Przypisanie rangi klasowej urzędnikowi publicznemu nie może odbywać się w taki sposób, na cudzej ochronie, bez przestrzegania wymogów prawnych. Wszelkie próby obejścia przepisów ustawowych i wykonawczych dotyczących tego problemu zostaną odkryte wcześniej lub później. A potem wszyscy sprawcy ponoszą poważną odpowiedzialność, aż do przestępcy. Wszystkie nominacje i przeniesienia muszą być zgodne z dekretem prezydenckim nr 113 z dnia 1 lutego 2005 r. Przypisanie rang klasowych urzędnikom odbywa się na podstawie decyzji odpowiedniej komisji po dokładnym i szczegółowym przestudiowaniu biografii i zasług kandydata, cech charakterystycznych z miejsca pracy.
Przepisy ogólne
Pod państwową służbą cywilną odnosi się do pewnego rodzaju. Pracownicy tego departamentu mają za zadanie zabezpieczyć uprawnienia organów państwowych i osób zajmujących wysokie stanowiska rządowe. Każdy obywatel państwa, który ma niezbędny zestaw cech biznesowych, moralnych i etycznych, może zostać pracownikiem służby cywilnej. Osoba ta musi oczywiście być pełnoletnia (osiemnaście lat lub więcej) i doskonale władać językiem rosyjskim.
Stosunki między pracownikami a państwem reguluje szereg sektorowych aktów ustawodawczych. Odpowiednie dokumenty regulacyjne określają prawa zarówno pracownika, jak i państwa, a także obowiązki, zakazy, określają odpowiedzialność każdego uczestnika i tak dalej.
Przypisanie rangi klasowej urzędnikom państwowym stanowi zachętę dla wszystkich kategorii urzędników do podnoszenia poziomu umiejętności i jakości pracy. I tutaj chodzi nie tylko o zysk finansowy (dla elegancji zapewnione są pewne premie płacowe). Wśród urzędników obecność klasy otwiera możliwości kariery.
Sama koncepcja „fajnej rangi” nie pojawiła się od zera. Od czasów Cara Groźnego w Rosji funkcjonuje rodzaj rejestru osób zajmujących wysokie stanowiska. Z czasem nowi władcy wprowadzili swoje innowacje. Już Piotr Wielki ustanowił czternaście klas.
Po rewolucji wszystko, co przypominało carski reżim w Rosji, zostało spalone gorącym żelazem. Dlatego po 1917 r. Zniesiono klasę urzędników państwowych. Ale w 2004 r. Praktyka szeregów klasowych została ponownie wprowadzona do systemu administracji publicznej.
W systemie administracji publicznej obowiązuje zasada zachowania rang klasowych przy przenoszeniu urzędnika z administracji publicznej do samorządu lokalnego. W takich sytuacjach pracownik otrzymuje rangę odpowiadającą poprzedniemu miejscu pracy, bez ponownej oceny wiedzy i umiejętności.
Ranga pierwszej klasy
Kto ma prawo podpisać rozkaz przyznania rangi klasowej urzędnikowi? Nie ma jednoznacznej odpowiedzi na to pytanie. Tylko prezydent ma prawo do wyznaczania niektórych spotkań, a nawet wtedy, na wniosek odpowiednich właściwych organów. Wyróżnienia otrzymują przedstawiciele najwyższej grupy stanowisk.
Rząd pod przewodnictwem premiera jest upoważniony do mianowania doradcy państwowego. Stanowiska te należą do głównej grupy obowiązków służbowych.
Przypisanie rangi klasowej urzędnikom niższych grup (prowadzącym, młodszym, wyższym) ma prawo do samodzielnego przeprowadzenia pracodawcy (na przykład przewodniczącego rady dzielnicy). Te posty są również podzielone na klasy. Klasa młodzieży jest trzecia.
Rangę pierwszej klasy można przypisać tylko wtedy, gdy urzędnik państwowy pomyślnie przeszedł okres próbny. W niektórych przypadkach określonych przez prawo rozprawa może nie zostać ustanowiona. Następnie przyznanie rangi pierwszej klasy urzędnikom państwowym staje się możliwe dopiero po trzech miesiącach od daty mianowania.
Prawo określa dla niektórych kategorii pracowników innych działów uproszczoną procedurę przyznawania rangi. Mówimy o pracownikach Ministerstwa Spraw Zagranicznych, wojsku, funkcjonariuszach FSB i innych organach ścigania. Tym osobom ranga klasy jest przyznawana zgodnie z zajmowanym stanowiskiem.
Przyznanie rangi następnej klasy urzędnikowi
Przyczyną i niezbędnym wymogiem do nadania kolejnej rangi jest niezbędna długość służby na poprzedniej pozycji. Kolejny ważny warunek: urzędnik musi zająć stanowisko, które wymaga równoważnego lub wyższego poziomu niż mu przypisany. Jak pokazuje praktyka, lokalni przywódcy dość często ignorują ten wymóg, promując przyjaciół i krewnych. Jednak coraz częściej takie oszustwa są ujawniane, a wszystkie osoby, które uczestniczyły w tym nielegalnym programie, tracą swoje stanowiska (w najlepszym wypadku).
Jeżeli przeprowadzana jest oficjalna kontrola w stosunku do wnioskodawcy lub jest on oskarżonym (podejrzanym) w otwartej sprawie karnej, wówczas awans na urzędnika jest niedopuszczalny.
Jeśli pracownik sumiennie wypełnia swoje obowiązki, udowodnił, że ma się dobrze, cieszy się zasłużonym autorytetem wśród kolegów i cywilów, wówczas prawo przewiduje możliwość nadania takiej rangi klasowej takiej osobie przed upływem poprzedniej kadencji. Ale jednocześnie musi być spełniony jeden bardzo ważny warunek: pracownik musi pracować przez co najmniej sześć miesięcy, a przyznana ranga nie może być wyższa niż odpowiadające mu stanowisko.
Terminy przyznawania klasy urzędnikom służby cywilnej
Zgodnie z obowiązującymi przepisami wzrost rangi klasowej jest możliwy tylko wtedy, gdy na podległych stanowiskach obowiązuje określony czas służby. Zatem kolejne przypisanie rang klas do urzędników służby cywilnej jest możliwe tylko wtedy, gdy spełnione są następujące warunki:
- wnioskodawca pracował przez co najmniej 1 rok w randze sekretarza lub urzędnika służby cywilnej trzeciej i drugiej klasy;
- kandydat na stanowisko pracował przez co najmniej dwa lata jako doradca służby cywilnej Federacji Rosyjskiej trzeciej i drugiej klasy;
- Urzędnik pracował przez co najmniej rok jako pełny doradca państwowy.
Urzędnik pierwszej klasy jest szczytem jego kariery. W związku z tym czas trwania zatrudnienia na tych pozycjach nie jest ograniczony przez prawo.
Okres służby rozpoczyna się z dniem mianowania rangi klasowej urzędnikiem. Okazuje się, że urzędnik trzeciej klasy może dalej rosnąć (przydzielenie drugiej klasy) dopiero po co najmniej roku od momentu przydzielenia klasy.
Kolejność degradacji i pozbawienia rang klasowych
Proces obniżenia rangi inspektora, a nawet pozbawienia (szczególnie poważnego wykroczenia), może zostać zainicjowany przez kierownika działu personalnego. Decyzję podejmuje bezpośrednie kierownictwo sprawcy.
Procedurę pozbawienia lub obniżenia przedstawiciela najwyższego szczebla władzy (doradcy państwowego) może wszcząć wyłącznie Prezydent Federacji Rosyjskiej.
Ostateczną decyzję o pozbawieniu rangi lub obniżeniu rangi doradcy państwowego do służby publicznej podejmuje specjalnie powołana komisja.
Najczęstszą przyczyną pozbawienia urzędnika rangi jest wszczęcie przeciwko niemu postępowania karnego. Automatycznie urzędnik państwowy traci swoją rangę, jeśli przejmie obywatelstwo innego kraju.
Jednocześnie jednak pracownik nie traci rangi nawet w przypadku rezygnacji (z wyjątkiem zwolnienia z przyczyn negatywnych). W takich przypadkach dodaje się nazwę rangi: „Na emeryturze”.
Przeprowadzenie egzaminu na zgodność ze stanowiskiem
Procedura przyznawania stopni klasowych urzędnikom państwowym stanowi, że urzędnicy muszą zdać egzamin kwalifikacyjny. Po tym teście specjalnie utworzona komisja podejmuje kolegialną decyzję w tej sprawie. Ta procedura jest obowiązkowa dla urzędników, którzy ubiegają się o stanowiska grup wiodących i głównych (lider, specjalista). Jednocześnie sam fakt zaliczenia testu przez kandydata na wolne stanowisko kierownika nie wystarczy. W takim przypadku konieczne jest uzyskanie zgody szefa organu państwowego, w którym ma on działać.
Wymagania dotyczące organizacji egzaminu kwalifikacyjnego
Zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem inicjatorem testu urzędników służby cywilnej na kwalifikacje zawodowe może być zarówno sam urzędnik, jak i organizacja o znaczeniu federalnym (Rostrud). Jeśli chcesz zdać egzamin, pracownik składa wniosek w imieniu swojego bezpośredniego przełożonego w określony sposób. Od złożenia odpowiedniego wniosku na egzamin muszą upłynąć co najmniej trzy miesiące kalendarzowe.
Ten test jest przeprowadzany w celu sprawdzenia, czy badany posiada wiedzę i umiejętności niezbędne do wykonywania obowiązków służbowych, w celu zidentyfikowania pozytywnych cech i przydatnej wiedzy w celu ewentualnego awansu pracownika wzdłuż drabiny kariery.
Procedura sprawdzania wiedzy jest obowiązkowa dla wszystkich urzędników bez wyjątku. Tylko ci pracownicy, którzy pracują w systemie krócej niż rok, a także kobiety w ciąży, są zwolnieni z zdania egzaminu.
W przypadku zadowolenia z wniosku pracownika o badanie w celu nadania wyższego stopnia uprawniony organ w osobie kierownika wydaje polecenie. Ten dokument wskazuje godzinę i datę wydarzenia, zawiera listę urzędników, którzy przeprowadzą test, a także listę dokumentów, które pracownicy muszą dostarczyć.
Osoba wyznaczona jako osoba odpowiedzialna za wydarzenie jest zobowiązana do zapewnienia, że każdy uczestnik zostanie powiadomiony co najmniej trzydzieści dni przed datą wydarzenia.
Praca komisji egzaminacyjnej
Obowiązek zorganizowania i przeprowadzenia testu na odpowiednim poziomie, bez żadnych naruszeń, spoczywa na specjalnie utworzonej komisji. Członkowie komisji dokładnie zapoznają się z cechami i recenzjami wszystkich wnioskodawców. Informacje te należy podać nie później niż trzydzieści dni przed wyznaczoną datą testu. Osoba, która musi zdać test, ma pełne prawo zapoznać się z recenzją na swój temat. Jeśli ma jakieś uwagi na temat obiektywności dostarczonych informacji na jego temat, może złożyć odpowiednie oświadczenie i odwołać się od wycofania.
Ten egzamin jest przeprowadzany w następujący sposób. Sekretarz wzywa egzaminatora do sali posiedzeń komisji. W jego obecności rozpatrywane są złożone przez niego dokumenty, zadawane są pytania interesujące członków komisji.
Głównym zadaniem wszystkich członków komisji jest ocena poziomu umiejętności, wiedzy i umiejętności z przedmiotu.Jednocześnie brane są pod uwagę wymagania dotyczące urzędników państwowych i złożoność przyszłych prac.
Po wysłuchaniu wszystkich uczestników komisja jest usuwana w celu podjęcia decyzji w sprawie każdego z nich. Na podstawie wyników komisja może uznać, że pracownik pomyślnie zdał egzamin i zasługuje na awans, lub odwrotnie - urzędnik nie zdał testu.
Wyniki są wprowadzane w formie ustalonego formularza. Wszystkie dokumenty (recenzje z miejsca pracy, zawarcie komisji) są przechowywane w aktach osobowych urzędnika.
Jeśli urzędnik nie zdał egzaminu kwalifikacyjnego z tego czy innego powodu, może sześć miesięcy później ponownie złożyć wniosek do właściwego organu o jego powtórzenie.
Czy muszę zdawać egzamin kwalifikacyjny przy zawieraniu umowy na czas określony?
Zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem i prawem pracy, w niektórych przypadkach, biorąc pod uwagę kategorię stanowiska, nie można ustanowić stałych stosunków pracy z urzędnikami publicznymi. W takich sytuacjach zawierane są umowy o pracę.
I pomimo faktu, że prawo początkowo przewiduje zawieranie umów na czas nieokreślony z urzędnikami, procedura przyznawania stopni klasowych urzędnikom pozostaje niezmieniona. Innymi słowy, bez względu na sposób sformalizowania stosunku pracy urzędnicy są zobowiązani do zdania egzaminu kwalifikacyjnego w celu nadania rangi.
W jakich przypadkach urzędnik jest testowany na drodze sądowej?
Zgodnie z przepisem dotyczącym przydzielania stopni klasowych urzędnikom służby cywilnej przeprowadzany jest test sprawdzający wiedzę i umiejętności przy podejmowaniu decyzji o powołaniu urzędnika na nowe stanowisko i powołaniu innego stopnia. Kwestię tę przedkłada się właściwej komisji po upływie określonego czasu pracy pracownika na poprzednim stanowisku.
Ponadto test jest przeprowadzany, gdy po raz pierwszy przeprowadza się przyznanie rangi klasowej urzędnikowi państwowemu. Dlatego wszyscy kandydaci bez doświadczenia w służbie cywilnej są zobowiązani do zdania tego testu.
Procedura przydzielania stopni klasowych urzędnikom wymaga testu kwalifikacyjnego dla kategorii osób awansowanych, a aby wykonywać swoje obowiązki zawodowe na odpowiednim poziomie, muszą mieć wyższą kategorię (zgodnie z przyjętymi standardami i normami branżowymi).