Podľa ústavy Ruskej federácie je najvyššou verejnou funkciou prezidenta, ktorý je ľudovo zvolený na šesť rokov., Ako garant ústavy má širokú škálu právomocí, z ktorých niektoré majú výkonnú povahu. Dôležitým aspektom prezidentskej činnosti je zabezpečenie obranných schopností krajiny, a preto osobne vedie svoje ozbrojené sily. Dostal právo ustanoviť hlavný politický smer štátu v otázkach domácej aj zahraničnej politiky.
Z histórie predsedníctva v Rusku
Predsedníctvo RSFSR bolo schválené pred štvrťstoročím všeobecným referendom, ktoré sa konalo v marci 1991. Jeho výsledky slúžili ako základ pre prijatie zákona, ktorý upravuje a upravuje činnosť hlavy štátu a vymedzuje jeho pôsobnosť. Postup pri voľbe prezidenta ustanovil osobitný právny akt. V tom istom roku bolo vypracovaných a doplnených niekoľko dôležitých zmien a doplnkov základného zákona krajiny - ústavy RSFSR a čoskoro bol prijatý právny akt, ktorým sa stanovuje postup pre prezidenta.
V decembri 1991, keď sa na vládnej úrovni prijalo rozhodnutie o premenovaní RSFSR na Ruskú federáciu, objavil sa moderný názov najvyššieho štátneho postu - prezident Ruskej federácie a príslušné zmeny a doplnenia boli vykonané v ústave. V tom čase sa však právomoci prezidenta výrazne líšili od tých súčasných. Napríklad zavedenie politického kurzu štátu bolo úplne zabezpečené Kongresu ľudových poslancov a nie prezidentovi, ako je to v súčasnosti. A takýchto príkladov je dosť.
V období po zriadení predsedníctva hlava štátu úplne závisela od Najvyššej rady, jej prezídia a Kongresu ľudových poslancov, ktorí spoločne zastupovali legislatívnu oblasť. Činnosti prezidenta Jeľcina zamerané na posilnenie výkonnej moci a jeho politické nezhody so zástupcami legislatívnej oblasti spôsobili prudkú ústavnú krízu, ktorá nastala v rokoch 1992 - 1993. Jej dôsledkom bolo zrušenie Inštitútu kongresov ľudových zástupcov a činnosť Najvyššej rady, ako aj vytvorenie osobnej moci prezidenta v krajine.
Ústava prezidenta o splnomocnení
V dôsledku prijatia novej verzie Ústavy Ruska v decembri 1993 bola vydaná vyhláška a neskôr jej príloha, ktorá slúžila ako základ zrušenia a nevykonania predchádzajúcich zákonov o Najvyššej rade a Kongrese ľudových poslancov, ústavnom súde a niekoľkých ďalších aktoch, ktoré boli súčasťou v rozpore s ustanoveniami novej ústavy a obmedzujúcimi prezidentskú moc. Práve toto vydanie ústavy udelilo hlave štátu oveľa väčšie právomoci ako predchádzajúci základný zákon zmenený a doplnený v roku 1978, zmenený a doplnený v roku 1992.
Podľa súčasnej ústavy sa funkčné obdobie prezidenta Ruskej federácie počíta odo dňa jeho inaugurácie do uplynutia celého obdobia vlády alebo do jeho predčasného odstúpenia. Článok č. 81 základného zákona krajiny ustanovuje šesťročné obdobie jeho vlády.Je potrebné poznamenať, že v súlade s predchádzajúcimi právnymi predpismi bolo funkčné obdobie prezidenta štyri roky, ale na základe zmien a doplnení ústavy v roku 2008 bol prijatý zákon, ktorý ho predĺžil na šesť rokov. Toto ustanovenie platí dnes.
Ukončenie právomocí prezidenta Ruskej federácie
Hlava štátu môže byť zbavená moci v prípade spáchania závažných protiprávnych konaní ustanovených týmto zákonom. O tom rozhodne Federačná rada na základe obžaloby vznesenej zástupcami Štátnej dumy proti nemu. Jeho hlavným dôvodom môže byť záver Najvyššieho súdu o krokoch prezidenta, ktoré zahŕňajú znaky zrady.
Okrem toho k ukončeniu právomocí prezidenta môže dôjsť iba vtedy, ak na podporu obvinenia boli predložené najmenej dve tretiny hlasov zástupcov každej z komôr Rady federácií a jednej tretiny poslancov Štátnej dumy. Predpokladom je aj uzavretie osobitne vytvorenej provízie. Podľa toho istého článku ústavy by ukončenie právomocí prezidenta Ruskej federácie malo nastať na základe rozhodnutia Rady federácie prijatého najneskôr do troch mesiacov po podaní obžaloby štátnou dumou.
Vzťahy medzi prezidentom a vládou
Berúc do úvahy právomoci prezidenta, ktoré mu boli udelené ústavou, začíname zákonmi, na základe ktorých môže koordinovať činnosť ruskej vlády. Predovšetkým je to právo prezidenta vymenovať predsedu vlády. Robí to podľa svojho uváženia, ale so súhlasom štátu Duma. Okrem toho má právo zúčastňovať sa na všetkých vládnych zasadnutiach a vystúpiť s nimi, a tak má príležitosť určiť všeobecné smerovanie politiky. V takom prípade sa vykonávajú právomoci prezidenta vo výkonnej moci. Zabezpečí sa tým efektívnejšia práca najvyšších riadiacich orgánov.
K právomociam prezidenta patrí právo odvolať vládu, ktorá nie je pre neho prijateľná. Podľa základného zákona si to vyžaduje buď vyhlásenie samotnej vlády, alebo vyjadrenie nedôvery štátu Duma. V ktoromkoľvek z týchto prípadov má prezident právo prerušiť činnosť tohto zloženia vlády. Medzi právomoci prezidenta v oblasti vlády patrí aj právo menovať a odvolávať vyšších federálnych funkcionárov.
Zákonodarná moc prezidenta
Tento dôležitý aspekt jeho činnosti upravuje 84. článok Ústavy Ruskej federácie. Stanovuje sa v ňom povinnosť prezidenta zvolať voľby do Štátnej dumy, na základe ktorej dostal právo na predloženie návrhov zákonov, ktoré sa považujú za mimoriadne. Právomoci ruského prezidenta mu dávajú príležitosť vymenovať ľudové referendum na riešenie kritických otázok, ktoré je priamym prejavom ľudovej vôle.
Za účelom úplnejšieho súladu s ústavou požiadaviek súčasného okamihu má prezident právo iniciovať zavedenie určitých zmien a doplnení a zmien. Svojím podpisom je povinnosťou dať novovyvinutým federálnym zákonom záväznú platnosť.
Zahraničné veci predsedu
Ústavné právomoci prezidenta vo veciach zahraničnej politiky spadajú najmä do troch hlavných bodov. Ako zákonný zástupca Ruska má právo viesť medzinárodné rokovania a podpisovať ratifikácie. Medzi jeho povinnosti patrí vymenovanie a odvolanie úradníkov zastávajúcich vysoké funkcie v rôznych diplomatických misiách v Rusku vrátane zahraničných štátov a rôznych medzinárodných organizácií (napríklad OSN).Nakoniec má právo podpisovať medzinárodné zmluvy.
Predseda - najvyšší veliteľ ozbrojených síl
Ako je uvedené vyššie, hlava štátu je zodpovedná za zabezpečenie svojej obrannej spôsobilosti. V tejto súvislosti mu právomoci prezidenta Ruskej federácie dávajú právo určiť hlavné črty obrannej politiky krajiny a viesť všetky jej ozbrojené sily vrátane rôznych vojenských formácií a organizácií.
Schválenie prezidenta zahŕňa všetky plány týkajúce sa civilnej obrany štátu, rozmiestnenia vojsk a nasadenia vojenských zariadení. Je tiež zodpovedný za podpísanie medzinárodných zmlúv o spoločnej obrane a kolektívnom boji proti agresii.
Príkazy a nariadenia hlavy štátu, ktorý je zároveň najvyšším vojenským vodcom ozbrojených síl, sú záväzné pre všetky vojenské jednotky podriadené ministerstvu obrany a generálnemu štábu. Právomoci prezidenta Ruskej federácie mu tiež dávajú právo menovať a odvolávať najvyšších predstaviteľov veliteľstva ruskej armády.
V prípade núdze je hlava štátu oprávnená vydávať rozhodnutia o zavedení stanné právo v krajine, ale na to, aby tento akt nadobudol právoplatnosť, musí svoje rozhodnutie postúpiť Rade federácií.
Otázky ruského občianstva
Právomoci prezidenta sa týkajú aj otázok týkajúcich sa občianstva Ruskej federácie. Na základe základného zákona krajiny je oprávnený udeliť občianstvo (alebo ho odmietnuť) cudzincom, bývalým občanom ZSSR, ako aj osobám, ktoré z nejakého dôvodu nemajú občianstvo. Zahŕňa to aj posudzovanie prípadov obnovenia občianstva a odňatia občianstva.
Predseda má právo prijať konečné rozhodnutie v prípade problémov s dvojitým občianstvom, ktorých poskytnutie je v jeho priamej právomoci. A konečne, jeho výlučné oprávnenie možno nazvať riešením otázok udeľovania (alebo odmietania) politického azylu cudzincom. Má tieto právomoci na základe medzinárodných dohôd podpísaných niekoľkými štátmi.
Samostatná skupina prezidentských právomocí
Okrem vyššie uvedeného sú právomoci prezidenta Ruskej federácie pridelené osobitnej skupine, ktorá zahŕňa normatívne aj individuálne akty. Patria sem jeho právo vyhlásiť núdzový stav v prípade pokusov zvrhnúť legitímnu vládu, vznik konfliktov na národných alebo medzináboženských základoch, ako aj nimi vyvolané nepokoje. Zavedenie stanného práva v krajine alebo jej jednotlivých častiach a zavedenie výnimočného stavu si vyžaduje, aby prezident koordinoval svoju činnosť s Radou federácie.
Medzi právomoci prezidenta patrí aj forma vyšších stimulov, ako je udeľovanie rôznych vládnych ocenení. V jeho kompetencii je schvaľovanie štatútu rôznych existujúcich hodnotiacich značiek a zakladanie nových. Pri niektorých najslávnejších príležitostiach prezident osobne udeľuje ceny.
Nedá sa ignorovať ďalšia dôležitá výsada hlavy štátu - milosť. Týmto zákonom má prezident právo čiastočne alebo úplne prepustiť odsúdeného z trestu uloženého v súlade s rozsudkom súdu alebo ho nahradiť miernejším. Jednou z foriem milosti je výmaz trestného registra od osoby, ktorá už uložila trest. Je potrebné poznamenať, že tento akt má vždy osobitný charakter a uplatňuje sa výlučne na každú konkrétnu osobu alebo na určitú skupinu.
Zodpovednosť predsedu za spáchané činy
Napriek tomu, že prezident je nedotknuteľnou osobou, je ako každý občan krajiny zodpovedný za svoje konanie pred zákonom. Ústavný súd Ruskej federácie má najmä právo ho označiť za odporcu, ak ním prijatý akt môže byť v rozpore so základným zákonom krajiny. Predseda môže byť zodpovedný aj v prípade, že proti nemu podá občianskoprávny súdny proces na riadnom súde, ak ním vydaný akt porušuje majetkové záujmy jednotlivých právnických alebo fyzických osôb.
Už bola spomenutá možnosť obviniť prezidenta zo zrady a iných závažných trestných činov. V týchto prípadoch môže byť trestom odňatie moci s následným uplatnením všetkých bežných trestných zákonov na neho.
Sociálne a právne záruky bývalého prezidenta
Po skončení funkčného obdobia prezidenta Ruskej federácie má potom po svojej rezignácii niekoľko sociálnych záruk. Ide predovšetkým o pravidelný doživotný dôchodok, ktorý počas jeho funkčného obdobia predstavuje 75% jeho platu. V prípade úmrtia prezidenta sa jeho rodinným príslušníkom poskytuje mesačné výživné vo výške šiestich minimálnych dôchodkov stanovených za toto obdobie.
Osobitný dôraz sa v zákone kladie na integritu prezidenta po skončení jeho funkčného obdobia. Hovorí sa najmä o tom, že mu je zakázané niesť zodpovednosť za činy, ktoré sa odohrali počas jeho funkčného obdobia prezidenta, av prípadoch súvisiacich s jeho štátnymi aktivitami ho nemožno zadržať, zatknúť, prehľadať alebo vyhľadať.
