Każdy przedsiębiorca myśli kiedyś o tak poważnym i wiarygodnym kliencie jak państwo, z którym umowy zawierane są na podstawie wyników niektórych postępowań o udzielenie zamówienia (przetarg, aukcja, zapytanie ofertowe, zapytanie ofertowe). Innymi słowy, każdy ma możliwość zawarcia takiej umowy. Musisz tylko przejść przez wybór i zaoferować najlepszą cenę i inne warunki realizacji zamówienia. W tym artykule omówiono wymagania dotyczące oferentów. Jakie dokumenty są sporządzane i zgłaszane do udziału. Jak każdy może wziąć udział w przetargu i ubiegać się o kontrakt państwowy.
Kto może wziąć udział?
Uczestnikiem zamówienia jest każda zainteresowana osoba, niezależnie od tego, czy jest to organizacja, indywidualny przedsiębiorca czy obywatel, który chce zostać dostawcą niezbędnych towarów dla państwa lub wykonawcą robót lub usług. Informacje na temat potrzeb państwa są otwarte i są udostępniane bezpłatnie na oficjalnej stronie internetowej Unified Information System w dziedzinie zamówień publicznych.
Do kogo są ograniczone zamówienia publiczne?
Jednoznacznie nie może rościć sobie prawa do zawarcia umowy z państwowymi spółkami offshore, tj. Zarejestrowanymi np. W Liechtensteinie, Monako lub Zjednoczonych Emiratach Arabskich. Pełna lista takich stanów i terytoriów znajduje się w zamówieniu Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 13.11.2007 r. Nr 108N.
Dla wszystkich innych potencjalnych uczestników zakupu nie ma nieuniknionych przeszkód, wystarczy spełnić proste i zrozumiałe wymagania.
Podstawowe wymagania dla uczestników
Możesz wyróżnić podstawowe wymagania, które dotyczą wszystkich uczestników:
- organizacja nie powinna być w stanie likwidacji ani zostać ogłoszona bankrutem;
- administracyjne zawieszenie działalności nie ma zastosowania do uczestnika zamówienia;
- uczestnik zamówienia nie może mieć długu podatkowego (w tym podatków bezpośrednio, a także opłat i innych obowiązkowych płatności), który przekraczałby 25% wartości bilansowej jego aktywów;
- uczestnik zamówienia nie powinien prowadzić rejestru karnego za przestępstwa gospodarcze lub korupcyjne, na przykład nielegalne prowadzenie działalności gospodarczej lub wręczanie łapówki;
- organizacja nie powinna ponosić odpowiedzialności administracyjnej za niezgodne z prawem wynagrodzenie w jej imieniu;
- Pomiędzy uczestnikiem zamówienia a klientem nie powinno być konfliktu interesów.
Rozważane wymagania są prezentowane przy wszystkich zakupach bez wyjątku.
Nie są wymagane żadne dokumenty potwierdzające zgodność z tymi wymogami. Uczestnik zamówienia w dowolnej formie oświadcza, że jest z nim zgodny, a jeśli zamówienie jest realizowane w formie elektronicznej, taka deklaracja może polegać na umieszczeniu znaku w odpowiednim polu na stronie internetowej.
Interesujące jest to, że klient nie jest nawet zobowiązany do sprawdzenia, czy uczestnik spełnia podstawowe wymagania, ale może to zrobić według własnego uznania. Niemniej jednak należy zrozumieć, że ujawniona niezgodność z wymogami uczestnika zamówienia stanowi podstawę do zawieszenia przez niego licytacji lub odmowy zawarcia z nim umowy. Umowa z pewnością zostanie rozwiązana przez klienta jednostronnie.
Dla uczestnika zamówienia oznaczać to będzie włączenie do rejestru pozbawionych skrupułów dostawców, co skutecznie pozbawi go możliwości uczestniczenia w zamówieniach przez dwa lata.
Nawiasem mówiąc, wymóg braku informacji o uczestniku RNP również nie jest obowiązkowy i jest ustalany na życzenie klienta.W praktyce jednak chętnie korzystają z tego prawa i nie pozwalają licytować o wątpliwej reputacji.
W niektórych przypadkach udział w zamówieniu może wymagać licencji na odpowiedni rodzaj działalności (na przykład transport pasażerski) lub wyłącznych praw własności intelektualnej, jeżeli jest to przedmiotem zamówienia. Następnie w ramach wniosku należy złożyć odpowiednio licencję lub inne dokumenty.
Dodatkowe wymagania dla oferentów
Dodatkowe wymagania mogą obowiązywać w przetargach (z ograniczonym udziałem i dwuetapowym) i aukcjach.
W szczególności są one tworzone, gdy uczestnik zamówienia obiektywnie wymaga odpowiednich kwalifikacji, doświadczenia, dostępności personelu i zasobów materialnych do wykonania zamówienia. Przykładem jest duża podaż (ponad pięćset tysięcy rubli) żywności, organizacja wakacji dla dzieci, prace budowlane w szczególnie niebezpiecznych i wyjątkowych miejscach i inne.
Pełną listę spraw, dodatkowe wymagania i dokumenty potwierdzające można znaleźć w dekrecie rządu Federacji Rosyjskiej z 04.02.2015 nr 99.
Z reguły dodatkowym wymogiem jest obecność doświadczenia w realizacji podobnej umowy. Na przykład w przypadku dostaw żywności należy je zrealizować w ciągu ostatnich 3 lat, a jego cena powinna wynosić co najmniej 20% krańcowego kosztu umowy, którą uczestnik zamierza zawrzeć. Aby potwierdzić swoje doświadczenie, musisz dostarczyć kopie poprzednio wykonanej umowy oraz kopie aktów, faktur, faktur i innych dokumentów wskazujących, że towary zostały przyjęte.
Przy zakupie niektórych rodzajów pracy, na przykład w celu zachowania dziedzictwa kulturowego narodów Rosji, oprócz posiadania doświadczenia, konieczne jest, aby uczestnik zamówienia spełnił wymóg dostępności zasobów, które zapewnią właściwe wykonanie umowy na czas (na przykład nieruchomości, maszyn, sprzętu i innych). Możesz potwierdzić jego obecność poprzez wyciąg z Unified State Register of Enterprises, wykaz urządzeń technologicznych i innych, kopie kart inwentaryzacyjnych w formie OS-6 i inne dokumenty potwierdzające dostępność zasobów materialnych od uczestnika zamówienia na dowolnej podstawie prawnej.
Ograniczenia zakupów
Jak już wspomniano, ogólną zasadą jest, że dostęp do udziału w zamówieniu jest w równym stopniu otwarty dla wszystkich zainteresowanych stron. Jednak przepisy dotyczące systemu umów dopuszczają pewne wyjątki, które mogą postawić uczestników zamówienia w nierównej sytuacji lub nawet uniemożliwić niektórym z nich udział w danym zamówieniu.
Krajowy system zamówień publicznych
System krajowy implikuje regulację warunków uczestnictwa zagranicznych firm w zamówieniach oraz ograniczenia w dostawie lub tworzeniu konkurencyjnych warunków dla towarów i usług, które mają odpowiedniki krajowe. Na przykład zakupy zagranicznego oprogramowania są zabronione. Dostawa jest możliwa tylko przy potwierdzonym braku rosyjskich analogów.
Ograniczenia i warunki przyjęcia, w przeciwieństwie do zakazu, nie wykluczają udziału w zamówieniach dostawców towarów importowanych. Należy jednak rozumieć, że priorytetem będą produkty krajowe dla klienta. Ponadto ograniczenia przyjęcia oznaczają odrzucenie wniosku z propozycją dotyczącą produktów obcego pochodzenia, jeżeli istnieją konkurencyjne oferty rosyjskich producentów.
W szczególności ustanowiono ograniczenia przyjmowania leków, urządzeń medycznych, elektroniki radiowej i szeregu innych produktów.
Udział w zamówieniach publicznych niektórych rodzajów organizacji
Po pierwsze, wiele przetargów odbywa się wyłącznie dla SMP i SONO, dlatego tylko oni są uczestnikami zamówienia.
Po drugie, istnieją wykazy towarów, robót i usług, przy zakupie, które klient jest zobowiązany do zapewnienia preferencji cenowych organizacjom osób niepełnosprawnych, instytucjom i przedsiębiorstwom systemu karnych.Udział innych osób w zamówieniu nie jest wykluczony, należy jednak zrozumieć, że konkurencja cenowa w tym przypadku będzie nierówna.
W każdym razie wszystkie informacje o warunkach, w tym ograniczenia dotyczące uczestnictwa, są dostępne do wglądu dla każdego. Uczestnik przetargu może wziąć to pod uwagę przy podejmowaniu decyzji o celowości uczestnictwa w konkretnej ofercie.
Oddzielnie można wyróżnić zakupy, które są prowadzone w sposób zamknięty, i możesz brać w nich udział tylko na zaproszenie klienta.
Techniczne cechy udziału w zamówieniu
Według statystyk około 60% zakupów odbywa się w formie aukcji elektronicznej, a od 2019 r. Wszystkie zakupy będą realizowane w formie elektronicznej. Wyjątki będą bardzo rzadkie. Zatem teraz bezpośrednia droga do platform elektronicznych jest otwarta dla wszystkich potencjalnych uczestników. W związku z tym, aby wziąć udział w zakupie, potrzebujesz:
- podpis elektroniczny (można uzyskać w dowolnym centrum certyfikacji);
- akredytacja na stronie elektronicznej.
Jeśli chodzi o akredytację, warto zwrócić uwagę na następującą funkcję. Do 2019 r. Akredytacja w każdej indywidualnej witrynie elektronicznej jest przeprowadzana przez operatora na wniosek uczestnika.
Od 2019 r. Każdy uczestnik musi najpierw zarejestrować się w EIS, a następnie, na podstawie danych rejestracyjnych, operatorzy ETP automatycznie akredytują uczestnika na swoich stronach.
Jeśli uczestnikowi uda się uzyskać akredytację przed 2019 r., Może on nadal uczestniczyć w zamówieniach bez rejestracji w UIS, jednak do 2020 r. Taka rejestracja będzie nadal konieczna.
Jak wziąć udział?
Aby to zrobić, uczestnik musi przygotować wniosek i wysłać go do operatora strony elektronicznej lub klienta. Ponieważ procedury papierowe należą już do przeszłości, nie ma sensu rozważać wymagań związanych z tworzeniem dla nich aplikacji (oprogramowanie układowe, numeracja, spis dokumentów, zapieczętowana koperta itd.).
W większości przypadków wnioski uczestników zamówień są obecnie składane w formie dokumentów elektronicznych, których treść zależy od rodzaju postępowania o udzielenie zamówienia.
Wniosek o dopuszczenie do udziału w zapytaniu ofertowym
Skład: propozycja uczestnika zamówienia dotycząca towarów, robót budowlanych lub usług, a także cena zamówienia.
Treść
- zgoda na wykonanie umowy na warunkach określonych przez klienta;
- cechy towarów, które są przedmiotem dostawy lub zostaną wykorzystane do pracy lub świadczenia usług;
- informacje o uczestniku (imię i nazwisko, lokalizacja, numer telefonu i inne);
- deklaracja uczestnika.
Zgłoszenie udziału w aukcji
Aplikacja aukcyjna składa się z 2 części, co zapewnia anonimowość oferentów (jest to niezwykle ważne) bezpośrednio podczas procesu licytacji.
Treść pierwszej części:
- zgoda na wykonanie umowy na warunkach określonych przez klienta;
- wskazanie kraju produkcji i cech towarów, które są przedmiotem dostawy lub zostaną wykorzystane do produkcji robót (świadczenie usług).
Treść drugiej części:
- informacje o uczestniku;
- oświadczenie i dokumenty potwierdzające zgodność uczestnika zamówienia z wymaganiami klienta (w razie potrzeby);
- dokumenty dotyczące zgodności towarów, pracy lub usług z wymogami prawnymi (na przykład certyfikaty).
Ponadto dokumenty dotyczące zgodności towarów ze środkami zastępującymi przywóz mogą być zawarte w drugiej części wniosku. Oraz dokumenty i oświadczenia uprawniające do otrzymywania świadczeń lub udziału w zakupie jako całości.
Dlatego większość zakupów jest dostępna dla wszystkich zainteresowanych stron, a udział w nich nie sprawia żadnych trudności. Wystarczy wybrać ofertę, zgodnie z wymaganiami, które sam uczestnik jest odpowiedni i co jest gotowy zaoferować klientowi. Wtedy pozostaje tylko złożyć wniosek o udział i zawrzeć umowę, jeśli oferta jest najlepsza.