System celny odgrywa kluczową rolę w każdym cywilizowanym państwie. Federacja Rosyjska, jako największy kraj na świecie pod względem powierzchni, jest po prostu zobowiązana do posiadania wysokiej jakości systemu organów celnych. W tym celu koncepcja stosunków celnych jest obecna w rosyjskim ustawodawstwie. W tym artykule szczegółowo opisano rodzaje, treść i cechy krajowego prawa transgranicznego. Więc zacznijmy.
Struktura prawa celnego
W orzecznictwie stosunki celne odnoszą się do całości stosunków społecznych podlegających prawu celnemu. Powinien mówić o treści prezentowanej relacji. Przedmiotem regulacji jest tutaj całość relacji związanych z transportem towarów przez granice.
Przedmiotami stosunków prawnych o charakterze celnym są konkretni uczestnicy relacji - osoby i organy zaangażowane w transport towarów przez granice. Uprawnienia i funkcje zawodowe sprawowane przez podmioty relacji stanowią treść stosunku prawnego.
Rodzaje relacji celnych
Rozważane relacje dzielą się na dwa typy:
- Bezpieczeństwo - wynikające z naruszenia praworządności.
- Regulacyjne - wyrażone w uzasadnionym zachowaniu uczestników.
Istnieje inna klasyfikacja, według której relacje dzielą się na proste (obecność dwóch bytów) i złożone (obecność trzech lub więcej bytów). Należy zauważyć, że w rosyjskim prawie celnym przeważają stosunki o złożonym charakterze.
Specjaliści w dziedzinie orzecznictwa określają kolejną serię klasyfikacji w dziedzinie prawa celnego. Tutaj warto zwrócić uwagę na przykład na relacje wtórne i pierwotne. Dzięki temu wszystko jest proste. Pierwsze przejście przez granicę nazywa się pierwotne, a kolejne - wtórne.
Istnieje również podział na stosunki natury proceduralnej i materialnej. Indywidualnie określone przypadki dotyczą sfery prawa procesowego, a relacje regulowane przez normy materialne mają charakter materialny.
Pojawienie się stosunków celnych
Specjaliści w dziedzinie orzecznictwa identyfikują trzy źródła stosunków prawnych:
- Moment przekroczenia granicy - na przykład utworzenie stosunku prawnego między osobą fizyczną a organem celnym.
- Po przekroczeniu granicy - na przykład między uczestnikiem zagranicznej działalności gospodarczej a organem celnym.
- Przed przekroczeniem granicy - na przykład są to konsultacje i informacje z władzami przed transportem towarów.
We wszystkich przedstawionych przypadkach fakty prawne będą podstawą do nawiązania, rozwiązania i zmiany stosunków prawnych. Jako takie fakty zawsze pojawiają się pewne zdarzenia lub działania. Jest to na przykład obowiązek obywatela objęcia towarów systemem celnym ze względu na upływ terminu przechowywania.
Stosunki celne i prawne dzielą się na zgodne z prawem i niezgodne z prawem, co zależy od obecności określonego faktu prawnego. Nielegalne fakty prawne są również nazywane czynami niedozwolonymi. Dla nich z reguły ustanawia się sankcje prawne.
Organy celne
Najważniejszym uczestnikiem stosunków celnych jest organ celny. Aby określić rolę tego tematu w rozpatrywanym systemie prawnym, należy zwrócić się do głównych zadań i celów takich organów, którymi są:
- Egzekwowanie przepisów celnych Federacji Rosyjskiej, kontrola takiego bezpieczeństwa.
- Promowanie wdrażania polityk handlowych między członkami unii celnej.
- Pobór opłat celnych, których wysokość jest ustalona przez prawo.
- Operacje celne, a także pobieranie różnego rodzaju ceł.
- Zapewnienie, w ramach swoich kompetencji, poszanowania uzasadnionych interesów i praw osób w dziedzinie ustawodawstwa celnego.
- Utrzymywanie specjalnych statystyk.
- Zapewnienie ochrony praw własności intelektualnej.
- Wykrywanie, zwalczanie i zapobieganie przestępstwom administracyjnym w sferze celnej.
Zatem organ celny jest centralnym podmiotem rozważanego systemu stosunków prawnych. Następnie powinieneś szczegółowo rozważyć jedną z najważniejszych funkcji ciała - ładowanie.
Płatności, cła i podatki
Co wiąże się z płatnościami celnymi? Zgodnie z rosyjskim prawem w tym miejscu klasyfikowane są następujące rodzaje płatności gotówkowych:
- Cła wywozowe i przywozowe.
- Opłaty celne.
- Podatek od wartości dodanej.
- Podatki akcyzowe
Wszystkie przedstawione rodzaje płatności są ważne tylko w ramach rosyjskich stosunków prawnych celnych. Jeśli mówimy o traktatach międzynarodowych różnych państw, to w dziedzinie polityki celnej należy podkreślić cła antydumpingowe, wyrównawcze i specjalne.
Istnieją również stawki - obowiązkowe opłaty pobierane na granicy przez odpowiednie organy. Płatności te obejmują:
- Stawki specyficzne - ustalane w zależności od naturalnych właściwości transportowanych towarów.
- Stawki ad valorem - są ustalane jako procent ceny celnej towarów.
Wreszcie, są opłaty celne. Ich wielkość i typy są ustalane przez same stany. Opłaty są obowiązkowe dla wszystkich obywateli, którzy chcą przewozić towary przez granicę.
Wszystkie przedstawione rodzaje płatności dotyczą utrzymania stosunków prawnych podatkowych. W takim przypadku organy celne odgrywają ważną rolę.
Pojęcie kontroli celnej
Kontrola zajmuje szczególne miejsce w systemie stosunków celnych. Odpowiednie organy rządowe mają pewną swobodę w wyborze rodzaju kontroli, którą uznają za konieczną. Istotną rolę odgrywa tutaj system zarządzania ryzykiem.
Często organy celne różnych państw tworzą specjalne rady i stowarzyszenia, w których omawiają kwestie modernizacji kontroli celnej. Istnieje interakcja w obrębie państwa. Na przykład rosyjscy celnicy aktywnie współpracują z ministerstwami - takimi jak FSIN, FSKN itp.
Kontrola celna przeprowadzana jest w odniesieniu do:
- Osoby przewożące towary przez granicę.
- Dokumentacja celna, informacje o produkcie.
- Same towary, ich stan i zgodność z danymi określonymi w dokumentacji.
W Rosji tworzone są specjalne strefy kontroli celnej, w których znajdują się magazyny do czasowego składowania, sklepy wolnocłowe, miejsca przemieszczania towarów itp.
Procedury celne
Regulacja stosunków celnych obejmuje szereg specjalnych procedur. Prawo rosyjskie przewiduje 17 rodzajów działalności celników. Tutaj musisz zwrócić uwagę na następujące punkty:
- Dopuszczenie towarów do konsumpcji krajowej.
- Eksport, import, reeksport i reimport (dwie ostatnie procedury polegają na odmowie importu lub eksportu - wraz z przygotowaniem odpowiedniej dokumentacji i uiszczeniem niezbędnych ceł).
- Tranzyt celny (transport towarów przez granice państwa objęte unią celną).
- Organizacja składów celnych, przetwarzanie na obszarze celnym, poza nim i dla niego.
- Czasowy import i eksport.
- Organizacja handlu bezcłowego.
- Organizacja wolnej strefy celnej lub wolnego magazynu.
- Niszczenie przemycanych towarów.
Każda procedura może zostać zmieniona lub zakończona zgodnie z Kodeksem Celnym Federacji Rosyjskiej i umowami międzynarodowymi członków Unii Celnej.
Operacje celne
Jaka jest różnica między operacjami celnymi a procedurami celnymi? Krótko mówiąc, procedury są bardziej ogólne. Operacje mogą jednak zostać uwzględnione w procedurach jako elementy składowe.
Wszystkie operacje są przeprowadzane przez urzędników w imieniu organów celnych. Władze mogą przedstawić specjalistom szereg szczególnych wymagań, których należy ściśle przestrzegać. Wszystkie stosunki prawne w sferze celnej opierają się na przewadze zasad bezwzględnych.
Najważniejszą operacją w tym obszarze jest zgłoszenie celne towarów. Ustawodawstwo szczegółowo opisuje formy deklaracji, prawa i obowiązki zgłaszających, a także ważność dokumentów. Zwolnienie towarów z ceł należy również do grupy operacji. Jednak w celu skutecznego uwolnienia konieczne jest przeprowadzenie działań kontrolnych i nadzorczych, które zostaną opisane później.
Kontrole celne
Stosunki prawne w organach celnych obejmują tak ważny element, jak weryfikacja. Funkcjonariusze celni przeprowadzają kilka rodzajów kontroli i nadzoru. Pierwszy typ to kontrola kameralna. Odbywa się to poprzez zebranie informacji o transporcie, a także analizę załączonej dokumentacji.
Istnieje również kontrola na miejscu. Charakteryzuje się odejściem przedstawicieli organu celnego w miejscu indywidualnego przedsiębiorcy lub osoby prawnej. Taki audyt może być zaplanowany lub nieplanowany.
Podczas przeprowadzania kontroli celnej urzędnicy muszą zażądać od kontrolowanej osoby wszelkiej niezbędnej dokumentacji, dokładnie ją sprawdzić i przeanalizować.