Większość przepisów ustanawia jedynie przepisy ogólne w tej czy innej dziedzinie. Tzw. Regulaminy - zbiory norm, które uzupełniają główne przepisy państwowe, pomagają w konkretyzacji prawa. Jakie regulacje dotyczą regulaminów i jakie mają funkcje? Odpowiedź na to pytanie znajduje się w artykule.
Co to jest regulamin?
Często prawa stanowe są zbiorem bardzo szczegółowych norm, które nie pozwalają nam w pełni zrozumieć struktury konkretnej sfery. Aby nie powstały luki prawne i konflikty, ustawodawcy przyjmują specjalne regulaminy - dekrety, dekrety, nakazy i inne dokumenty. Takie akty mają na celu uzupełnienie podstawowych praw stanowych, aby ułatwić ich stosowanie i zrozumienie.
Aby uchwalić regulamin, należy wziąć pod uwagę specyfikę konkretnej sfery publicznej. Warto również wziąć pod uwagę interesy ludzi, zwłaszcza terytorium i wiele innych elementów. Regulamin obejmuje dokumenty przyjmowane na podstawie podstawowych wymagań o charakterze państwowym.
Znaki regulaminu
Jakie są atrybuty dokumentów związanych z regulaminem? Oto, co podkreślają eksperci prawni:
- podstawa prawna;
- mniejsza moc prawna niż prawo podstawowe;
- zgodność z kompetencjami organu wydającego akt wykonawczy;
- regulacja rozległej sfery public relations w celu rozwiązywania pilnych problemów;
- liczba regulaminów przekracza liczbę przepisów;
- akty prawne stanowią podstawę działań organów ścigania;
- dokumenty są instrumentem operacyjnego wpływu na public relations.
Zatem grupa rozważanych aktów normatywnych ma wiele bardzo różnych znaków i cech. Jeśli co najmniej jeden atrybut nie odpowiada dokumentowi, jest mało prawdopodobne, aby mówić o nim jako o akcie normatywnym.
Dekrety głowy państwa
Jakie akty prawne dotyczą regulaminów? Na początek warto podkreślić rozkazy i dekrety sformułowane i wydane przez prezydenta Rosji.
Dekrety głowy państwa są wydawane w naszym państwie od wielu stuleci. W przedrewolucyjnej Rosji dekrety autokratycznego monarchy posiadały najwyższą moc prawną. Nawet Vladimir Dahl interpretuje pojęcie „dekretu” jako pisemny rozkaz władcy.
Obecnie głowa państwa ma również prawo. Prawo to jest jednak ściśle kontrolowane przez Konstytucję i niektóre władze. W związku z tym prezydent wydaje dekrety w ścisłej zgodności z art. 90 głównej ustawy krajowej. Mówi, że głowa państwa powinna wydawać akty normatywne dotyczące głównych zagadnień administracji publicznej. Decyzje prezydenckie są podzielone na rozkazy i dekrety. Zamówienie odnosi się do dokumentu o określonym celu, który ma charakter prywatny. Dekret jest bardziej znaczącym aktem o szerokim znaczeniu.
Cechy dekretów i zarządzeń prezydenckich
Co dotyczy regulaminu uchwalonego przez głowę państwa? Warto wspomnieć o dokumentach tworzonych na najważniejsze tematy z zakresu administracji.Na przykład utworzenie komisji i komitetów pracy, przydział zasobów finansowych dla regionów rosyjskich z budżetu ogólnego i wiele więcej.
Nie wszystkie dekrety prezydenckie dotyczą regulaminu. Istnieją tak zwane akty wykonawcze dotyczące konkretnych przypadków i zjawisk. Warto wspomnieć na przykład o nadawaniu rangi lub nagrody, o mianowaniu osoby na stanowisko itp.
Wszystkie zarządzenia i dekrety prezydenckie mają wiele ważnych cech. Warto tu wspomnieć na przykład o treści norm prawnych, ogólnie wiążącym charakterze, regulacji różnych sfer publicznych i wielu innych. Jednak głównym znakiem tych aktów będzie brak sprzeczności z przepisami federalnymi.
Akty rządowe
Rosyjska konstytucja ustanawia prawo federalnego organu wykonawczego do wykonywania uprawnień ustawodawczych. Norma ta jest zapisana w art. 114 podstawowej ustawy o państwie. Decyzje rządowe dotyczą regulaminu. Opracowanie takich dekretów jest konieczne do wdrożenia rosyjskiej konstytucji, ustaw federalnych, dekretów regulacyjnych głowy państwa itp.
Jaka jest różnica między zamówieniami a dekretami? Zamówienia wydawane są dla małego kręgu osób. Są to raczej akty wykonawcze skierowane do wąskiego kręgu wykonawców. Decyzje są bardziej normatywne. Ich wdrożenie jest obowiązkowe dla całej Federacji - centrum, wraz z podmiotami regionalnymi.
Akty ministerialne
Jak wiecie, ministerstwa są częścią rządu rosyjskiego. Wszystkie z nich pełnią odrębne funkcje w tej czy innej sferze publicznej. Akty ministerstw i ministerstw mają zatem charakter sektorowy. Jednak często niektóre grupy rządowe spotykają się, aby stworzyć wspólny akt. W takich przypadkach zwykle mówi się o dokumentach o charakterze międzysektorowym. Prostym przykładem są akty Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, Ministerstwa Finansów, Ministerstwa Edukacji i Nauki itp.
Co stosuje się do regulaminu ministerstw i ministerstw? W rosyjskim systemie legislacyjnym są to instrukcje i nakazy. Instrukcje mają na celu uregulowanie podstawowych form aktywności zawodowej niektórych pracowników i określenie ich obowiązków funkcjonalnych. Wszystkie instrukcje mają treść regulacyjną. Zamówienia są podzielone na nienormatywne i normatywne. W pierwszym przypadku mówimy o aktach ścigania, aw drugim - o dokumentach poświęconych najważniejszym zagadnieniom organów wykonawczych.
Warto podać przykładowy regulamin związany z nr 44-FZ, ustawą „O systemie zamówień kontraktowych”. Jest to obszerne prawo federalne, które jest uzupełniane wieloma aktami ministerialnymi. Artykuł 34 ustawy, który opisuje realizację zamówień, reguluje dekret rządowy w sprawie ustalania grzywien przez klienta. Artykuł 22 dotyczący planowania - dekretem „W sprawie ustalenia ceny zamówienia” itp.
Akty samorządu terytorialnego
Rozdział 8 rosyjskiej konstytucji wskazuje na możliwość zarządzania lokalnymi organami samorządu terytorialnego. Organy mają prawo do tworzenia, rejestrowania i wykonywania budżetu lokalnego, ustalania podatków i opłat miejskich oraz do wykonywania wielu innych funkcji. 
We wszystkich przedstawionych przypadkach samorząd jest zobowiązany do wydawania aktów normatywnych lub wykonawczych. Może to być na przykład:
- akty organów legislacyjnych;
- zarządzenia i uchwały szefów samorządów lokalnych;
- akty zgromadzeń wiejskich lub zgromadzeń wiejskich itp.
Instytucje samorządowe mają dość szerokie uprawnienia w zakresie poprawy określonego terytorium. Dlatego odpowiednie regulaminy wydawane są przez nich dość często.
Przepisy regionalne
A co z regulaminem Federacji Rosyjskiej? Tutaj wszystko jest dość proste: są to dekrety prezydenckie, rządowe i ministerialne. A jakie akty istnieją w regionach rosyjskich?
Zarządzanie, produkcja, handel, edukacja, nauka i wiele innych rodzajów relacji regulują specjalne regulaminy. Dokumenty przyjęte w regionach są również nazywane aktami lokalnymi. Wszystkie mają pewną wartość prawną, ponieważ ustanawiają przepisy wewnętrzne, ustalają wąskie grupy public relations itp. Prostym przykładem lokalnego aktu prawnego jest decyzja kolegialnego organu zarządzającego.