În Rusia, aproximativ 1,5 milioane de oameni ocupă astfel de poziții. Garanțiile de stat pentru funcționarii publici sunt reglementate de Legea Federală din 27 iulie 2004 N 79-FZ.
După cum știți, puterea în Rusia este împărțită în trei ramuri: executivă, legislativă și judiciară, fiecare dintre acestea cuprinzând organisme specifice - federale (centrale) sau regionale. Oamenii aflați în astfel de funcții sunt în serviciul public. Funcționarii sunt ghidați de surse legale în desfășurarea activităților lor.
Drept federal
În 79-ФЗ „La serviciul public civil” sunt fixate principiile principale și condițiile de muncă din structurile de putere. Secțiunea 4 din această lege enumeră principalele idei care ghidează funcționarii publici. Aceasta este profesionalismul, legalitatea, competența, egalitatea, concentrarea pe protecția drepturilor omului, interacțiunea cu organizațiile publice, accesul la informații. Legislația definește, de asemenea, opțiunile pentru formarea comunicării între stat și serviciul public. Trebuie luate în considerare obligațiile și condițiile de muncă, vechimea, garanțiile de stat ale funcționarilor publici. Suportul monetar al persoanelor este oferit în detrimentul bugetului regional sau federal.
Drepturile și obligațiile funcționarilor publici
Un funcționar public din Federația Rusă are anumite drepturi. Conform articolului 14 din lege, acesta este dreptul la odihnă, securitate, remunerare a muncii, dreptul de a se familiariza cu reglementările, dreptul de a proteja informațiile, de a se alătura sindicatelor și multe altele.
Angajatul are și anumite responsabilități importante. Aici este necesar să se evidențieze respectarea regulilor și reglementărilor privind programul de lucru, îndeplinirea funcțiilor de muncă, luând în considerare reglementările, executarea ordinelor șefului, respectarea proprietăților de stat și păstrarea secretelor de stat. Drept urmare, dacă nu sunt îndeplinite cerințele organizației pentru angajat, funcționarul public de stat nu are garanția că drepturile sale vor fi respectate.
Numărul responsabilităților depinde de tipul de autoritate în care lucrează un astfel de angajat. Opera sa are multe limitări. De exemplu, pentru a obține un anumit post, trebuie să aveți capacitate juridică. Unele poziții nu pot fi introduse fără un învățământ superior. Subordonarea oficială a rudelor și prezența unei a doua cetățenii sunt interzise.
Cine este eligibil pentru funcția publică?
Fiecare cetățean competent are dreptul de a intra în serviciul public. Mai mult decât atât, el trebuie să îndeplinească anumite cerințe, de exemplu, absența unei a doua cetățenii, deplină comandă a limbii ruse. Admiterea la serviciu se realizează în mod competitiv. În același timp, se evaluează pregătirea profesională a candidaților la putere. Dacă verificarea arată conformitatea experienței și a cunoștințelor cu cerințele stabilite, persoana respectivă va fi acceptată în serviciu. Cantitatea de experiență și cunoștințe este evaluată de o comisie competitivă specială.
Garanții pentru funcționarii publici: concept
Fiecare stat, pentru a fi guvernat și puternic, trebuie să aibă grijă de funcționari - oameni care execută deciziile guvernamentale.
Obligația fiecărei țări de a oferi funcționarilor publici garanțiile sociale și economice necesare implică datoria unui anumit organism de stat în care funcționarul funcționează, pentru a compensa toate costurile asociate activităților sale.
Prin garanții se înțelege că se referă la diverse tipuri de rambursare monetară a restricțiilor și a costurilor suplimentare care decurg din îndeplinirea de către angajați a sarcinilor lor oficiale. În acest caz, funcționarului i se garantează, în primul rând, rambursarea interdicțiilor, restricțiilor și cerințelor care îi sunt prezentate pe parcursul serviciului.Compensând dificultățile unei astfel de activități ale statului, acestea sunt chemate să echilibreze regimul juridic, oferind angajaților beneficii și unele avantaje în comparație cu alte categorii de lucrători.
Astfel de garanții sunt de stat și sunt stabilite prin Legea Federală din 27 iulie 2004 nr. 79 (Ch. II). Acestea diferă semnificativ de alte măsuri de protecție socială ale altor categorii de populație.
Tipuri de garanții
Legea le împarte în două categorii - acestea sunt garanțiile de stat principale și suplimentare ale funcționarilor publici. Primele sunt destinate tuturor categoriilor de funcționari, ultimele sunt cele care sunt furnizate lucrătorilor unor entități constitutive individuale ale Federației Ruse sau ale organismelor de stat. Legislația definește, de asemenea, funcțiile și scopul garanțiilor de stat pentru funcționarii publici.
Garanții de bază
Principalele garanții de stat ale funcționarilor publici din Federația Rusă sunt:
- Dreptul funcționarului de a primi conținut material (în timp util și complet).
- Egal pentru toate persoanele la condiții salariale de muncă.
- Condiții optime de serviciu care asigură îndeplinirea sarcinilor oficiale ținând cont de reglementările postului.
- Odihnește-te oficial.
- Protecție medicală pentru angajat și membrii familiei sale.
- Asigurarea socială, care este obligatorie, precum și plățile aferente acesteia în cazuri, ordine și sume reglementate de legi.
- Rambursarea cheltuielilor care rezultă din transferul angajatului și familiei sale într-o altă locație la transferul acestuia către o altă agenție guvernamentală.
- Rambursarea cheltuielilor asociate călătoriilor de afaceri.
- Un funcționar public i se garantează protecția asupra sa și a familiei sale împotriva amenințărilor, violenței și acțiunilor ilegale similare legate de îndeplinirea de către această persoană a atribuțiilor sale oficiale.
- Prestații de pensie.
Privilegii suplimentare
Alături de garanțiile de bază prevăzute de legislația federală sau actele juridice ale entităților, pot fi, de asemenea, furnizate garanții suplimentare. Lista garanțiilor de stat suplimentare pentru funcționarii publici include:
- Dreptul la formare profesională, recalificare și stagiu cu menținerea pentru această perioadă a unei poziții înlocuite și a conținutului financiar. O astfel de garanție poate fi realizată dacă există anumite motive: numirea într-o altă funcție, în ordinea creșterii carierei; includerea în mod competitiv în rezerva de personal; conform rezultatelor certificării.
- Dreptul la transportul serviciilor, care este asigurat pe baza îndeplinirii anumitor atribuții, în funcție de poziția din funcția publică. De asemenea, se acordă compensații pentru utilizarea vehiculelor personale în scopuri oficiale, iar cheltuielile asociate utilizării acestuia sunt, de asemenea, compensate.
- Dreptul de a ocupa o altă poziție în serviciul public în timpul lichidării sau reorganizării unei agenții guvernamentale sau după reducerea numărului de posturi.
- Funcționarului public i se garantează o subvenție unică pentru achiziționarea de locuințe o dată pe întreaga durată a funcției publice. Aceasta se face într-o anumită ordine și în condițiile reglementate de lege.
- Alte garanții de stat. Acest alineat prevede posibilitatea extinderii sferei de garanții suplimentare pentru această categorie de lucrători.
Scopul și funcțiile garanțiilor de stat
Scopul principal al garanțiilor de bază și suplimentare ale funcționarilor publici este de a asigura protecția socială și legală a acestora. Funcțiile acestor garanții provin direct din scopul lor. Astfel, sunt introduse pentru:
- asigurarea protecției sociale și juridice;
- consolidarea motivației pentru cea mai eficientă îndeplinire a atribuțiilor oficiale;
- stabilizarea compoziției profesionale a funcției publice;
- compensarea pentru restricțiile stabilite prin lege pentru funcționari.
Imunitate oficială
În condițiile legii, funcționarului public li se garantează integritatea oficială. Prezența acestui statut vă permite să le protejați de implicarea în urmărire penală sau civilă. Cu toate acestea, aceștia nu sunt scutiți de răspundere dacă săvârșesc fapte penale. Ei se bucură de o garanție a imunității pe întreaga perioadă de exercitare a puterilor lor. Inviolabilitatea unui funcționar public înseamnă că este imposibil să-i aducă pe acești funcționari la răspundere penală și civilă, precum și să le aplice sancțiuni administrative severe, fără acordul autorității în care își desfășoară activitatea. Trebuie menționat că funcționarii au imunitate numai până la expirarea termenului puterilor lor.
Garanții sociale
Unul dintre obiectivele principale ale politicii este crearea celui mai eficient sistem de protecție socială a funcționarilor publici. Prezența unei puternice protecții legale și sociale a acestor persoane creează condițiile de consolidare în serviciul public și afluxul celor mai conștienți și competenți cetățeni.
Termenul de „securitate socială” înseamnă diversitatea relațiilor dintre societate și om, datorită căreia se asigură activitatea vitală a cetățenilor, utilizarea și dezvăluirea abilităților lor. Protecția socială a angajaților nu trebuie să se limiteze numai la sprijin material, ci să țină cont și de respectul de sine, de psihologia și de recunoașterea lor din partea autorităților, colegilor, a societății în ansamblu.
Garanțiile sociale pentru funcționarii publici de stat includ asigurarea socială obligatorie pentru invaliditate în timpul desfășurării activităților sau a bolii lor sau conservarea indemnizației monetare în caz de invaliditate temporară. Legea federală nr. 79 stabilește asigurarea socială obligatorie pentru funcționarii în întregime.
Lista acestor garanții include:
- protecția împotriva bolilor profesionale și accidentelor;
- politica medicala;
- asigurare de invaliditate sau de boală;
- pensii de stat;
- asigurare de șomaj.
Restul funcționarului public
Legea definește condițiile de acordare a unei astfel de garanții pentru un funcționar public:
- asigurarea weekendurilor și a sărbătorilor publice;
- stabilirea duratei orelor de birou;
- concedii de plată anuale și suplimentare plătite.
În plus, pauzele în timpul zilei de muncă, odihna zilnică după terminarea activității și înainte de începerea zilei următoare ar trebui atribuită timpului de odihnă.
Legislația definește, de asemenea, durata de lucru - un funcționar public are o garanție de cel mult 40 de ore pe săptămână cu o săptămână de muncă de 5 zile. Weekend-urile ar trebui să fie de cel puțin 42 de ore. Dacă vacanța nelucrătoare și weekendul coincid, aceasta din urmă ar trebui amânată a doua zi după vacanță.
vacanță
Concediul anual al unui funcționar public ar trebui să fie format din primar și secundar. Durata primului depinde de categoria postărilor care se înlocuiesc. Este vorba de 30 de zile pentru categorii de posturi pentru seniori, juniori, lideri și 35 de zile pentru senior și major. Frunzele suplimentare se acordă funcționarilor publici pentru orele de muncă neregulate și durata serviciului. Funcționarii publici care completează principalele și cele mai înalte grupuri de posturi și pentru care este stabilită o zi de lucru neregulată au dreptul la aceasta. Durata maximă a sărbătorilor principale și suplimentare nu trebuie să depășească 40 și 45 de zile, în funcție de categoria posturilor.
Astfel, una dintre noile măsuri de salvgardare pentru funcționarii publici este protejarea acestuia împotriva actelor ilegale. Volumul și nivelul lor depind de calificările sale.