Un funcționar public este ... Conceptul, drepturile și obligațiile unui funcționar public

Cine poate fi numit funcționar public? Acesta este un angajat prin care statul își îndeplinește funcțiile. Datorită responsabilității ridicate pentru funcționarii publici, se aplică multe cerințe și obligații. Deși, pe de altă parte, sunt oferite anumite garanții și drepturi. În acest articol, avem în vedere aspecte ale activităților funcționarilor publici: ce principii ar trebui să fie ghidați, ce restricții sunt stabilite pentru ei și așa mai departe.

Documente de reglementare

Principalele legi care determină procedura pentru activitățile funcționarilor publici de stat din Federația Rusă:

79-FZ. Această lege este reglementată de întrebări privind organizarea serviciului, aspecte legale, fundamentele financiare și economice ale serviciului public al Rusiei.

58-FZ. Această lege federală stabilește procedura pentru toate tipurile de servicii publice ale Federației Ruse. Reglează managementul acestui sistem.

Preambulele (părți introductive ale acestor documente legale de reglementare) stipulează că funcționează în conformitate cu Constituția Rusiei. Legea 79-FZ este un derivat al celei de-a 58-a legi, deoarece reflectă în mod special întrebările referitoare la serviciul public - una dintre sucursalele serviciului public din Rusia.

definiție

Cine este funcționar public? Aceasta este o persoană care își îndeplinește funcțiile în serviciul public. Cu alte cuvinte, îndeplinește funcțiile statului, este un fel de reprezentant al puterii.

În conformitate cu Legea nr. 79-FZ „Cu privire la Serviciul Civil de Stat al Federației Ruse”, acesta poate fi un cetățean rus care s-a angajat să desfășoare activități de muncă în conformitate cu reglementările oficiale din serviciul public. La numirea unui angajat de serviciu public, se eliberează un document - o comandă sau un act - și se încheie un contract de servicii. Sursa salariilor pentru astfel de angajați sunt fondurile bugetare.

Spre deosebire de forțele militare (armată, agenții de aplicare a legii), serviciul public se desfășoară în organele executive (ministere, comisii, servicii), legislative (organe reprezentative) sau filialele judiciare.

instrucțiuni de ghidare

Dacă avem în vedere serviciul public în general, există trei tipuri (în conformitate cu legea federală nr. 58):

Serviciul public - este împărțit în federal sau subiect al Rusiei.
Serviciul militar - poate fi doar la nivel federal. Sarcina principală a acestor organe este apărarea țării și protecția securității statului.
Serviciu de alte tipuri.

După cum am menționat mai sus, legea privind funcționarii publici stabilește diviziunea serviciului la nivelul federal sau la nivelul subiectului Rusiei. Pe baza acestui fapt, sursele de remunerare monetară pentru muncă sunt, de asemenea, diferite: de trezoreria federală sau regională.

Acum există 85 de entități în Rusia. Printre ele se numără republici, teritorii, regiuni și districte, precum și trei orașe, care sunt entități separate și au semnificație federală. Acestea includ capitala Rusiei Moscova, Sankt Petersburg, precum și Sevastopol. Fiecare entitate are propriile sale organe legislative și executive. Acestea sunt ministere și departamente, diverse comitete și organe și administrații regionale. Există, de asemenea, instituții judiciare în regiuni.

principii

Ce principii ar trebui să fie ghidat de un angajat? În 79-ФЗ în serviciul public de stat sunt reglementate opt principii de bază:

Muncitorii ar trebui să acorde cea mai mare prioritate drepturilor și libertăților omului și cetățeanului. Acest principiu este indicat și în articolul 2 din Legea fundamentală a țării - Constituția.
Organizarea și reglementarea legală a organelor federației și ale subiecților Rusiei ar trebui unificate.
Toți cetățenii Federației Ruse care vorbesc limba de stat - adică rusa - trebuie să aibă acces egal la munca civilă. În același timp, nu trebuie luate în considerare conținutul lor național sau de sex, vârstă, convingeri politice și alte circumstanțe și caracteristici care nu sunt legate de competențele lor profesionale și / sau de afaceri.
Ei trebuie să fie profesioniști competenți în domeniul lor.
Stabilitate - principiul serviciului public, legat nu numai de competențele profesionale care asigură buna funcționare a aparatului de stat. Acest principiu este utilizat și în raport cu un angajat, de exemplu, în cazul unei reorganizări sau lichidări a unui organ.
Informațiile privind activitățile funcționarilor publici ar trebui să fie deschise și accesibile pentru examinare.
Funcționarii publici sunt obligați să interacționeze cu cetățenii și cu diverse asociații publice din țară.
Statul trebuie să ofere angajaților protecție împotriva interferențelor ilegale în activitatea lor.

drepturile

Personalul funcției publice este înzestrat cu drepturi care, în principiu, sunt similare drepturilor reglementate de dreptul muncii.

Angajații au dreptul să primească condițiile necesare pentru îndeplinirea corectă a atribuțiilor de serviciu. De asemenea, angajații ar trebui să fie familiarizați cu documentația de bază care definește drepturile, obligațiile și alte criterii prin care va fi evaluată eficiența muncii lor.

Angajații din serviciul public au dreptul la odihnă, care include o perioadă legală a zilei de lucru cu pauze, zile libere și concedii. Vacanța se bazează, de asemenea, atât primar, cât și secundar.

Salariile și alte plăți sunt calculate în conformitate cu legea privind funcția publică de stat și alte documente de reglementare și sunt indicate în contractul de servicii.

Dacă îndatoririle oficiale includ lucrul cu informații care reprezintă un secret de stat, angajatul are dreptul să le acceseze. În plus, salariatul poate solicita autorităților de stat și locale, alte întreprinderi publice, dacă este necesar pentru a-și îndeplini obligațiile de muncă.

Cum răspunde conducerea despre angajat și care sunt materialele dosarului personal? Funcționarul public are dreptul să știe acest lucru și trebuie să fie înștiințat despre activitățile sale. O organizație care angajează angajați pentru serviciul public organizează o competiție între solicitanții pentru funcție. Pentru promovare, angajații care lucrează deja pot participa la ea.

Muncitorii au dreptul să-și îmbunătățească abilitățile profesionale. Drepturile și interesele lor ar trebui să fie confirmate de angajatori, inclusiv de apeluri în instanțele de judecată. Legea stabilește, de asemenea, dreptul funcționarilor publici la asigurarea de sănătate și la pensii.

Iată o listă atât de extinsă de drepturi pentru un funcționar public. În continuare, luați în considerare responsabilitățile și limitările lor.

taxe

Alături de drepturi, este obligatoriu ca angajații industriei civile de stat să îndeplinească următoarele cerințe:

Respectă reglementările legale ale Federației Ruse - Constituția, legile federale și regionale - și asigură respectarea acestora.
Pentru a îndeplini obligațiile din regulament, inclusiv instrucțiunile managerilor, în cadrul puterilor și în conformitate cu legea.
Urmați programul stabilit de agenția guvernamentală.
Responsabilitățile locurilor de muncă nu ar trebui să contrazică sau să limiteze drepturile legale ale cetățenilor sau organizațiilor ruse.
Pentru a îndeplini în mod corespunzător obligațiile de muncă, angajatul trebuie să aibă un nivel ridicat de calificare.
Împiedicați diseminarea informațiilor care conțin secrete de stat sau alte informații clasificate.
Tratează economic și cu atenție proprietățile statului.
Atribuțiile unui funcționar public de stat includ furnizarea de informații despre el și familia sa, care sunt specificate în lege, inclusiv informații despre cetățenie.
Angajații nu trebuie să încalce interdicțiile și restricțiile legale. Aceștia sunt obligați să informeze angajatorii dacă apar circumstanțe care implică un conflict de interese, precum și infracțiuni de corupție.

Interziceri ale serviciului public

Pentru lucrătorii din această industrie, sunt stabilite anumite interdicții. De exemplu, un funcționar public de stat nu este deloc un om de afaceri. El nu poate desfășura activități ca antreprenor și nici nu poate gestiona companii a căror sarcină principală este de a face profit (organizații comerciale).

De asemenea, nu li se permite să cumpere titluri pentru care pot primi: acțiuni, obligațiuni și altele, dacă acest lucru duce la un conflict de interese. Angajaților organelor guvernamentale li se interzice să accepte cadouri sau alte recompense de la persoane fizice și juridice.

Cine nu poate fi acceptat pentru funcții publice

Nu orice cetățean poate deveni funcționar public. Deci, există câteva restricții care pot împiedica intrarea la un astfel de job:

Dacă prin hotărâre judecătorească, o persoană este incompetentă din punct de vedere juridic.
Un cazier judiciar care poate împiedica serviciul. Așadar, candidații la funcție trebuie să furnizeze certificate de la Ministerul Afacerilor Interne din Rusia că nu au antecedente penale.
Dacă un angajat refuză procedura de furnizare a accesului la informații despre secretele de stat sau federale, iar aceste informații sunt necesare pentru îndeplinirea sarcinilor oficiale.
Dacă, după un examen medical, se constată că o persoană are o boală care poate interfera cu angajarea. Lista acestor boli este stabilită de Guvernul Rusiei. De exemplu, candidații sunt supuși examinărilor de către narcologi și psihologi, fac un test de sânge și multe altele.
Prezența legăturilor familiale strânse este, de asemenea, o limitare a ocupării forței de muncă dacă rudele sunt sub supraveghere directă.
Dacă un cetățean dobândește o altă cetățenie sau părăsește cetățenia Rusiei. În plus, aceștia nu vor fi angajați dacă un cetățean are o cetățenie diferită, iar acest lucru nu este luat în considerare printr-un acord internațional.
Dacă sunt furnizate informații false și false.
Nu au fost furnizate informații despre venituri sau dacă în timpul verificării, aceste date nu erau valide.
În cazul pierderii încrederii în timpul unui conflict de interese sau corupție.
Dacă angajatul nu a finalizat serviciul militar fără un motiv întemeiat timp de zece ani.
Alte date care trebuie furnizate organismului de stat pentru deservire.

Reglementarea acestor restricții și răspunderea lor este reglementată de legea funcționarilor publici din Rusia (nr. 79-FZ) și alte legi federale.

Calificări pentru locuri de muncă

În serviciul public din Rusia, în conformitate cu Legea Federală nr. 58-FZ, rangurile de clasă sunt atribuite:

Funcționarii federali și publici din entitățile constitutive ale Federației Ruse, precum și angajații din municipalități.
Ofițer de ordine.

79-FZ sunt clasificate în cinci categorii (descendente): cele mai înalte, principale, conducătoare, senior și tânăr. Fiecare grup are un rang de 1, 2 și 3 clase și anumite poziții:

cel mai înalt grup este reprezentat de consilieri reali de stat în Rusia;
principalii sunt consilierii de stat;
Consilierii serviciului public de stat al Federației Ruse sunt incluși în grupul de conducere;
senior - referenti;
cei mai tineri sunt secretari.

salarizare

În ce constă salariile? Salariul angajaților civili este salariul care este sursa principală pentru furnizarea acestora și stimulent pentru munca lor în funcțiile lor curente. După cum am indicat mai sus, lucrătorii din această industrie nu se pot implica în alte activități generatoare de venituri.

Plata include: salariul unui funcționar public plus salariul lunar după rang, plus alte plăți suplimentare. Salariul pentru fiecare post este stabilit prin decret al președintelui Rusiei. De asemenea, acest document reglementează alte indemnizații și recompense monetare, de exemplu, pentru vechimea în muncă sau pentru muncă în condiții speciale etc.

pensie

În legislația rusă sunt prevăzute următoarele tipuri de pensii pentru funcționarii publici de stat:

prin vechime plus prime de asigurare;
handicap (dacă există)

Plățile de pensie cu serviciu lung sunt furnizate lucrătorilor federali și municipali care au o anumită durată a serviciului (în serviciul public) și vârsta. Pentru angajații din organele de stat ale subiecților, plățile pentru pensii sunt reglementate de legi la nivelul entităților componente ale Federației Ruse. Cerințe obligatorii - atingerea vârstei de pensionare (femei - 55 de ani, bărbați - 60).

Dacă un angajat a lucrat continuu în serviciul public timp de 16 ani, în 2018 are dreptul la o pensie egală cu 45% din venitul mediu lunar. Este demn de remarcat faptul că, în conformitate cu modificările din legea privind prestarea de pensii din Rusia, vechimea crește în fiecare an. Deci, în 2026 și în anii următori, angajații pot primi o pensie de pensionare doar cu o experiență de 20 de ani în serviciul public.

concluzie

Un funcționar public de stat este un angajat în guvern - o autoritate federală, regională sau municipală. Prin intermediul lor, agențiile guvernamentale își exercită puterile în aproape toate sectoarele vieții. Pentru a se asigura că sarcinile statului sunt îndeplinite în mod eficient, sunt impuse angajaților multe restricții și cerințe.

Compoziția angajaților din serviciile publice este inegală și variază foarte mult în funcție de responsabilitățile funcționale. Prin urmare, sunt împărțite condiționat în grupuri în funcție de criterii - ranguri de clasă - de la cel mai tânăr la cel mai înalt grup de funcționari.