Cine are nevoie de asistență orientată? Asistență orientată către săraci. Asistență socială vizată de stat

Sărăcia, acționând ca urmare a distribuției inegale a produsului național, are loc în sistemul economic al oricărei țări. Diferențele sunt doar formele și volumele sale. La rândul lor, acestea depind de regulatoarele sociale dezvoltate de societate pentru a atenua sărăcia.

Realități moderne

Nivelul sărăciei poate fi determinat prin diferite metode. Folosind aceste sau alte abordări, instituțiile publice și guvernele din diferite țări dezvoltă opțiuni pentru poziționarea grupurilor care au nevoie de ajutor și modalități de reglementare a veniturilor lor. În Rusia, indicatorii oficiali de sărăcie sunt ponderea și populația al căror venit este sub nivelul acceptat de subzistență. Mărimea acesteia din urmă este aprobată trimestrial de către guvern, pe baza legii federale relevante. Costul vieții acționează ca principalul criteriu prin care se determină gradul de necesitate.

Problema sărăciei

Ea stă astăzi în Rusia destul de acut. În mod tradițional, sărăcia socială afectează categoriile cele mai vulnerabile ale populației. În special, este incomplet și familii mari persoane cu handicap, pensionari singuri. Un astfel de fenomen precum sărăcia economică este asociat în primul rând cu faptul că o parte corporală a populației nu este capabilă să ofere un nivel acceptabil de bunăstare. Principalele motive pentru această incapacitate sunt salariile mici și întârzierile acestora, precum și șomajul.

Pentru a elimina sărăcia economică, este necesar să se ia măsuri de natură economică generală. În special, ar trebui să fie asigurată cea mai mare implicare posibilă a cetățenilor cu putere de muncă în munca, reforma sistemului de câștiguri, ajustarea politicii fiscale ș.a. Mai mult, depășirea sărăciei sociale este asociată cu redistribuirea veniturilor în domeniul protecției sociale a populației.

Politica socio-economică a Federației Ruse

Este axat pe îmbunătățirea calității și nivelul de trai al populației. Principala metodă de soluționare a acestei probleme este creșterea veniturilor reale pe care le au cetățenii. În acest domeniu, obiectivul strategic al guvernului este de a restabili funcția stimulativă și reproductivă a salariilor. Valoarea sa ar trebui să fie suficientă nu numai pentru a satisface nevoile curente de îmbrăcăminte, hrană, locuințe, dar și pentru a asigura o vacanță anuală completă, precum și formarea de economii.

În procesul de stabilizare a sistemului economic, precum și extinderea veniturilor bugetului de stat, se planifică abordarea treptată a salariilor minime și a pensiilor la costul de viață existent. Guvernul a dezvoltat deja fonduri pentru consolidarea acestor garanții sociale. De asemenea, au fost luate măsuri pentru creșterea valorilor lor în anii următori.

Metoda principală a garanțiilor

Asistența socială vizată de stat este cea mai eficientă metodă de a proteja grupurile cele mai vulnerabile ale populației. Acesta este furnizat numai acelor categorii de cetățeni ai căror venituri sunt sub nivelul de subzistență adoptat în țară. În acest context, conceptul de „direcționare” înseamnă cercul limitat de destinatari către un grup țintă specific. Cadrul este stabilit în conformitate cu prioritățile politicii publice a guvernului în această etapă.

Asistența vizată acționează ca o contrapondere a garanțiilor în funcție de categorii. În ultimul caz, asistența pentru cetățeni este oferită în funcție de apartenența lor formală la un anumit grup social (demografic sau profesional). Acest lucru nu ține cont de nivelul nevoilor. Consolidarea direcționării în acordarea asistenței sociale implică adoptarea anumitor măsuri organizatorice și legislative. Acestea au ca scop limitarea cercului de destinatari. În special, sprijinul va fi direcționat exclusiv familii cu venituri mici și cetățeni trăitori singuri.

Clarificarea conceptului

Asistența vizată, a cărei procedură este prevăzută de lege, este adesea considerată asistență pentru cetățeni în conformitate cu apartenența lor la o altă categorie, dar nu în funcție de nivelul nevoilor. În această privință, conceptul în sine se pierde în masa existentă de acte normative, care vizează reglementarea asistenței pentru anumite grupuri ale populației. În special, aceasta se referă la asistență vizată:

• Migranții.
• Pentru refugiați.
• Personalul militar care a luat parte la rezolvarea situațiilor de conflict din CSI și Federația Rusă.
• Pentru donatori.
• Persoanele afectate de accidentul de la Cernobîl.
• Oamenii care locuiesc în Înaltul Nord sau teritorii echivalează cu acesta.
• Eroilor URSS și Federației Ruse.
• Reprimat și apropo.

Punct important

Asistența orientată poate contribui la dezvoltarea unui comportament dependent. Furnizarea de asistență bazată exclusiv pe nivelul venitului, care este mai mic decât nivelul de subzistență, va duce la faptul că sprijinul va fi acordat nu numai persoanelor cu dizabilități, ci și persoanelor care lucrează pe deplin. În acest sens, întregul sistem prin care ajutorul de stat vizat va fi coordonat ar trebui să fie gândit în mod optim și flexibil. Numai în acest caz se poate aștepta rezultate pozitive de la aceste măsuri. Sprijinul ar trebui acordat numai celor care au cu adevărat nevoie de ajutor, care nu pot face față independent situației. În acest sens, anumite criterii trebuie elaborate în conformitate cu care se va acorda asistență. De exemplu, poate fi o stare de sănătate.

Organizare de sprijin

O importanță deosebită în punerea în aplicare a principiului vizării este mecanismul de ajutor în sine. Principiile principale ale organizării acestui tip de asistență ar trebui să includă:

• Necesitatea de a oferi asistență nu categoriilor de cetățeni, ci unor persoane specifice.
• Valabilitatea obligatorie a sprijinului. Este prezența unei medii venit total mai mică decât minimul de subzistență definit la un anumit subiect.
• Formarea unui mecanism pentru identificarea potențialilor nevoiași.
• Efectuarea de verificări ale nivelului de nevoi, examinarea cetățenilor singuri și a familiilor cu venituri mici.
• Stabilirea răspunderii destinatarului. În acest caz, vorbim despre fiabilitatea informațiilor pe care le furnizează despre nivelul veniturilor.
• Combinarea asistenței private și a statului.
• Reglementarea activităților tuturor serviciilor și organismelor de protecție socială de diferite profiluri.
• Disponibilitatea unei baze de date unificate de persoane cărora le este acordat sprijin.

Aspect reglementar

Programele și legile de sprijin regional au un lucru în comun. Se constată în faptul că aceste acte juridice de reglementare conțin principiile categorizării și vizării. Legile sunt în general axate pe asistarea anumitor populații. În special, asistența vizată este oferită familiilor cu venituri mici, pensionarilor și persoanelor cu dizabilități. Cei mai vulnerabili sunt selectați dintre ei în continuare.Adoptarea unor reglementări pe baza cărora a fost acordată asistență copiilor sub formă de plăți a beneficiilor pentru întreținerea lor, chiar înainte de aprobarea Legii federale relevante, a fost asociată cu o lipsă de fonduri pentru deducerile în întregime. Există o datorie la aceste plăți.

Punerea în aplicare a principiului vizării este adesea realizată prin acordarea de asistență în natură. În același timp, pornesc de la credința că numai cei care se află într-o situație extrem de dificilă vor solicita acest lucru. Cu toate acestea, acumularea de datorii pentru plata prestațiilor, precum și emiterea acestora în natură nu contribuie la transparența acestui mecanism.

Esența politicii publice

Pentru început, însăși conceptul de asistență vizată este definit în Rusia doar în Declarația privind sistemul de stat social. Multe libertăți, interese și drepturi personale care sunt consacrate în Constituție fie nu sunt asigurate, fie sunt puse în aplicare într-o formă trunchiată.

În sensul tradițional, esența politicii publice se reduce la furnizarea, în primul rând, de sprijin material. Se adresează celor mai săraci. Alături de acest lucru, un mecanism este utilizat pentru redistribuirea averii publice pentru a asigura categoriile cele mai vulnerabile pentru a limita diferențele de proprietate. Cu toate acestea, potrivit experților, politica socială ar trebui interpretată ceva mai pe larg. Scopul său trebuie să fie nu numai „eliminarea bolilor sociale”, ci și prevenirea și prevenirea acestora. Acesta este cel care determină esența politicii naționale - o expresie concentrată a tuturor celorlalte domenii, în primul rând economice.

Loc în structura de management

Asistența orientată către săraci ocupă o poziție crucială în sistemul de reglementare socială în general și în special a autonomiei teritoriale. Organizarea sprijinului optim pentru populație implică nu numai studiul legilor și a altor acte normative, pe baza cărora criteriile sale sunt stabilite în cadrul relațiilor „putere - om - drept - protecție publică”. Formarea unui mecanism clar implică, de asemenea, posibilitatea determinării la nivel local a cadrului de acțiune acceptabil în relațiile cu alte entități, dezvoltarea și implementarea propriilor modele de furnizare de asistență financiară.

municipalizare

Acționează ca cea mai importantă caracteristică a schimbării structurale a sprijinului social. Modelul municipal are propriile sale caracteristici specifice. O astfel de asistență țintită ar trebui să se bazeze pe luarea în considerare a diferențelor sociale ale populației, concentrarea resurselor pe sprijinirea celor mai săraci și protejarea împotriva sărăciei în condiții de egalitate. Odată cu acest aspect, ar trebui luate măsuri pentru a preveni dependența. Formarea resurselor bugetare adecvate este planificată să fie realizată prin reducerea subvențiilor pentru producătorii de servicii și bunuri, prin reducerea plăților și beneficiilor nejustificate.

Astăzi, aproximativ 70% dintre cetățeni au dreptul să primească garanții sociale, compensații, beneficii și alte deduceri stabilite de legislația țării. Mai mult, un sfert din valoarea totală a plăților se încadrează în gospodăriile al căror venit mediu este mai mic decât nivelul de subzistență. Pentru comparație, se poate spune cum este oferită asistență în Belarus. Asistența se realizează în conformitate cu Decretul președintelui Republicii din 19 ianuarie 2012. În conformitate cu aceasta, se oferă asistență unică:

• Copiii din primii 2 ani de viață.
• Pentru plata echipamentelor de reabilitare.
• Pentru a rambursa costul achiziționării scutecelor.
• Sub forma unei indemnizații lunare și / sau unice pentru achiziționarea de alimente, medicamente, încălțăminte, haine, rechizite și alte beneficii care asigură funcționarea normală, precum și pentru plata (parțial sau integral) a utilităților și / sau a locuinței fondului de stat.

Asistență vizată: documente

Pachetul standard furnizat de organismul autorizat include:

• Declarație.
• Certificatul numărului membrilor familiei.
• Originalul și o copie a pașaportului (toți membrii familiei).
• Certificat de căsătorie, naștere și alte acte care confirmă rudenia.
• Certificat de handicap.
• Informații despre primirea sau neacordarea asistenței vizate de la alți membri ai familiei.
• O carte de lucru sau un alt document care confirmă statutul șomerilor.
• Certificat de venit al familiei pentru 3-6 luni.
• Cetățenii care se găsesc într-o situație extremă pot fi nevoiți să furnizeze un act de inspecție materială, un certificat medical, un certificat de la serviciul de pompieri și așa mai departe.

Un pachet de documente este trimis la centrul teritorial de protecție socială.

În concluzie

Problema actuală a sărăciei în Rusia este destul de acută. În unele zone, mulți cetățeni sunt aproape de pragul sărăciei, numărul acestora este în continuă creștere. Odată cu aceasta, în țară se remarcă o stratificare destul de clară a societății în ceea ce privește securitatea materială și nivelul de rentabilitate. Cu toate acestea, guvernul lucrează activ în această direcție. În special, sunt adoptate acte legislative pentru a asigura reglementarea legală a relațiilor sociale, iar sistemul de asistență materială este reformat.