Obecny stan gospodarki narodowej, szybkie rozprzestrzenianie się jej zacienienia staje się przyczyną wzrostu przestępstw finansowych w aspekcie pieniężnym przedsiębiorstw, instytucji i przedsiębiorstw, co wymaga monitorowania dystrybucji i redystrybucji zasobów finansowych, a także praworządności i prawidłowości tworzenia danych o kondycji finansowej określonego podmiotu finansowego. Wymaga to kontroli finansowej.
Koncepcja sterowania
Termin „kontrola” pochodzi od francuskiego słowa contrôle.
W ogólnym sensie może to oznaczać:
- sprawdzanie, przeglądanie czegoś, porównywanie stanu faktycznego z pożądanym stanem;
- obserwowanie kogoś lub czegoś, rozumienie czegoś;
- instytucja lub osoba kontrolująca, sprawdza coś.
Kontrola to proces, który należy do wszystkich dziedzin życia ludzkiego.
Kontrola jest niezbędnym atrybutem władzy państwa. Faktyczne sprawowanie pełnej mocy jest nie do pomyślenia bez kontroli. Kontrola polega na obserwacji, określaniu lub wykrywaniu stanu faktycznego, porównywaniu rzeczywistości z intencjami wynikającymi z zdarzeń niepożądanych oraz informowaniu właściwych służb o dokonanych obserwacjach. Jednak bez decyzji o zmianie kierunku kontrolowanego podmiotu.
Przez kontrolę rozumie się zwykle sprawdzenie zgodności stanu istniejącego z postulowanym, określenie stopnia i przyczyn rozbieżności oraz przekazanie wyników tego odkrycia. Jak widać z powyższej definicji, ustalenie faktów jest ważną cechą środka kontrolnego, ale nie mniej ważne niż wiarygodna dokumentacja i ocena kontrolowanej działalności.
Koncepcja kontroli finansowej
Kontrola finansowa jest elementem zarządzania, procesem zarządzania finansami. Jego zadaniem jest dostarczanie informacji o jakości pracy i funkcjonalności gospodarki. Pomaga również zidentyfikować obszary, w których potrzebne są różne dostosowania. W ostatnich latach zaobserwowano liczne zmiany w kontroli finansowej.
Standardowe rozumienie pojęcia „kontrola finansowa” przejawia się jako określenie stanu faktycznego z bieżącym statusem oraz koordynacja możliwych błędów i odchyleń, a także sprawdzenie legalności elementów, ochrona zasobów i zapewnienie wiarygodności raportów.
Kontrola finansowa jest szczególnym rodzajem kontroli, której przedmiotem są zjawiska i procesy, głównie związane z finansami. Literatura ma także koncepcję, która pokrywa się z koncepcją ogólnej kontroli ekonomicznej. Z reguły jest on przyjmowany przez państwo i ma na celu osiągnięcie porozumienia między stanem faktycznym (wykonanie) a stanem obecnym (cel). Celem audytu jest zapewnienie spójności między przebiegiem a wynikiem określonego działania.
Kontrola finansowa jest zatem działaniem, które składa się z następujących podstawowych elementów:
- określenie stanu faktycznego, to znaczy poszczególnych etapów pracy i jej wyników;
- porównanie stanu faktycznego z przepisami w celu ustalenia ewentualnych niespójności;
- wykrywanie przyczyn rozbieżności między faktyczną pracą a definicjami, sygnalizowanie kompetentnym działom poczynionych obserwacji.
Działania pokontrolne zwykle należą do innych organów systemu zarządzania.Pojęcie kontroli finansowej ma wiele wspólnych cech z innymi podobnymi pojęciami, na przykład z nadzorem, weryfikacją, analizą.
W praktyce pojęcie zastosowanej kontroli finansowej można rozumieć w dwóch formach - wyrażających kurs oceny i raportowania oraz jako jeden z elementów systemu zarządzania, który obejmuje procedury, zasady, obowiązki pracowników, standardy etyczne i inne elementy.
Znaczenie gospodarcze kontroli finansowej
Wartość ekonomiczna tej koncepcji jest następująca:
- stymulowanie aspiracji obiektów kontroli w celu zapewnienia legalności procedur zarządzania finansami;
- optymalizacja struktury zarządzania kapitałem w firmie;
- pomoc w rozwiązywaniu systemowych problemów gospodarczych państwa i społeczeństwa.
Oznacza to, że instytucja kontroli finansowej jest ważna zarówno dla konkretnego przedsiębiorstwa, jak i dla całego państwa.
Kryteria kontroli finansowej
Można wyróżnić trzy kryteria kontroli finansowej: legalność, planowanie i rentowność.
- Prawo i praworządność: jest to główne kryterium stosowane od dłuższego czasu, które jest najczęstsze. Organy nadzoru powinny być dobrze przygotowane pod względem wiedzy prawnej (orzecznictwo, studia ekonomiczne i administracyjne) i stale aktualizować swoje umiejętności, ponieważ prawo ciągle się zmienia. Dokładne zrozumienie i interpretacja jest niezbędna do przeprowadzenia audytu.
- Planowanie: stosując to kryterium, należy wziąć pod uwagę wiele przyczyn rozbieżności między danymi działaniami a planem, a także elastyczność i możliwość dostosowania do wcześniejszych nieplanowanych działań. Studiowanie i ocena planów jest skomplikowana, ponieważ plany są często bardzo szczegółowe i dokładne.
- Ekonomia: inaczej - zasada racjonalnego działania. Jest to kryterium, które łączy elementy w jedną całość. Podczas audytu należy wykazać, czy dane działanie jest zgodne z zasadą gospodarki, to znaczy należy je uwzględnić w funkcjonowaniu gospodarczym i finansowym, na przykład w optymalizacji procesów produkcyjnych, zwiększeniu wydajności pracy i poprawie jakości.
Potrzeba kontroli finansowej
Wiele czynników sprawia, że kontrola w organizacji jest koniecznością. Należą do nich:
- zmieniające się środowisko;
- rosnąca złożoność organizacji;
- błędy pracowników;
- potrzeba delegowania uprawnień przez menedżerów.
W najbardziej stabilnych sektorach nie ma takiej sytuacji, aby nie nastąpiły zmiany w otoczeniu organizacji:
- rynki poruszają się, rozszerzają lub kurczą;
- wydano nowe regulacje prawne;
- Rośnie zmienność cen produktów.
Dzięki funkcji zarządzania wykrywane są zmiany, które wpływają na usługi lub produkty firmy, a następnie mogą opierać się zagrożeniom lub możliwościom wynikającym z tych zmian.
Rosnąca złożoność organizacji. Nowoczesne organizacje potrzebują sposobów zarządzania bardziej sformalizowanymi i przemyślanymi metodami:
- konieczne jest staranne tworzenie różnych grup produktów;
- poprawa jakości i rentowności;
- informacje powinny być ściśle rejestrowane i na tej podstawie rynki krajowe i zagraniczne powinny być analizowane.
Decentralizacja rośnie, wiele organizacji ma regionalne biura sprzedaży i marketingu, rozproszone centra badawcze i rozproszone geograficznie zakłady produkcyjne. Decentralizacja może pomóc kontrolować organizację, ponieważ nie wszystkie jej operacje wymagają kontroli z centrali. Wdrożenie ustalonych standardów powinno być ściśle monitorowane, aby menedżerowie mogli ocenić efektywność jednostek, które kontrolują, a zarządzanie - efektywność pracowników.
Jeśli menedżerowie i ich podwładni nigdy nie popełnili błędów, mogliby z łatwością wdrożyć standardy wydajności.Jednak członkowie organizacji mylą się przy zamawianiu niewłaściwych części, podejmowaniu złych decyzji cenowych i nieprawidłowym rozpoznawaniu problemów.
System zarządzania pozwala menedżerom wykrywać takie błędy, zanim wystąpią krytyczne konsekwencje.
Przeniesienie praw na podległych pracowników powoduje konieczność weryfikacji ich działań w ramach niezależnej realizacji zadania. Oprócz wstępnej dyskusji na temat zadania z pracownikiem, otrzymuje on odpowiednie zasoby materialne (pieniądze, wyposażenie) i czas.
Cele kontroli finansowej
Kontrola finansowa to kontrola legalności i prawidłowości dystrybucji i redystrybucji zasobów finansowych w sferze pieniężnej, a także legalność przekazywania informacji o sytuacji finansowej firmy w kontekście wszystkich przedstawionych cech.
Celem kontroli finansowej jest sprawdzenie poprawności działań w dziedzinie finansów. Oprócz ustalenia poprawności i rządów monetarnych firmy w zakresie tworzenia, dystrybucji, redystrybucji, wykorzystania istniejących zasobów finansowych.
Kontrola finansowa zapewnia dokładną kontrolę wszystkich stron pracy pieniężnej i ma zastosowanie do wszystkich podmiotów gospodarczych bez wyjątku. Wynika to z faktu, że wszystkie podmioty gospodarcze prowadzą działalność finansową. Przedmiotem kontroli finansowej jest działalność finansowa spółki.
Zadania kontroli finansowej
Przedmiotem kontroli finansowej są zadania zarządzania zasobami finansowymi.
Główne zadania kontroli finansowej obejmują:
- weryfikacja zobowiązań finansowych spółki przez organy wykonawcze wobec państwa;
- zgodność niezbędnej dystrybucji zasobów z planowanymi;
- sprawdzanie wykorzystania zasobów do celów praktycznych;
- sprawdzanie zasad dotyczących realizacji transakcji finansowych, rozliczeń gotówkowych;
- określenie wewnętrznych rezerw produkcji i przestrzeganie dyscypliny płatniczej.
Po realizacji zadań kontroli monetarnej wzmacnia się dyscyplina finansowa. Zmieniając gospodarkę, rola miejskiej kontroli nad przepływem funduszy wyraża się w tym, że podczas pracy nad kontrolą obserwuje się kontrolę wdrażania przyjętego ustawodawstwa w kraju, a także rzetelności pracy z finansowego punktu widzenia. Ponadto konieczne jest zapewnienie zgodności kontroli podziału zasobów z głównymi zadaniami kraju. Konieczne jest zapewnienie legalności i celowości pracy finansowej.
Jak już wspomniano, kontrola finansowa jest niezwykle ważnym ogniwem w systemie monetarnym jako całości, ponieważ zapewnia system, w którym generowany jest dochód i pokrywane są koszty organizacyjne. Wydajność kontroli finansowej jest głównym elementem działalności gospodarczej organizacji, która musi być bardzo skuteczna. Wcielenie kontroli finansowej w prawie wszystko zależy od ram prawnych.
Kontrola finansowa to mechanizm zapewniający legalność pracy finansowej.
Kluczowe zadania kontroli finansowej
Wszystkie zadania można podzielić na dwie duże grupy, przedstawione w poniższej tabeli.
| Związany z zapewnieniem legalności procedur zarządzania zasobami finansowymi | Związane z ochroną prawną interesariuszy |
|
|
Obiekty kontroli finansowej
Przedmiotem kontroli finansowej są rodzaje zasobów firmy:
- fundusze spółki;
- rozliczenia firm z partnerami (klientami, klientami, sprzedawcami i kontrahentami);
- obliczanie wynagrodzeń pracowników;
- rozliczenia z budżetem i funduszami komunalnymi;
- wskaźniki monetarne;
- operacje z kapitałem spółki;
- operacje związane ze sprzedażą produktów (produktów, prac, usług) itp.
Jednak nie wszystko dotyczy obiektów w sferze kontroli finansowej. Odpowiadając na pytanie: „Co nie jest przedmiotem kontroli finansowej i ekonomicznej?”, Zauważamy:
- stan i zachowanie obiektu kontroli;
- przewoźnicy praktycznych działań w celu sprawowania kontroli.
Charakterystyka obiektów kontroli finansowej
Przedmiotem kontroli finansowej są stosunki walutowe. Źródłem informacji o realizacji kontroli finansowej są dane z rachunkowości kasowej i sprawozdawczości finansowej spółki. Kontrola finansowa przejawia się we wszystkich formach związanych z czynnościami kontrolnymi. W rezultacie w przypadku przedsiębiorstw komunalnych i instytucji budżetowych kontrola finansowa przeprowadzana jest w formie audytu. W prywatnych przedsiębiorstwach - w formie niezależnego audytu. W instytucjach budżetowych przeprowadzana jest kontrola wykonania budżetu.
Bieżąca kontrola pieniężna nad wykorzystaniem środków finansowych skarbu państwa odbywa się w formie kontroli fiskalnej. W przedsiębiorstwach komunalnych i instytucjach budżetowych, w oparciu o przekonania o wydajności wykorzystania zasobów finansowych skarbu państwa, przeprowadzany jest audyt miejski. We wszystkich przedsiębiorstwach bez wyjątku, w oparciu o przekonanie o praworządności i poprawności, obliczanie i wypłatę podatków, opłat i płatności obowiązkowych, przeprowadzana jest kontrola podatkowa.
Przedmiotem kontroli finansowej przedsiębiorstw są procesy biznesowe firmy. Wewnętrzne jednostki biznesowe są częścią bieżącej kontroli finansowej. W tym przypadku kontrola pieniężna ma formę kontroli wewnętrznej. W instytucjach bankowych, w celu zapewnienia prawa i porządku, przeprowadzana jest poprawność i wydajność operacji, kontrola i audyt.
Kontrola finansowa powinna koncentrować się na kluczowym obiekcie działalności firmy - kontroli kosztów. Przedmiotem kontroli finansowej jest kosztowna sfera przedsiębiorstwa.
Kontrola kosztów kontroluje kontrolę kosztów poniesionych na wykonanie zadania. Kierownik zespołu powinien wziąć pod uwagę kwotę planowanych kosztów, rzeczywiste koszty i postępy w realizacji prac przewidzianych w planie. Przedmiotem kontroli finansowej są koszty, które charakteryzują następujące punkty:
- są przeprowadzane na odpowiednim poziomie organizacyjnym (poziom zarządzania w strukturze organizacyjnej firmy lub projektu);
- poniesione koszty muszą zostać zaksięgowane, a wyniki łatwo dostępne;
- system kontroli wyświetla nie tylko poniesione koszty, ale także zaangażowane środki;
- koszty są uwzględniane w systemie takim jak kosztorys, dzięki czemu można łatwo porównać plan kosztów z wykonaniem.
Przedmiot kontroli finansowej
Przedmiotem kontroli finansowej są podmioty w następujących obszarach:
- władze;
- banki, audytorzy;
- wyższe struktury;
- Struktury wewnątrzzakładowe i międzywydziałowe.
Rozważmy każdy z nich bardziej szczegółowo.
Władze
Organami wykonawczymi, którymi są najczęściej agencje nadzorcze, są Ministerstwo Finansów, Federalna Służba Monitorowania Finansowego, Federalna Służba Podatkowa, Federalna Służba Celna, państwowe fundusze pozabudżetowe, Federalny Skarb Państwa oraz ich podległe struktury pionowe w regionach.
Właściwy organ często określa konkretną nazwę określonego rodzaju kontroli. Na przykład Federalna Służba Podatkowa przeprowadza kontrolę podatkową, FCS - organy celne.
W odniesieniu do władzy ustawodawczej kontrolę monetarną najczęściej sprawuje Izba Obrachunkowa, utworzona przy udziale Dumy Państwowej i Rady Federacji Rosyjskiej. Utworzono także izby kontroli z udziałem lokalnych parlamentów w sprawach rosyjskich.
Organy ścigania, które mogą korzystać z kontroli finansowej: Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, FSB, Prokurator Generalny.
Banki, audytorzy
Przedmiotem kontroli finansowej mogą być zarówno Bank Centralny, jak i komercyjne instytucje kredytowe. Te ostatnie odpowiadają przed bankiem centralnym.
Audytorzy mogą być zewnętrzni i wewnętrzni. Te pierwsze zwykle produkują kontrole gotówkowe na zasadach komercyjnych jako usługę. Jednocześnie wskaźniki tej kontroli są przekazywane do podmiotu zewnętrznego, na przykład podmiotu finansującego lub banku.
Audyt wewnętrzny - podtyp kontroli finansowej w firmie lub dziale. Jego wskaźniki są zwykle używane w konkretnej organizacji. Odbywa się to przez wewnętrzne służby firmy. Jednak od czasu do czasu firmy zwracają się do zewnętrznych audytorów świadczących usługi outsourcingowe.
Wyższe struktury, działacze społeczni
Instytucja odpowiedzialna za przedsiębiorstwo niższego szczebla lub firmę budżetową może zainicjować i przeprowadzić kontrolę finansową.
Stowarzyszenia publiczne mogą wszcząć procedury kontroli finansowej. Jednocześnie mogą być albo niezależnymi organami kontrolnymi (jeśli obejmują one kompetentnych pracowników, którzy są w stanie przeprowadzić odpowiednią kontrolę) i wysyłają wnioski o dokonanie przeglądu do innych organów, których praca jest w taki czy inny sposób związana z organizacją.
Przedmiotem kontroli finansowej są struktury wewnętrzne.
Praca wewnętrznych korporacyjnych lub międzyresortowych jednostek kontroli finansowej zwykle charakteryzuje się jeszcze węższym ukierunkowaniem niż praca, którą mogą wykonać powyższe struktury.
Kontrola finansowa w administracji publicznej
Przedmiotem kontroli finansowej państwa jest poprawność wydatków budżetowych.
Publiczna kontrola finansowa obejmuje audyt wewnętrzny, który jest wbudowany w strukturę poszczególnych jednostek sektora finansów publicznych, oraz mechanizmy koordynacji systemu centralnego, które są częścią struktury Ministerstwa Finansów. Ministerstwo to zintegrowany system zapewniający prawidłowe funkcjonowanie jednostek sektora finansów publicznych, stwarzający możliwości poprawy efektywności zarządzania środkami publicznymi na poziomie poszczególnych jednostek.
System kontroli finansowej jest nowoczesnym narzędziem zarządzania w jednostkach sektora finansów publicznych oraz w procesie dostosowywania ustawodawstwa do wymagań norm. Podczas gdy kontrola finansowa służy weryfikacji wiarygodności zarządzania finansami zarówno w sektorze publicznym, jak i prywatnym, kontrola finansów publicznych wiąże się z gromadzeniem i dystrybucją funduszy publicznych i zarządzaniem nieruchomościami.
Obiektami państwowej kontroli finansowej są:
- zapewnienie zgodności z procedurami kontroli i przeprowadzenie wstępnej oceny celowości podejmowania zobowiązań finansowych i wydatków; sprawdzanie i porównywanie stanu faktycznego z wymaganym stanem, zbieranie funduszy publicznych, przyjmowanie zobowiązań finansowych i wydawanie środków z funduszy publicznych, zawieranie umów rządowych i zwrot środków publicznych;
- zarządzanie finansami i procedury składania wniosków.
Funkcja kontrolna państwa ma szczególne znaczenie z punktu widzenia efektywnego wykorzystania środków publicznych ze względu na ich znaczną mobilność i łatwość, z jaką można je sprzeniewierzyć. Ta funkcja w państwie demokratycznym jest wykonywana przez różnych aktorów przy użyciu różnych metod.
Przedmiotem państwowej kontroli finansowej gminy nie są relacje niepieniężne między podmiotami.
Zasadniczo kontrola jest podzielona na wewnętrzną, to znaczy taką, która jest przeprowadzana przez organy kontrolne organizacji, i zewnętrzną, przeprowadzaną przez specjalnie wyznaczone organy. Wszystkie organizacje działające w sektorze finansów publicznych mają własną kontrolę wewnętrzną, w tym te zajmujące się sprawami finansowymi. W każdej z nich funkcje kontrolne są również wykonywane przez głównych księgowych, których zadaniem jest:
- wstępna kontrola zdarzenia finansowego;
- bieżąca kontrola funkcjonalna;
- kontrola realizacji planów finansowych;
- późniejsza kontrola operacji biznesowych, przeprowadzana po ich wprowadzeniu.
Specjalne służby departamentalne, których zasady określa minister finansów, przeprowadzają kontrole w podległych jednostkach, takich jak izby, podatki, organy celne. Główne rodzaje zewnętrznej kontroli finansowej państwa to:
- kontrola prezydencka;
- nadzór parlamentarny;
- kontrola zarządzania finansowego władz lokalnych;
- kontrola podatkowa;
- kontrola celna;
- kontrola waluty.
Wniosek
Pod kontrolą finansową rozumie się procedurę mającą na celu ocenę zgodności działań organizacji w zakresie zarządzania gotówką z normami i standardami prawa. Kluczowymi zadaniami kontroli finansowej są zapewnienie legalności procedur i ochrony prawnej zainteresowanych stron. Przedmiotem kontroli finansowej jest działalność finansowa spółki.