Aby system legislacyjny pozostawał systemem w każdych okolicznościach, zawierający wzajemnie powiązane elementy, posiadający ich niezbędną i dość wystarczającą kombinację, wewnętrznie spójny i konsekwentny, a także normalnie funkcjonujący, rozwijający się i doskonalący, konieczne jest zapewnienie mu stałego wpływu usystematyzowania (specjalny proces). W tym artykule w pełni przeanalizowano działania organów prawodawczych w celu usystematyzowania, a także wszystkich aspektów, w taki czy inny sposób wpływających na dany temat.
Koncepcja
Poprzez systematyzację konieczne jest teraz zrozumienie działań organów ścigania związanych z usprawnianiem i ulepszaniem materiałów regulacyjnych poprzez ich wewnętrzne i zewnętrzne przetwarzanie w celu zachowania absolutnej spójności obowiązującego prawodawstwa, a także zapewnianie osobom prawnym niezbędnych informacji regulacyjnych.
Co jest potrzebne systematyzacja normatywnych aktów prawnych? Potrzeba operacji wynika przede wszystkim z faktu, że dziś proces wydawania zasadniczo nowych aktów prawnych odbywa się w sposób ciągły. Ponadto, ze względu na wpływ czynnika tymczasowego, niektóre akty prawne mają w rzeczywistości utratę mocy i stają się nieaktualne. Często zdarza się, że gromadzą się znaczące sprzeczności między różnymi przepisami o znaczeniu prawnym.
Tę listę można uzupełnić w nieskończoność. Byłoby jednak właściwe, aby przejść do faktu, że w systematyzacja aktów prawnych był znany już w 1833 r. pod względem praktycznym. Jeden z najbardziej szanowanych kodyfikatorów nie tylko Federacji Rosyjskiej, ale także Europy, Speransky Michaił Michajłowicz, zauważył, że „zebranie aktów prawnych w jedną kompozycję” służy jako „jedna z początkowych potrzeb mających znaczenie dla państwa”. Ponadto wskazał na wagę systematyzacji nauk prawnych. Michaił Michajłowicz podkreślił, że „orzecznictwo naukowe nie może być oparte na żadnych okolicznościach, w których akty ustawodawcze nie są tworzone we właściwym składzie”.
Potrzeba systematyzacji
Odpowiedni na dziś cele systematyzacji aktów prawnych w oparciu o istniejącą potrzebę:
- Dla dostępności obowiązującego prawa.
- Dla wygody korzystania z przepisów, jeśli to konieczne.
- Aby wyeliminować nieskuteczne i nieaktualne regulacje prawne.
- Do bezwzględnego rozwiązywania konfliktów o charakterze prawnym.
- Aby wypełnić obecne luki.
Należy zauważyć, że w każdym razie usprawnione przez ustawodawstwo rosyjskie systematyzacja regulacyjnych aktów prawnych pozwala szybko i skutecznie poruszać się po bieżącym zbiorze aktów. Tak więc okresowe wdrażanie przedmiotowej operacji wymaga szybkiego znalezienia niezbędnych aktów prawnych. Ponadto ważne jest ustanowienie ich relacji z innymi aktami o podobnym charakterze, identyfikacja konfliktów, niektórych zmian itp.
Systematyzacja normatywnych aktów prawnych: koncepcja i rodzaje
Jak się okazało, systematyzację analizowanych stanowisk należy rozumieć jako działania mające na celu poprawę i maksymalnie kompetentne usprawnianie aktów prawnych poprzez ich zewnętrzne i, oczywiście, wewnętrzne przetwarzanie, w celu systematycznego wpływania na relacje w społeczeństwie. Innymi słowy, jest to nic innego jak wprowadzenie obecnego prawodawstwa w optymalnie działający system.
Systematyzacja normatywnych aktów prawnych, koncepcji i rodzajów zgodnie ze współczesnym orzecznictwem obejmuje trzy najczęściej stosowane metody (typy). Tak więc systematyzację można wykonać poprzez:
- Inkorporacje.
- Konsolidacja
- Kodyfikacje
Inkorporacja Przykład włączenia
Obecnie w ramach rejestracji konieczne jest zrozumienie metody (metodologii, różnorodności) systematyzacji, zgodnie z którą akty prawne w ten czy inny sposób są przetwarzane wyłącznie lub wcale. Ponadto są one umieszczane w określonym porządku (chronologicznym, alfabetycznym, tematem, który inaczej nazywany jest systematycznym itd.) W pojedynczych kolekcjach odpowiedniej próbki, a także w publikacjach o podobnym kierunku. Systematyzacja prawnych aktów prawnych obejmuje włączenie określonego gatunku. Tak więc dzisiaj zwyczajowo rozróżnia się następujące odmiany danej kategorii:
- Oficjalne włączenie obejmuje usprawnienie standardów prawnych przez bezpośredniego autora lub inną osobę upoważnioną do podjęcia odpowiednich działań poprzez publikację zbiorów odpowiednich aktów prawnych. Należy podkreślić, że inkorporacja może być realizowana w oparciu o zasady tematyczne (na przykład „Kodeks Federacji Rosyjskiej”) i chronologiczne (na przykład „Zbiór ustawodawstwa rosyjskiego”).
- Nieoficjalne włączenie jako opcja usprawnianie norm prawnych - Nic poza zewnętrznym przetwarzaniem rosyjskiego ustawodawstwa, przeprowadzanym przez różne stowarzyszenia lub osoby zgodnie z ich własną inicjatywą bez specjalnego polecenia, a także z wyjątkiem kontroli organów ścigania. Nie można jednak odwoływać się do organów ścigania przy stosowaniu prawa (zbiory aktów normatywnych dotyczących pracy, cywilnych i innych gałęzi prawa).
Funkcje włączenia
Włączenie w jakość sposoby usystematyzowania regulacyjnych aktów prawnych obdarzony następującymi cechami:
- Możliwość istnienia, zarówno oficjalnie, jak i nieformalnie.
- Przedmiotem rejestracji mogą być zarówno osoby prywatne, organizacje publiczne, jak i organy rządowe.
- W żadnym wypadku inkorporacja nie dotyczy treści normatywnej aktu prawnego: standardy prawne podlegają inkorporacji w formie, w jakiej mają zastosowanie systematyzacja normatywnych aktów prawnych.
- Akty normatywne mogą podlegać włączeniu zarówno w formie przyjętej przez organy ustawodawcze, jak i mogą być przedmiotem przetwarzania zewnętrznego, o którym mowa poniżej.
Rodzaj przetwarzania zewnętrznego
Jakie jest zewnętrzne przetwarzanie istniejących aktów prawnych? W tym przypadku odpowiedni jest następujący algorytm:
- Oddzielne akapity, akapity i artykuły, które nie są już ważne, są usuwane z głównej treści. Jednocześnie wszystkie kolejne bezpośrednio po powstaniu aktu zmiany są zawarte w materiale.
- Wykluczono części, które nie zawierają wymagań prawnych.
- W wyniku inkorporacji wydawany jest zbiór przepisów, specjalny zbiór przepisów lub inny akt normatywny.
Warto zauważyć, że szczególnym rodzajem zbiorów legislacyjnych jest dzisiaj kodeks praw, który jest:
- Zbiór aktualnych przepisów w formie włączonej bez żadnych wyjątków.
- Źródło oficjalnej publikacji.
- Włączona publikacja aktów prawnych najwyższych organizacji władzy państwowej (wykonawczej i ustawodawczej).
Konsolidacja
Teraz wskazane byłoby pełne rozważenie konsolidacji jako formy usystematyzowania aktów prawnych system konsolidacji. Należy zauważyć, że w przedstawionym przypadku kilka aktów normatywnych o podobnej treści łączy się w jeden, powiększony (na dużą skalę) akt o charakterze regulacyjnym, aby przezwyciężyć mnogość aktów normatywnych, a także zapewnić jedność regulacji prawnych. Obecnie konsolidacje charakteryzują się następującymi cechami:
- Jest to szczególne narzędzie legislacyjne (przy okazji, inkorporacja, nawet jeśli jest oficjalna, nie ma nic wspólnego z tworzeniem prawa).
- Wyprodukowane wyłącznie przez organy ścigania. Ponadto jego wdrożenie jest istotne tylko w odniesieniu do aktów prawnych, które przyjęły.
- W przypadku konsolidacji połączone akty prawne tracą swoją dotychczasową moc i są zastępowane przez nowo utworzony akt o charakterze regulacyjnym z odpowiednimi oficjalnymi danymi (data przyjęcia, nazwa, numer identyfikacyjny i, oczywiście, podpis bezpośredniego urzędnika).
Należy dodać, że zgodnie ze swoim charakterem konsolidacja zajmuje pośrednią pozycję między kodyfikacją a włączeniem.
Kodyfikacja
Następująca różnorodność (metodologia) systematyzacji normatywnych aktów prawnych - to jest kodyfikacja. Podobnie jak omówione powyżej kategorie, posiada pewne cechy indywidualnej skali. Ponadto ta metoda jest obecnie najbardziej popularna. Kodyfikacja jest tego rodzaju systematyzacja, która ma charakter legislacyjny i ma na celu utworzenie zasadniczo nowego aktu regulacyjnego o charakterze skonsolidowanym (kodeks, ramy prawne itp.) poprzez radykalne przetworzenie wcześniejszych odpowiednich przepisów w celu absolutnego zapewnienia jednolitej regulacji określonej sfery społecznej, która powinna być jakoś wewnętrznie spójne.
Funkcje kodyfikacji
Podobnie jak dwie kategorie przedstawione powyżej, kodyfikacja zależy od indywidualnych cech, w tym następujących pozycji:
- Kodyfikacja jest najbardziej złożoną pod względem struktury, ale jednocześnie doskonałą formą takiej kategorii, jak systematyzacja.
- Zgodnie z jego istotą kodyfikacja jest formą stanowienia prawa, ponieważ przedmiotem postępowania są jedynie normy prawne.
- Kodyfikacja przeprowadzana jest wyłącznie przez właściwe organy o znaczeniu krajowym na podstawie uprawnień o charakterze konstytucyjnym lub innym na poziomie prawnym.
- Kodyfikacja, w ten czy inny sposób, wprowadza nowy niuans w regulacji obecnych norm prawnych (w każdym razie reprezentuje „reformę prawną”). Z reguły wynika to z przemian społecznych na dużą skalę. Tutaj widać wyraźną różnicę między kategorią, o której mowa, a rejestracją, która jest stała i jest przeprowadzana okresowo. Ponadto wyniki włączenia są obliczane w długim okresie.
- Rezultatem kodyfikacji jest nic innego jak akt kodyfikacyjny, który wyróżnia logiczną i prawną integralność, skonsolidowane podejście (łączy przepisy normatywne, które nie straciły własnego znaczenia), złożona struktura i znaczna objętość, dominująca rola wśród innych aktów branżowych, a także szeroki zasięg pod względem społecznym sfery życia publicznego.
Akty kodyfikacyjne
Należy zauważyć, że akty kodyfikacyjne są klasyfikowane zgodnie z trzema odmianami, do których należą następujące elementy:
- Podstawy obecnego ustawodawstwa, które ustanawiają najważniejsze postanowienia modelu regulacyjnego dla konkretnej branży lub sektora rządowego ze strony federacji.
- Kompleks kodowy, który jest zbiorem standardów prawnych, zjednoczonych w jednym akcie i regulujących określoną dziedzinę życia publicznego (na przykład przestępczą lub cywilną).
- Rozporządzenie lub karta, które są złożonymi aktami specjalnego działania. Należy zauważyć, że ich publikacja odbywa się nie tylko w drodze legislacyjnej, ale także przez inne organy ustawodawcze (rząd, prezydent itd.).
Podsumowując, wskazane byłoby zwrócenie uwagi na problemy związane z systematyzacją normatywnych aktów prawnych istniejących obecnie w państwie rosyjskim. Dlatego istotne są między nimi następujące elementy:
- Niewystarczająco skuteczne przetwarzanie jednej struktury wewnętrznej w zakresie systematyzacji aktów prawnych pod względem spójności.
- Obecność dużej liczby formalnie ważnych, ale w rzeczywistości utraciła moc prawną i inne akty prawne.
- Fakt, że niektóre akty normatywne, aż do kart i projektów podmiotów państwa rosyjskiego, nie są skoordynowane z aktami federalnymi.
W trakcie przeglądu materiału mającego wpływ na systematyzację normatywnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej okazało się, że dziś istnieje wiele problematycznych punktów na ten temat (na przykład system źródeł istniejącego prawa w jakiś sposób potrzebuje jasnego podziału pracy, a także jasno określonych celów). Niemniej jednak odpowiednie organy rządowe są aktywnie zaangażowane w te kwestie i, oczywiście, w coraz większym stopniu ulepszają cały system.