
Rozważ zastosowanie paternalistycznego modelu relacji w każdym z tych obszarów.
Paternalizm w stosunkach międzynarodowych
W stosunkach międzynarodowych paternalizm przejawia się w tym, że duże kraje patronują słabszym. Często podejście to charakteryzuje kontakty między metropoliami i koloniami. Było to szczególnie wyraźne w polityce brytyjskiej, na przykład w odniesieniu do Australii. Tam rząd brytyjski wysłał misjonarzy, którzy nieśli wiarę chrześcijańską, do dzikusów, aby ratować ich dusze. Wprowadzono także różne innowacje techniczne, bez których według Brytyjczyków tubylcy nie mogliby przetrwać.
Na pierwszy rzut oka taki paternalistyczny model miał pozytywny początek. Jednak w wyniku przemocy wobec oryginalnej kultury i wielowiekowego stylu życia miejscowa ludność faktycznie wymarła. Powodem był także potworny wyzysk zarówno samych Australijczyków, jak i zasobów naturalnych odległego kontynentu.
Paternalizm państwowy
Na poziomie państwa paternalizm oznacza, że społeczeństwo zbudowane jest na zasadzie jednej spójnej rodziny. Na jego czele stoi mądry, troskliwy ojciec, który jest państwem i jego organami. Ludzie są postrzegani jako dzieci i inni członkowie rodziny, którzy w pełni ufają i są posłuszni ojcowskiemu autorytetowi. Jednocześnie „dzieci” są chronione przed katastrofami społecznymi i gospodarczymi, ale są całkowicie pozbawione niezależności.
Stan modelu paternalistycznego jest dystrybutorem towarów zgodnie z istniejącą w społeczeństwie hierarchią. Jak również generator pomysłów, którymi ludzie powinni się w pełni dzielić. Organizacje publiczne, chociaż istnieją, pełnią jedynie rolę instrumentu wzmacniającego władzę. Taki system był nieodłącznym elementem ZSRR, innych krajów socjalistycznych, a także państw o tradycji patriarchalnej, takich jak Japonia i Hiszpania.
Paternalizm ekonomiczny
W socjalizmie paternalistyczny model w dziedzinie polityki gospodarczej oznacza wiodącą rolę państwa w dosłownie wszystkich obszarach gospodarczych. Znajduje to odzwierciedlenie w wielu zasadach, takich jak:
- Odpowiedzialność państwa za obywateli, która zobowiązuje je do wzięcia wszelkich dźwigni administracyjnych we własne ręce, aby osiągnąć swoje cele. Inne podmioty - przedsiębiorstwa i stowarzyszenia publiczne - działają wyłącznie w imieniu państwa lub są przez niego ściśle kontrolowane.
- Priorytet celów państwa nad celami poszczególnych jednostek biznesowych.
- Przewaga metod zarządzania administracyjnego nad ekonomicznymi.
- Odpowiedzialność za wykorzystanie pomocy państwa zgodnie z jej przeznaczeniem.
- Bezpłatne wsparcie dla obywateli i przedsiębiorstw.
- Równość w zakresie konsumpcji dóbr społecznych i ich ogólnej dostępności. Każdy obywatel ma zapewniony minimalny poziom dochodu i wielkość usług socjalnych.
- Dynamiczny rozwój sfery społecznej jako najważniejszy warunek zrównoważonego rozwoju.
- Nadrzędność decyzji rządu centralnego dotyczących lokalnych.
- Obecność rozległego sektora publicznego, protekcjonizm w stosunku do przemysłu, rolnictwa i sektora bankowego.
- Duża liczba zobowiązań społecznych związanych z budżetami na wszystkich poziomach.
Paternalistyczny model państwa społecznego
Taki model zakłada pełną odpowiedzialność państwa za sytuację społeczno-ekonomiczną jego obywateli, dbanie zarówno bezpośrednio o każdego z nich, jak i o podmioty gospodarcze.
Jest to nieodłączne w krajach socjalistycznych, w których ustanowiono paternalizm państwowy i gospodarczy, jak opisano powyżej. Jest to możliwe dzięki monopolowi państwa na wszystkie świadczenia, w tym świadczenia społeczne, a także na zasadę ich scentralizowanej dystrybucji. Sfera społeczna znajduje się pod szczególną uwagą i kontrolą państwa.
Sfera społeczna jest rozumiana jako zespół branż, które określają standard życia ludzi w zakresie świadczeń emerytalnych, edukacji, zdrowia, kultury, gastronomii, mediów, transportu publicznego i niektórych rodzajów komunikacji.
Zadania, zalety i wady tego modelu społecznego
Główne zadania nieodłącznie związane z paternalistycznym modelem polityki społecznej to:
- Zapewnienie dobrobytu publicznego.
- Podnoszenie materialnego standardu życia obywateli.
- Stworzenie warunków niezbędnych do zapewnienia równych szans społecznych dla różnych grup ludności (zasada sprawiedliwości społecznej).
- Budowa mechanizmu ochrony socjalnej w formie wypłat emerytur, stypendiów i dodatków.
- Kompleksowy rozwój sfery społecznej.
Ten system ma zarówno zalety, jak i wady.
- Zalety modelu to: zabezpieczenie społeczne i stabilność życia gospodarczego ludzi.
- Jego wady to: duża zależność osoby od państwa, podział świadczeń na zasadzie wyrównania, niemożność dobrobytu gospodarczego i brak przedsiębiorczej inicjatywy.
Instrumenty polityki społecznej w kapitalizmie
Należy zauważyć, że elementy paternalizmu społecznego nie są unikalne dla państw socjalistycznych. Są również używane w systemie kapitalistycznym, chociaż są selektywne.
Różne rodzaje standardów społecznych działają tutaj jako narzędzie administracyjne paternalistycznego modelu rozwoju społecznego. Należą do nich:
- Definicja płac na poziomie minimalnym.
- Gwarancja żywej płacy.
- Obliczanie koszyka konsumenckiego dla niektórych kategorii obywateli.
- Wyznaczenie minimalnej kwoty wypłat emerytalnych i stypendiów.
- Obecność systemu obowiązkowego ubezpieczenia medycznego.
Oprócz wskazanych już dźwigni administracyjnych, w krajach o liberalnej gospodarce, takie środki ekonomiczne jak:
- Obniżone stawki podatkowe w branżach obsługujących obiekty socjalne.
- Dotacje udzielane przez państwo w celu obniżenia procentu opodatkowania.
- Przyjęcie programów mieszkaniowych pożyczek hipotecznych.
- Wdrożenie mechanizmów współfinansowania.
Paternalistyczny model komunikacji
Taki model jest nieodłącznym elementem relacji w dziedzinie publicznych usług zdrowotnych. Jest to klasyczny model relacji między lekarzami a ich pacjentami. Charakteryzuje się pełnym zaufaniem pacjentów do przedstawicieli „warsztatów medycznych”.W takich relacjach lekarz odgrywa rolę ojca, który ma wysoki autorytet jako nośnik specjalnej wiedzy i opiekuje się pacjentem, jak własnym dzieckiem. Bierze pełną odpowiedzialność za zdrowie i życie oddziału.
W takim przypadku pacjent działa jako strona absolutnie bierna. Nie bierze udziału w podejmowaniu decyzji dotyczących procesu leczenia. Główną wadą tego podejścia jest to, że pozbawia pacjenta możliwości kontrolowania swojego losu. Nie jest w stanie określić, która z metod leczenia jest dla niego najbardziej optymalna.
Zasada ta jest zakorzeniona w odległej przeszłości, opartej na postanowieniach przysięgi Hipokratesa, zgodnie z którą lekarz zobowiązuje się działać zgodnie ze swoimi umiejętnościami i mocami. W naszym kraju tradycje paternalistycznego modelu relacji lekarz-pacjent były kontynuowane pod przysięgą rosyjskiego lekarza.
Innowacje w relacji lekarz-pacjent
Dzisiaj na całym świecie rośnie tendencja do porzucania takiego modelu. Stopniowo wprowadza się nowy rodzaj interakcji między lekarzami a pacjentami. W Stanach Zjednoczonych w 1972 r. Uchwalono ustawę regulującą prawa pacjentów do kompleksowych informacji o ich stanie zdrowia i metodach leczenia. W ten sposób następuje przejście do zasady współpracy, która została nazwana „świadomą dobrowolną zgodą”. Jego główna zawartość jest następująca:
- Świadoma zgoda jest podstawowym prawem pacjenta i mechanizmem ochronnym zarówno dla niego, jak i lekarza. Jego warunkiem jest procedura komunikacji z pacjentem (jego przedstawicielem) z reżimem leczenia i uzyskania od niego zgody na określone badania i procedury leczenia.
- W tym celu prowadzone są wstępne prace wyjaśniające z pacjentem. Lekarz w dostępnej formie udziela szczegółowych informacji na temat domniemanej interwencji medycznej, możliwych powikłań, różnych metod leczenia. Jak również warunki świadczenia usług.
- Zgoda jest podejmowana zgodnie z zaleceniami z zakresu etyki medycznej i badawczej.
- Fakt dobrowolności charakteryzuje się brakiem nacisku na pacjenta w postaci narzucania pracownikowi medycznemu jego opinii, dezinformacji, groźby.
Życie w Związku Radzieckim
Uderzającym przykładem paternalistycznego modelu państwa jest Związek Radziecki. Do dziś, nie tylko w naszym kraju, ale na całym świecie, nie ustępują spory o to, co było bardziej w realiach tej epoki - wszechstronna sprawiedliwość społeczna i stabilność ekonomiczna lub stłumienie inicjatywy, naruszenie praw jednostki i stosowanie pracy przymusowej. Odpowiedź na to pytanie jest zdecydowanie niemożliwa.
Z jednej strony wielu ludzi żyjących w sowieckim społeczeństwie socjalistycznym przypomina sobie, że czuli jedność z narodem, szacunek dla przywódców, dumę z wielkich osiągnięć. Mieli bezpłatne zakwaterowanie, możliwość zapewnienia dzieciom najlepszej edukacji na świecie kosztem państwa, stałą pensję i odpoczywali w związkowych kuponach w najlepszych kurortach. Zasadniczo taką opinię można usłyszeć od zwykłych ludzi.
Jednocześnie inni ludzie, którzy w tym czasie mieszkali, na przykład przedstawiciele zawodów twórczych, twierdzą, że byli poddani presji ideologicznej, nie mogli drukować ani wykonywać prac ze sceny bezlitośnie cenzurowanej. Nie mogli otwarcie wyrażać swoich opinii na temat istniejących niedociągnięć w społeczeństwie, nie mówiąc już o krytykowaniu władz i swobodnie podróżować za granicę. A także nie mieli okazji mieszkać w komfortowych warunkach, zarabiać więcej pieniędzy, jeździć zagranicznymi samochodami.
Wniosek
Obie strony wydają się mieć rację na swój sposób. Oba fakty miały miejsce w ZSRR. Pytanie brzmi: w imię tego, co człowiek decyduje się porzucić stabilność gospodarczą i spokojne życie.To jedno, jeśli chce kupić drogi samochód i wyjechać za granicę z powodu pomyślnego przeprowadzenia kilku wątpliwych transakcji finansowych. Kolejną jest chęć i możliwość prowadzenia bezpłatnej działalności gospodarczej i politycznej z korzyścią dla własnego narodu i bycia bogatą osobą. Niestety drugi, ze wszystkimi nieodłącznymi zaletami systemu paternalistycznego, jest nieosiągalny.