Federalne zarządzanie nieruchomościami

Pojęcie tego, czym jest własność państwowa, jest określone w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej. Ta własność, która jest własnością prawa własności Rosji, a także własność, która jest własnością prawa własności podmiotów Federacji Rosyjskiej. Zatem grunty i inne zasoby naturalne, które nie należą do obywateli, osób prawnych i gmin, są własnością państwa. Ta własność jest przypisana instytucjom państwowym, które są uprawnione do posiadania, używania i rozporządzania nią. Własność nieprzypisana do instytucji państwowych dotyczy skarbu państwa lub regionu. To, co jest związane z uprawnieniami do zarządzania własnością federalną i jak jest realizowane, zostanie omówione w artykule.

Obiekty

Organizacja zarządzania własnością państwową jest złożoną interakcją agencji rządowych. Następujące obiekty należą do własności federalnej:

• Reprezentujący bazę wewnętrznego bogactwa Rosji.
• Zapewnienie pracy organów państwowych i rozwiązywanie zadań o zasięgu krajowym.
• Sektor produkcji obronnej.
• Branże, które zapewniają źródła utrzymania gospodarki narodowej i rozwijają inne branże.
• Organizacja do produkcji farmaceutyków, preparatów medycznych i biologicznych, alkoholu, napojów alkoholowych i innych produktów.

Obiekty takie jak: mogą zostać przeniesione do własności państwowej regionów kraju:

• Przedsiębiorstwa gospodarki narodowej.
• Energetyka i inżynieria jądrowa.
• Zdrowie i edukacja.
• NIO.
• Telewizja, radio i inne przedsiębiorstwa.

Federalny system zarządzania nieruchomościami wdraża prawa Rosji do odpowiednich obiektów. Składa się z organów państwowych i struktur wykonawczych, administracyjnych jednostek terytorialnych i tak dalej. Organy wykonawcze są uprawnione do zarządzania wyłącznie majątkiem, który został im przekazany.

Zasady zarządzania

Federalne zarządzanie nieruchomościami opiera się na następujących zasadach:

• Oceniana jest skuteczność funkcji zarządzania, która opiera się na czynnikach efektywności ekonomicznej i społecznej.

Kiedy towarzyski. Efektywność uwzględnia korzyści, jakie społeczeństwo otrzymuje dzięki właściwemu zarządzaniu. Efektywność ekonomiczna zależy od polityki zarządzania, biorąc pod uwagę takie wskaźniki, jak wykorzystanie zdolności produkcyjnych, zasobów itp.:

• Opracowywane są cele zarządzania, w których wyróżniono główne i priorytetowe obszary.
• Szczególną uwagę przywiązuje się do motywacji.
• Na podstawie uzyskanych danych opracowywane są sposoby istotnego zainteresowania pracowników wdrażaniem federalnego zarządzania nieruchomościami. To jest wynagrodzenie, kariera, społeczność. zabezpieczenia, premie i tak dalej.
• Odpowiedzialność pracowników o charakterze gospodarczym i społecznym.
• Zarządzanie odbywa się w kompleksie i zgodnie z obecnym systemem.
• Zadania zarządzania współdziałają ze wspólnymi celami, które zapewniają orientację systemu, jedność organów państwowych, struktur zarządzania, jednostek i tak dalej. Wszystko to jest złożone i systemowe.
• Trwa proces ewolucyjnej reorganizacji. Ponadto własnością federalną zarządza się poprzez prywatyzację i deprywatyzację, nacjonalizację i denacjonalizację.
• Regulacja jakości jest zapewniona zgodnie z normami prawnymi.Jednocześnie systemy aktów prawnych mających na celu rozwiązanie istotnych problemów są opracowywane, przyjmowane i ulepszane. Jest to ważne dla dalszej przejrzystej gospodarki.
• Profesjonalizm, w którym podmioty uczestniczą w zarządzaniu na zasadach konkurencyjnych, a ci, którzy już pełnią funkcje kierownicze, okresowo podnoszą swoje umiejętności. Bez tej zasady zarządzanie własnością federalną jest niemożliwe.

Inne zasady, które mogą być obecne w tym procesie, obejmują efektywne wykorzystanie zasobów, koncentrację na osiąganiu celów długoterminowych, hierarchię, planowanie ruchome i inne.

System

Prawo to jest realizowane poprzez wdrożenie federalnego systemu zarządzania nieruchomościami Federacji Rosyjskiej. W ramach tego systemu rozumie się całość organów państwowych, wykonawczych, właściwych organów terytorialnych kraju (Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem) oraz struktur administracyjnych na poziomie regionalnym. System ten można rozpatrywać z punktu widzenia różnych poziomów. Następnie otrzymujemy następującą strukturę:

• Poziom makro, na którym zarządzanie jest wykonywane przez organy ustawodawcze i wykonawcze państwa, w tym prezydenta kraju Fed. Spotkanie, rząd, regiony, ministerstwa i departamenty, organizacje i fundusze obcych państw. Na tym poziomie zarządzanie własnością federalną, rozwój budżetu federalnego.
• Mezoskala, w której oddziały Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem współpracują ze strukturami innych ministerstw i departamentów, a także z innymi organizacjami.
• Poziom mikro, na którym oddziały Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem współpracują ze sobą.

Trudności w kompozycji przedmiotu

Obecnie nie ma wyraźnego podziału kompetencji federalnego zarządzania nieruchomościami między podmiotami. W rzeczywistości wszystkie organy zatwierdzają dokumenty prawne, podejmują określone decyzje dotyczące własności państwowej.

Aby proces zarządzania przebiegał sprawniej, odpowiednie podmioty muszą w nim uczestniczyć. Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem rozwiązuje te problemy, dlatego organizacja ta musi posiadać niezbędne uprawnienia do pełnego wykonywania swoich funkcji. Ponieważ to zadanie obejmuje wiele różnych obiektów, system musi mieć złożoną strukturę.

Ministerstwa i inne struktury wykonawcze

Bardzo istotną rolę w tej sprawie pełnią takie federalne podmioty zarządzające nieruchomościami, jak ministerstwa i inne organy wykonawcze (tj. Komitety, komisje, służby, agencje, nadzór i zarządzanie sprawami prezydenta). Rozważamy te struktury osobno. Ministerstwo Federacji Rosyjskiej jest organem wykonawczym, który wdraża politykę państwa i zarządzanie w danym obszarze, a także koordynację w sprawach określonych przez akty prawne różnych organów.

Komisje stanowe, podobnie jak komisje federalne, należą do organów wykonawczych państwa. Realizują działania koordynujące między sektorami w niektórych kwestiach. Federalne służby, agencje i nadzór są także organami wykonawczymi państwa. Wykonują specjalne zadania w obszarze swoich kompetencji.

Prezydent i rząd

Oddzielnie trzeba powiedzieć o Prezydencie kraju. Głowa państwa koordynuje pracę wszystkich gałęzi rządu, a także interakcje odpowiednich organów państwowych i władz regionalnych poprzez publikację aktów ustawodawczych. Dekrety prezydenckie zawierają decyzje regulacyjne. Jeśli chodzi o zarządzanie własnością państwową, działania głowy państwa mają trwały skutek.

Szefem systemu organów wykonawczych państwa jest rząd Federacji Rosyjskiej. Konstytucja powierza zarządzanie własnością federalną. Rząd Federacji Rosyjskiej, korzystając ze swoich uprawnień, współpracuje z następującymi strukturami:

• Organy rządowe.
• Organy zarządzające regionów.
• Organizacje państwowe lub spółki akcyjne z udziałem państwa, inne podmioty.

Rząd współdziała ze strukturami wykonawczymi w następujący sposób:

• Od góry do dołu, gdy inicjatywa pochodzi od niego.
• Od dołu do góry, jeśli inicjatywa pochodzi od władzy wykonawczej.

Kwestie prawne różnią się zasadniczo ze względu na różnicę w stanowisku rządu i innych organów. Jednocześnie rząd koordynuje funkcjonowanie tych organów w związku z zarządzaniem własnością federalną.

Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem

Rząd przekazał niektóre funkcje organom władzy wykonawczej w celu wydajniejszego zarządzania określonymi obiektami. Jak wspomniano powyżej, główną rolę w tym procesie przypisuje się Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem. Podczas zarządzania właściwością stanu organ ten wykonuje następujące funkcje:

• Zarządza własnością państwową, zarówno w Rosji, jak i za granicą (w tym i zarządza nimi).
• Prowadzi ewidencję własności państwowej, monitoruje skuteczność odpowiedniej aplikacji.
• Opracowuje i wdraża zasady polityki państwa w zakresie prywatyzacji przedsiębiorstw (państwowych i komunalnych), nieruchomości i działek, na których te obiekty się znajdują.
• Koordynuje prywatyzację i zarządzanie nieruchomościami między branżami i regionami.
• Zarządza działaniami TO.
• Uczestniczy w tworzeniu infrastruktury funduszy, które zapewniają procesy prywatyzacyjne w celu przyciągnięcia funduszy inwestycyjnych.
• Opracowuje i tworzy strategiczny kierunek polityki w celu zreformowania stosunków własnościowych w kraju.
• Rozwija stosunki międzynarodowe.
• Zapewnia procesy zarządzania i prywatyzacji z metodologią i ramami prawnymi.

Departamenty Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem

Na podstawie ustawy „W sprawie prywatyzacji państwa. i Mun. nieruchomości ”nr 178-FZ, Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem ustanowiła alimenty w regionach, które razem stanowią jeden system prywatyzacji i zarządzania mieniem federalnym. Komitet lokalna agencja pełni tę funkcję zgodnie z poleceniami Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem.

Czym zajmują się agencje?

Funkcje terytorialnych federalnych agencji zarządzania nieruchomościami obejmują:

• Prowadzenie rejestru nieruchomości państwowych znajdujących się na danym terytorium.
• Prowadzenie rejestru spółek akcyjnych powstałych podczas prywatyzacji państwowych jednostek unitarnych (państwowych jednostek unitarnych) zlokalizowanych w danym regionie.
• Koordynacja działań we wprowadzaniu przez te przedsiębiorstwa nieruchomości w kapitał docelowy, zastaw, prowadzenie rejestru zastawionych nieruchomości.
• Rachunkowość dzierżawy.
• Przeniesienie akcji sprywatyzowanych przedsiębiorstw do państwowego funduszu nieruchomości.
• Zajęcie nieruchomości, która nie jest użytkowana lub jest niewłaściwie wykorzystywana przez prawo zarządzania operacyjnego.
• Udział w opracowywaniu i wdrażaniu programów mających na celu przyciągnięcie inwestycji, zapobieganie bankructwu państwowego przedsiębiorstwa jednoosobowego.
• Organizacja i kontrola realizacji programu prywatyzacji państwa, w tym sprzedaż działek i realizacja harmonogramów sprzedaży.
• Kontrola przeniesienia dywidend i czynszów z użytkowania nieruchomości państwowych do budżetu.

• Sprawozdanie dla Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem z wykonania zadań związanych z otrzymaniem pieniędzy z prywatyzacji i wykorzystaniem mienia państwowego do budżetu.
• Przyjmowanie i rejestracja wniosków o prywatyzację przedsiębiorstw państwowych, tworzenie komisji zajmujących się kwestiami prywatyzacyjnymi, zatwierdzanie odpowiedniego planu, który nie jest objęty państwowym programem prywatyzacyjnym, tworzenie otwartych spółek akcyjnych.
• Rejestracja i przekazywanie certyfikatów dla pakietów akcji, które są utrwalone we własności państwowej.
• Wykonanie przez leasingodawcę własności państwowej, która jest przypisana państwowemu jednoosobowemu przedsiębiorstwu i instytucjom państwowym na podstawie zarządzania operacyjnego, a także tej własności, która nie jest odpowiednio przypisana.
• Wyrażenie zgody na dzierżawę własności państwowej, która jest ustalona na prawie zarządzania gospodarczego.
• Monitorowanie zamierzonego użytkowania i ochrony własności państwowej, podejmowanie działań w przypadku naruszenia zasad korzystania z odpowiedniej własności.
• Powołanie i weryfikacja (w tym audyt), właściwe wykorzystanie i zachowanie własności państwowej, wymóg ze strony PMU i instytucji państwowych dostarczenia niezbędnych informacji i dokumentów do przeprowadzenia czynności weryfikacyjnych.
• Organizacja ekspertyz w zakresie wyceny nieruchomości będących własnością państwa.
• Przygotowanie projektu wniosków w sprawie wniosków regionów o przeniesienie własności.
• Podejmowanie decyzji w sprawie prywatyzacji jednolitych przedsiębiorstw federalnych, które są objęte odpowiednim programem stanowym.
• Realizacja działań związanych z utworzeniem, reorganizacją lub likwidacją PMU.
• Zatwierdzenie karty PMU, jeśli nie ma państwowego organu wykonawczego, który koordynowałby i regulował działania w tym obszarze.
• Zarządzanie udziałami i udziałami związanymi z własnością państwową, zawieranie umów o ich zarządzaniu.
• Wyrażanie zgody na realizację majątku państwowego, który podlega prawu zarządzania gospodarczego, do utworzenia spółek zależnych.
• Organizacja przetargów na przeniesienie własności państwowej jako zabezpieczenia lub zarządzania powierniczego.
• Działa jako posiadacz bilansu w odniesieniu do nieruchomości położonych w Rosji i nieprzypisanych do jednolitych przedsiębiorstw federalnych.
• Cesja własności państwowej na jednoosobowe przedsiębiorstwo państwowe w zakresie zarządzania operacyjnego lub zarządzania gospodarczego.
• Działanie jako założyciel organizacji biznesowych, które nie powstały w wyniku prywatyzacji.
• Udział w opracowywaniu i wdrażaniu procesów restrukturyzacji państwowego przedsiębiorstwa jednoosobowego, tworzenie holdingów, grup przemysłowych i innych organizacji różniących się ładem korporacyjnym.
• Udział we wspieraniu sprywatyzowanych PMU.

Nieruchomością federalną zarządza agencja terytorialna we współpracy z regionalnymi jednostkami państwowego funduszu danej nieruchomości, Ministerstwem Polityki Antymonopolowej, Państwowym Komitetem ds. Zasobów i Budowy Ziemi, Państwowym Komitetem ds. Statystyki i innymi organami.

Wniosek

Jak widać, zarządzanie własnością federalną jest złożoną strukturą interakcji między różnymi agencjami rządowymi. Każdy z nich musi spełniać swoje zadania. Jeśli prezydent i rząd zarządzają własnością federalną poprzez koordynację funkcjonowania podległych organów, wówczas struktury te rozwiązują określone problemy w ramach swoich uprawnień.