În prezent, finanțarea alegerilor se realizează pentru promovarea lobbyiștilor în organele reprezentative ale puterii. Resursele materiale ajută candidații și partidele să obțină numărul dorit de locuri în diferite structuri guvernamentale.
Finanțarea pregătirii alegerilor este un proces complex, de organizarea căruia depinde direct rezultatul final al campaniei.
Experiență străină
El demonstrează rolul semnificativ al grupurilor de presiune în sprijinul material al alegerilor și superioritatea lor în procesul față de partidele politice. Finanțarea alegerilor în întreaga lume este recunoscută ca un factor important în determinarea gradului de democrație.
Disponibilitatea unui număr suficient de oportunități materiale pentru un candidat devine o măsură de punere în aplicare a principiului egalității într-o țară cu oportunități politice. Finanțarea electorală oferă rivalilor politici posibilitatea de a influența cantitatea de informații care publicizează programele lor, ceea ce afectează decizia alegătorilor.
Situația din Federația Rusă
Finanțarea desfășurării alegerilor poate ajuta candidații și cei care dețin funcții înalte în guvern să petreacă timp colectând bani fără să-și îndeplinească pe deplin îndatoririle oficiale. Sarcina principală pe care și-au stabilit-o este să caute fonduri pentru o nouă campanie, pentru a „rămâne” la locul de muncă. O astfel de situație duce la o atitudine sceptică a societății față de procesul politic, întreaga campanie electorală.
Finanțarea alegerilor este un subiect de reglementare legală, care presupune stabilirea anumitor surse de bani, procedurile de cheltuieli ale acestora. Normele de drept care guvernează relațiile cu sprijinul material al campaniilor electorale în Federația Rusă sunt diverse, ele constituie o instituție de drept cuprinzătoare.
Etapele procesului electoral în Federația Rusă sunt legile federale privind garanțiile alegătorilor și alegerea președintelui Federației Ruse. La fel ca și deputații din Duma de Stat, Adunarea Federală. În ciuda numeroaselor modificări apărute în aceste legi, finanțarea alegerilor din RF a rămas neschimbată.
Principii de reglementare
O analiză a practicii organizării ultimelor campanii electorale în Rusia indică faptul că problemele care apar în diferite etape ale procesului electoral rămân soluționate. Abordarea literară și reglementarea legală diferă în ceea ce privește utilizarea termenilor care se referă la sprijinul material. Organizarea finanțării alegerilor este asociată în principal cu publicitatea pentru campanii. Pliante, bannere, broșuri, ziare, spoturi de televiziune.
Organele de afaceri interne sunt obligate să asiste comisiile electorale în exercitarea competențelor lor legate de monitorizarea respectării de către candidați (asociații electorale, blocuri) a procedurii de finanțare a campaniilor electorale.
Specialiștii Ministerului Afacerilor Interne din Federația Rusă devin participanți activi la activitățile serviciilor de control și audit din cadrul CCE, comisiilor electorale ale diferitelor entități constitutive ale Federației Ruse, precum și ale comisiilor electorale de district.
Ce este finanțarea candidatului? Alegerile implică anumite acțiuni care vizează plata indirectă sau directă pe baza următoarelor principii: raportare, transparență, responsabilitate.
publicitate
Acest principiu este pus în aplicare pe baza Legii federale a Federației Ruse „privind garanțiile drepturilor electorale”. Conform art.59 din acest document de reglementare, comisia responsabilă cu votul transmite periodic informații despre candidați către mass-media. La redacția presei municipale și de stat, sunt indicate informații complete despre candidați, inclusiv sursele de finanțare a alegerilor.
Publicitatea și deschiderea necesită furnizarea de informații fiabile de către candidați (partide).
O instituție de credit (titular al unui cont electoral), la cererea unei comisii electorale, asociație, bloc trebuie să ofere periodic informații despre primirea și cheltuielile resurselor materiale care sunt în contul unui anumit candidat, bloc, asociație.
O instituție de credit - titularul unui cont electoral, la prezentarea unei anumite comisii electorale, la cererea unui alt candidat, bloc, asociație, trebuie să furnizeze copii certificate ale situațiilor financiare inițiale în termen de trei zile, care confirmă pe deplin primirea și cheltuielile fondurilor fondurilor electorale.
Aspecte importante
Alegerile sunt finanțate ținând cont de Legea Federală a Federației Ruse. A fost instituită o procedură clară pentru furnizarea de informații cu privire la bunurile materiale ale candidatului. Primele informații primesc automat de la organizația financiară la comisia electorală în termen de trei zile, apoi informarea se face la cererea scrisă către banca comisiei electorale (nu există termene clare pentru primirea unui răspuns). Cantitatea de informații este determinată de comisii în forme speciale stabilite de Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse.
Contabilitatea cheltuielilor
Acestea indică suma și sursa de primire, data creditelor în contul curent, un document care confirmă direcția resurselor (comandă poștală, ordine de plată, carte de economii). Ponderea de implicare a capitalului străin în campania electorală este notată, de asemenea, dacă contribuția este făcută de o persoană. Alegerea sursei de finanțare a proiectului este determinată de candidatul însuși (asociație, bloc), cu condiția ca organizația (persoana fizică) să nu desfășoare activități extremiste.
Informațiile privind cheltuielile cu resursele monetare implică contabilizarea sumei cheltuielilor, data retragerii banilor din cont, direcția cheltuielilor, precum și beneficiarul primirii resurselor monetare.
Deoarece numerarul retras nu implică raportarea în direcția cheltuielilor sale, există o posibilă posibilitate de a o cheltui fără un control clar. Pentru a garanta publicitatea veniturilor și cheltuielilor finanțelor fondurilor electorale, se ia în considerare problema cantității de informații publicate în mass-media. În special, finanțarea pentru alegerile prezidențiale implică rapoarte detaliate despre fiecare candidat. Alegătorii care sunt familiarizați cu publicațiile ar trebui să aibă o imagine clară a fiecăruia dintre ei.
Ce informații sunt considerate obligatorii
Conform Legii Federale a Federației Ruse, finanțarea alegerilor prezidențiale necesită publicarea obligatorie a următoarelor informații:
- pentru tranzacțiile financiare care depășesc 200 de mii de ruble;
- numărul cetățenilor care au donat voluntar mai mult de 400 de mii de ruble fondului electoral;
- numărul cetățenilor care au contribuit în valoare de 40 de mii de ruble;
- fondurile returnate donatorilor care indică motivul returnării;
- despre suma materială totală disponibilă fondului electoral, precum și resursele cheltuite din acesta în cadrul campaniei.
Aceste informații ar trebui să fie clare și de înțeles.
Caracteristici de raportare
Acesta este un principiu fundamental care este utilizat pentru finanțarea alegerilor organizate în Federația Rusă.Procedura de contabilitate și tipurile de rapoarte privind mijloacele fondurilor electorale ale CEC ale Federației Ruse este stabilită de comun acord cu Banca Centrală a Federației Ruse sau cu comisia electorală a unui subiect specific al țării.
Raportarea este unul dintre principiile fundamentale ale finanțării alegerilor. Procedura de contabilitate și raportare a fondurilor fondurilor electorale este stabilită de Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse, în coordonare cu Banca Centrală a Federației Ruse sau comisia de alegeri a unei entități constitutive a Federației Ruse, în coordonare cu băncile naționale, principalele departamente ale Băncii Centrale a Federației Ruse în entitățile constitutive ale Federației Ruse. În prezent, există mai multe opțiuni pentru raportarea documentației: candidați, asociații, blocuri, comisii. Aceste documente financiare stau la baza pregătirii documentelor de raportare de către comisiile electorale înșiși, raportând la un anumit organism reprezentativ de autoritate. În cazul alegerilor locale, documentele privind cheltuielile cu resurse materiale sunt furnizate autorităților locale.
Formular de raport
În legislația rusă nu există o formă clar stabilită prin care se realizează raportarea. Practica arată că este dezvoltată de comisiile electorale care au astfel de puteri. De regulă, acest lucru este realizat de CEC al Federației Ruse și de comisiile electorale ale subiecților țării.
Număr de rapoarte
Conform Legii federale a Federației Ruse cu privire la drepturile electorale, un candidat, asociație, bloc electoral trebuie să prezinte cel puțin două rapoarte ale planului financiar unei comisii specifice. Unul este furnizat cu cel mult 10 zile înainte de momentul votării, iar cel de-al doilea - cel târziu la o lună după publicarea oficială a rezultatelor alegerilor. Rapoartele indică mărimea fondului electoral propriu, sursele de reîncărcare, precum și cheltuielile care au fost efectuate în detrimentul fondurilor unui anumit fond.
Raportul financiar final este prezentat împreună cu documentele primare, care confirmă primirea și cheltuielile cu resursele materiale ale fondului. Copiile documentației sunt transmise de către comisii mass-media într-o perioadă care nu depășește 5 zile de la primirea lor.
Relații de raportare financiară
Acele relații care apar în cadrul situațiilor financiare au un caracter de drept public. Se presupune că o parte este obligată să furnizeze documente contabile, iar a doua este să le primească. Comisiile electorale din Federația Rusă nu răspund legal pentru informațiile care le sunt furnizate de un candidat (partid, asociație). Responsabilitățile lor includ doar acceptarea raportului. Nu există niciun articol în legislația Federației Ruse în care comisiile electorale să poată refuza să accepte situații financiare pentru candidați. Legea federală a Federației Ruse nu oferă comisiilor dreptul la o evaluare legală a informațiilor furnizate, sau să pronunțe hotărâri cu privire la respectarea legislației de către partea (persoana fizică).
Situații financiare unice
Printre principalele dezavantaje care se pot distinge, remarcăm:
- Lipsa de răspundere a partidelor concurente, a candidaților în timpul campaniei electorale la agențiile guvernamentale despre propriile activități financiare. O astfel de libertate implică utilizarea greșită a resurselor fondurilor electorale, inclusiv a fondurilor bugetare.
- Raportul financiar al candidatului nu implică răspundere legală, care este adesea folosită de potențiali politicieni.
Pentru a rezuma
Este dificil să ne imaginăm o comisie electorală completă și eficientă fără a atrage anumite resurse financiare. Legislația electorală din țara noastră stabilește situații financiare obligatorii pentru persoanele fizice (asociații, partide) care sunt înregistrate oficial ca candidați la alegerile locale, regionale, federale,precum și ca parte a campaniei prezidențiale. În bugetele comisiilor electorale, fondurile sunt alocate conform liniei „pentru referendumuri și alegeri”, prin urmare, se întocmește un raport asupra acestuia.
Rapoarte financiare ale CEC ale Federației Ruse, precum și comisioane ale subiecților sunt depuse la camerele Adunării Federale a Federației Ruse, autorități legislative (reprezentative) ale subiecților, autoguvernare locală.
Practica arată că informațiile financiare de la comisiile electorale nu sunt adesea furnizate autorităților locale. Informațiile privind primirea și cheltuielile resurselor materiale sunt transmise TEC-urilor entităților. La rândul său, această comisie trimite informații de raportare Comisiei Electorale Centrale în cel mult 50 de zile de la data publicării oficiale a rezultatelor în mass-media.
Cum se face selecția surselor de finanțare? Întreprinderile care furnizează fonduri pentru campanii fac acest lucru în mod voluntar. Transparența documentației de raportare este o condiție necesară pentru recunoașterea rezultatelor votării ca obiectiv, iar campania însăși - legală și legală.