Bardzo często pracodawcy nie przestrzegają prawa pracy i przepisów dotyczących specjalnej procedury zatrudniania byłego urzędnika służby cywilnej. Robią to nie specjalnie, ale ponieważ często nie mają wystarczających informacji na temat tego, co robić w takich sytuacjach. Przestrzeganie tych zasad nie jest w rzeczywistości trudne, zwłaszcza biorąc pod uwagę poważną odpowiedzialność, która będzie musiała zostać poniesiona za naruszenia, a nawet zapłacić wysokie grzywny. Co więcej, kara administracyjna dla pracodawców, którzy nie przestrzegają ustalonej procedury, jest stosowana od kilku lat. 
Co mówi Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej?
Artykuł 64 kodeksu pracy stanowi, że zatrudniając byłego urzędnika, nowy pracodawca jest obowiązany poinformować swojego nowego pracownika o organizacji, w której wcześniej pracował. Jednak to nie wystarczy, ponieważ prawo stanowi, że sam pracownik musi przestrzegać pewnych zasad, pomimo faktu, że przestał pracować w agencjach rządowych, kolejne dwa lata po rezygnacji. Czym więc jest zawiadomienie o zatrudnieniu byłego urzędnika?
Takie zamówienia nie są wprowadzane od zera. Są one uzasadnione faktem, że po rozwiązaniu stosunku pracy urzędnik służby cywilnej może nadal wykorzystywać wszelkie dane, do których miał dostęp, wypełniając jednocześnie swoje obowiązki. Ponieważ takie informacje są własnością państwa, a nawet mogą stanowić tajemnicę, ich wykorzystanie do celów komercyjnych jest surowo zabronione, co reguluje art. 79 Prawo federalne.
Niektóre ograniczenia
Ponadto byli urzędnicy służby cywilnej mogą podjąć pracę w instytucjach, z którymi kontaktowali się podczas służby w strukturze państwa, dopiero po otrzymaniu zgody specjalnej komisji, a jeżeli nie dojdzie do konfliktu interesów, możliwość działań korupcyjnych uzasadniona faktem, że dwóch strony mają dostęp do niektórych informacji. Ale to nie wystarczy: nawet jeśli powyższe warunki są spełnione, urzędnik może uzyskać pracę w takiej organizacji tylko wtedy, gdy jego pensja wynosi mniej niż sto tysięcy rubli miesięcznie. Jeśli rozmiar ma być większy, ponownie potrzebne jest zezwolenie specjalnej komisji, której praca jest zatwierdzona zgodnie z prawem.
Zatrudnienie byłego urzędnika nie jest łatwym zadaniem.
Obowiązki byłego urzędnika służby cywilnej
W przypadku byłego pracownika państwowego i komunalnego określone są szczegółowe warunki zawarcia umowy o pracę. Na przykład obywatele, którzy zastąpili stanowiska ustanowione aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej, po odejściu ze służby cywilnej na dwa lata, są zobowiązani do poinformowania pracodawcy o ostatnim miejscu ich służby. Ponieważ dokładna forma tego zawiadomienia nie została ustalona na poziomie legislacyjnym, jest on uprawniony do tego ustnie. Chociaż o wiele lepiej jest podać takie informacje na piśmie, zachowując kopię zarejestrowanego dokumentu, aby uniknąć elementarnego czynnika ludzkiego, gdy pracodawca po prostu zapomni o danych przekazanych ustnie, a pracownik będzie miał problem ze znalezieniem dowodów na poprawność swoich działań.Ogólnie rzecz biorąc, tego rodzaju informacje przez specjalistę ds. Zasobów ludzkich w nowym miejscu pracy zwykle można uzyskać samemu bez pracy, po prostu analizując notatki w zeszycie roboczym pracownika.
Nieprzestrzeganie przez byłego urzędnika służby cywilnej wymagań ustanowionych przez prawo spowoduje rozwiązanie zawartej z nim umowy o pracę.
Jakie obowiązki nakłada pracodawca na zatrudnienie byłego urzędnika?
Obowiązki pracodawcy
Obowiązki pracodawcy w stosunku do byłego zatrudnionego urzędnika są również określone ustawą, w szczególności art. 79 Prawo federalne. Jeżeli zawrze umowę o pracę z pracownikiem tego typu w okresie dwóch lat po odejściu z poprzedniej pracy, musi poinformować pracodawcę lub przedstawiciela pracodawcy urzędnika służby cywilnej w ostatnim miejscu pracy w ciągu dziesięciu dni w sposób normatywny. Na tym etapie prawnie nie określono dokładnej formy zawiadomienia o zatrudnieniu byłego urzędnika służby cywilnej. Ale informacje w nim zawarte są podane w dekrecie rządu Federacji Rosyjskiej nr 700.
Jakie dane są wskazane w powiadomieniu?
Istnieje lista danych, które pracodawca musi wskazać w swoim powiadomieniu dla poprzedniego pracodawcy:
- nazwisko, imię, patronim (jeśli występuje) obywatela (jeśli nagle się zmieniły, należy podać poprzednie);
- data i miejsce jego urodzenia;
- stanowisko w służbie cywilnej, które został zwolniony przez obywatela przed zwolnieniem (informacje te pochodzą z zeszytu ćwiczeń);
- pełna i skrócona (jeśli istnieje) nazwa organizacji;
- numer i data zamówienia / zlecenia pracodawcy, na podstawie których obywatel zostaje zatrudniony;
- data umowy o pracę i okres jej obowiązywania (data rozpoczęcia pracy jest odnotowywana, jeśli umowa jest pilna, wówczas oprócz terminu wskazane są również przyczyny, które leżą u podstaw tak szybkiego zawarcia);
- nominacja stanowiska zajmowanego przez pracowników w pełnej zgodzie z umową o pracę i tabelą zatrudnienia, jeżeli istnieją również informacje o jednostce strukturalnej instytucji;
- obowiązki służbowe, które będą przestrzegane w nowym miejscu pracy (wskazując jego główne kierunki).
Czy były urzędnik może być indywidualnym przedsiębiorcą? O tym dalej.
List musi być sporządzony na papierze firmowym tej instytucji, poświadczony podpisem szefa lub innej osoby upoważnionej do tego, i podpisać umowę o pracę jako pracodawca. Pamiętaj o umieszczeniu pieczęci organizacji (jej personelu). Następnie list jest wysyłany do poprzedniego pracodawcy byłego urzędnika nie później niż dziesięć dni później. Pytanie, jak dokładnie wysłać zawiadomienie o zatrudnieniu byłego urzędnika służby cywilnej do poprzedniego miejsca pracy, nadal nie jest w pełni rozstrzygnięte, więc pracodawca może wysłać go listem poleconym lub dostarczyć kurierem.
Uzyskiwanie informacji o służbie cywilnej
Zgodnie z normami ustawodawstwa antykorupcyjnego pracodawca, w przypadku braku informacji o poprzednim miejscu pracy, może poprosić swojego nowego pracownika o przedstawienie zeszytu ćwiczeń w celu uzyskania takich informacji. Pracownik nie ma prawa odrzucić tej prośby i musi poinformować o miejscu, w którym odbyła się jego służba cywilna. Jeśli nie ma takich informacji w książce pracy, wówczas pracodawca nie będzie już ponosił odpowiedzialności za naruszenie prawa pracy.
Jednak w przypadku prezentacji zeszytu roboczego mogą pojawić się inne trudne okoliczności. Najważniejsze jest to, że musisz poinformować o zatrudnieniu byłego urzędnika tylko wtedy, gdy jego poprzednie stanowisko znajduje się na Liście zatwierdzonej przez Prezydenta lub jeśli jego wynagrodzenie przekroczyło granicę stu tysięcy rubli. Ponieważ takie informacje nie są zapisane w skoroszycie, lepiej natychmiast wysłać powiadomienie do poprzedniego pracodawcy bez dalszych wyjaśnień.Czy były urzędnik może zostać przedsiębiorcą? Wymyślmy to.
Praca w niepełnym wymiarze godzin
Warto zauważyć, że zarówno pracownicy państwowi, jak i komunalni, nie mogą pracować jednocześnie i wykonywać żadnych płatnych zawodów o tym statusie bez pisemnej zgody administracji głównego miejsca pracy, dlatego urzędnik służby cywilnej musi pod żadnym pozorem zgłaszać dodatkowe obowiązki w innej instytucji.
Najprawdopodobniej pracownik nie będzie w stanie złamać ustalonych zasad i ukryć dochodu pobocznego nawet z wielkim pragnieniem, ponieważ prawo stanowi, że każdy urzędnik musi koniecznie powiadomić o wszystkich swoich dochodach, a tego rodzaju informacje są nie tylko rejestrowane, ale także przechodzą bardzo poważną kontrolę. Dlatego każdy pracownik jest zainteresowany zachowaniem swojego miejsca pracy i dochodów. Prawa byłego urzędnika nie są naruszane.
Ale pracodawca, przyjmując urzędnika służby cywilnej w niepełnym wymiarze godzin, nie jest zobowiązany do powiadomienia o tym odpowiednich struktur, ponieważ takie wymagania są mu przedstawiane tylko wtedy, gdy pracownik ten został już zwolniony ze służby.
W przypadku zawarcia umowy cywilnoprawnej z pracownikiem, pracodawca jest również zobowiązany do poinformowania struktury państwa o swoim byłym pracowniku. Dlatego pomimo formy współpracy i dokumentów należy koniecznie wysłać powiadomienie.
Czy były urzędnik ma prawo zostać indywidualnym przedsiębiorcą?
Prawo zabrania urzędnikom, deputowanym Dumy Państwowej i Zgromadzenia Federalnego, szefom instytucji miejskich angażowania się w prywatne interesy. Ale jeśli usługa publiczna zostanie pozostawiona, prowadzenie działalności gospodarczej nie jest zabronione. Po zwolnieniu możesz otworzyć adres IP bez żadnych ograniczeń.
Odpowiedzialność pracownika i pracodawcy
Co może skutkować pracą dla byłego urzędnika?
Ponieważ obowiązek zgłaszania zatrudnienia byłego urzędnika publicznego jest ustalony na szczeblu federalnym, jego naruszenie może prowadzić do odpowiedzialności administracyjnej, a nawet karnej.
Tak więc obywatele Federacji Rosyjskiej, którzy odmawiają powiadomienia poprzedniego pracodawcy o swoim nowym zatrudnieniu, mogą zostać pociągnięci do odpowiedzialności karnej, jeśli specjalna komisja dostrzeże korupcję w swoich działaniach. Ponadto w przypadku braku wypowiedzenia umowa o pracę zawarta z pracownikiem musi zostać rozwiązana. W ramach kary przewidziana jest grzywna w wysokości od dwóch do czterech tysięcy rubli za zatrudnienie byłego urzędnika.
Ale w odniesieniu do pracodawcy w przypadku naruszenia ustalonych standardów podejmowane są znacznie poważniejsze środki. Wielkość grzywny zależy bezpośrednio od formy własności organizacji, dlatego bez względu na to, czy jest to duże przedsiębiorstwo, czy indywidualny przedsiębiorca, przepisy prawa są takie same dla wszystkich i muszą być wdrożone w każdym przypadku. Odpowiedzialność administracyjna przewiduje kary, których wysokość waha się od pięćdziesięciu tysięcy rubli do pięciuset tysięcy.
Zgodnie z normami ustawodawstwa antykorupcyjnego praca każdego urzędnika jest zawsze dokładnie monitorowana przez prokuraturę: zarówno w okresie pracy, jak i po zwolnieniu na dwa lata. Mają prawo zweryfikować dowolne instytucje na podstawie przedłożonych przez nich raportów dotyczących opłaconych podatków i nowo zatrudnionych urzędników. Zdecydowanie nie jest możliwe ukrycie przyjęcia urzędnika w organizacji, dlatego zaleca się powiadomienie niezbędnych struktur w określonym terminie. Odpowiedzialność byłego urzędnika jest bardzo poważna. 
Orzecznictwo
Formowanie szerokiej praktyki sądowej w sprawach zatrudniania byłych urzędników rozpoczęło się dopiero od końca 2010 r.Jeśli wcześniej wiele procesów po prostu się rozpadło z powodu niedoskonałego prawodawstwa w tej dziedzinie i braku jednolitości w przekazywaniu informacji poprzedniemu pracodawcy, teraz, gdy minęło ponad pięć lat, można zauważyć pewne trendy w tej dziedzinie.
W prostych przypadkach, gdy urzędnicy skazani za łamanie prawa nie zaprzeczają swojej winie, wszystko jest jasne. Ale u pracodawców sprawy są nieco bardziej skomplikowane ze względu na wysokie grzywny. Wielu gwałcicieli dąży do uniknięcia odpowiedzialności za wszelką cenę, manipulowania datami, zniekształcania faktów, w wyniku czego dodaje się coraz więcej odstępstw od prawa, co oznacza nowe kary. Ponieważ system wymiaru sprawiedliwości został już opracowany, a odpowiednie organy mają dostęp do prawie wszystkich danych, nie warto żartować. Dlatego przed zawarciem umowy o pracę z byłym urzędnikiem służby cywilnej należy dokładnie się zastanowić.
Prokuratura weryfikuje zgodność ze wszystkimi wymogami prawnymi w dziedzinie antykorupcji. Gdy otrzymuje dane na temat zwolnienia urzędnika ze służby cywilnej, nadzoruje jego późniejszą karierę przez kolejne dwa lata. Po otrzymaniu informacji o urządzeniu danego obywatela w nowe miejsce obecny pracodawca staje się przedmiotem szczególnej uwagi. Jeśli w ciągu dziesięciu dni nie wyśle wymaganego powiadomienia, prokuratura rozpoczyna kontrolę: wysyła wnioski i wezwania, otwiera sprawy, które mogą okazać się proste lub złożone, jeśli mówimy warunkowo. Przykładowe zawiadomienie o zatrudnieniu dla byłego urzędnika służby cywilnej przedstawiono poniżej.
Jak już wspomniano powyżej, często pracodawca (głównie osoba prawna) nie zaprzecza wyraźnemu naruszeniu wymogów prawnych. Związane jest to z faktem, że na tym etapie najczęściej wszczynają sprawy dotyczące urzędników (nielegalne). Ale jeśli okoliczności są oczywiste, a pracodawca uparcie opiera się, prokuratura może również postawić przed sądem podmiot prawny, wobec którego obowiązują surowsze sankcje. W takim przypadku sąd nie jest już tak lojalny wobec działań organów ścigania i często karze tylko urzędnika, nie pociągając za sobą odpowiedzialności osoby prawnej. W rezultacie proces rejestracji byłych urzędników służby cywilnej staje się jeszcze bardziej skomplikowany, ponieważ ukarany obywatel również nie przyznaje się do winy.
Sposoby uniknięcia odpowiedzialności
Po otrzymaniu wezwania z prokuratury pracodawca, zdając sobie sprawę z nieuchronności odpowiedzialności, zaczyna szukać możliwości jej odejścia. Wśród tych prób można wyróżnić:
- tłumaczenie umowy o pracę na formę prawa cywilnego (taka metoda jest absolutnie bezużyteczna, ponieważ wymagania dotyczące tych formularzy są takie same);
- zmiana dat zatrudnienia, anulowanie zamówienia i umowy o pracę itp.; środek jest również nieskuteczny, ponieważ odpowiedź na wniosek do funduszy, w których pracodawca odejmuje składki na rzecz pracownika, pokaże ich dostępność, a zatem udowodni fakt stosunków pracy;
- twierdzić, że list został wysłany pocztą (i ponownie, prośba do urzędu pocztowego ujawni prawdę);
- odmowa dostarczenia umowy o pracę w związku z jej brakiem (w tym celu pracodawca może zostać pociągnięty do dodatkowej odpowiedzialności administracyjnej).
Biorąc pod uwagę powagę wymagań wobec urzędników państwowych, i to nie tylko podczas pracy, ale także po ich zwolnieniu, nie naruszają przepisów antykorupcyjnych. Praktyka pokazuje, że tego rodzaju działania są karane bez wyjątku.
Dokładnie przeanalizowaliśmy zatrudnienie byłego urzędnika służby cywilnej.