Spécifications spéciales: règles et règlements

La sécurité de fonctionnement des structures et des structures est déterminée par la qualité des activités de construction. Il existe une énorme base de documentation technique régissant la technologie de production des opérations de réparation et d’installation, de reconstruction et de finition. Une place particulière dans le groupe des normes de construction est occupée par les normes des conditions techniques spéciales (STU), qui sont développées pour un objet spécifique. De plus, la réglementation dans ce cas s’applique non seulement à la construction, mais également aux activités de conception connexes.

Aperçu du document

Le règlement régissant l'élaboration de la documentation technique a été approuvé en 2008, lorsque le ministère du Développement régional de la Fédération de Russie a publié un arrêté no 36. Le document faisait état d’une nouvelle procédure d’élaboration et d’approbation des documents de construction et de conception relatifs à la mise en œuvre des immobilisations. Quelle place occupe actuellement cette réglementation dans la structure d'autres normes techniques et réglementaires, notamment SNiP, SP et GOST? Des conditions techniques spéciales sont prioritaires pour la réglementation des processus de construction et de conception en Fédération de Russie. Si les mêmes SNiPs ou GOST contredisent les règles du STU, ils ne sont pas pris en compte.

En fait, le STU a établi une liste supplémentaire d’exigences pour les activités de construction et de conception, en resserrant les règles existantes en matière de développement de la documentation technique. Cela s'est manifesté par un lien plus étroit avec le ministère des Urgences dans les cas où le projet contient des exigences particulières en matière de sécurité incendie de l'installation. Mais il y a aussi des aspects positifs dans le système de régulation du STU. Le développement de conditions techniques spéciales n'étant pas sous licence, cela facilite le processus de préparation des documents. Cette nuance n’affecte pas non plus la qualité des matériaux, les procédures d’approbation ayant en fait préservé la commande précédente.

Les principales dispositions de la norme

Au cours de son existence, le document a été révisé à plusieurs reprises, mais l’essence des règles réglementaires est restée la même. À ce jour, les dispositions suivantes de la norme sont toujours pertinentes:

• Le document régit le développement et la coordination des conditions spéciales dans lesquelles les activités de conception et de construction doivent être réalisées.
• Le règlement ne s'applique qu'aux projets de construction d'immobilisations.
• Seules des conditions techniques spéciales sont établies en ce qui concerne les exigences de sécurité et de fiabilité qui ne figurent pas dans d'autres documents techniques.
• Le document STU peut s’étendre aux caractéristiques techniques et structurelles et tenir compte des exigences de sécurité fournies par les systèmes technologiques qui ne sont pas directement liés au projet de construction.
• Les STU dans chaque cas sont développés et installés pour un objet spécifique et ne sont pas universels.

Règles et procédures pour le développement de STU

Au stade préliminaire, le client forme une tâche pour le STU. En outre, le groupe de recherche ou l'organisme de conception commence l'élaboration de conditions techniques spéciales conformément aux règles suivantes:

• Lors de la création du document, il convient de se guider sur la justification du projet préparée avec une note explicative du client, ainsi que sur la documentation technique normative avec les exigences de sécurité et les principales règles du secteur de la construction.
• Les développeurs de STU décrivent les exigences de conception et de construction manquantes pour une installation donnée.
• Les documents de titre pour les travaux de construction doivent être indiqués, en particulier le droit de posséder un terrain.
• Les éléments clés de l'objet de construction d'immobilisations sont décrits avec les décisions de désignation et de planification d'espace. Une parcelle d'une parcelle avec des utilitaires peut être incluse.
• Si, pour une raison ou une autre, le STU ne contient aucune référence aux dispositions générales des exigences de construction, celles-ci devraient être compensées par des dérogations justifiées par des normes et règles alternatives. Par exemple, les SNiP peuvent dans certains cas être remplacés par des provisions de l'entreprise commune et de GOST.
• De plus, la procédure d'élaboration et d'approbation de conditions techniques spéciales exige que toutes les normes techniques présentes dans la documentation soient spécifiées. Cela leur permettra d'être contrôlés aux étapes de la vérification, ce qui donnera une évaluation appropriée au fur et à mesure de l'avancement du projet.

Variétés de STU

La documentation sur les conditions de conception et de construction peut varier en fonction de la destination, des exigences relatives aux caractéristiques techniques et opérationnelles, etc. Au niveau de base, les conditions techniques spéciales sont classées en quatre catégories:

• Exigences axées sur le respect des exigences des règlements techniques. Au minimum, des normes supplémentaires sont développées, indépendamment des normes existantes.
• Exigences spéciales pour la sécurité industrielle. Ils sont principalement utilisés pour des installations de type industriel, dont le fonctionnement est associé à des risques d'incendie élevés.
• Exigences de sécurité sismiques. Dans ce cas, une des caractéristiques distinctives de la documentation sera la localisation territoriale dans les zones à risque sismique à partir de 9 points.
• Exigences spéciales pour assurer la sécurité incendie. Ce type de réglementation peut être appliqué à tous les projets de construction d'immobilisations, quel qu'en soit le but. Une autre chose est que dans chaque cas, le contenu se concentrera sur les données spécifiques du projet.

Les STU sont également divisés selon le principe de doter l'installation des normes techniques en vigueur. Le client lui-même peut choisir l'une ou l'autre forme de soutien réglementaire, ce qui, à son tour, déterminera la nature future du développement et de la coordination de conditions techniques particulières:

• Normes basées sur le code de l'urbanisme (article 48). Il s’agit d’exigences techniques qui régissent de manière exhaustive la conception, la construction et l’exploitation des immobilisations. De plus, les monuments historiques et culturels peuvent être considérés comme des bâtiments cibles pour lesquels les règles de garantie de fiabilité et de sécurité ne sont pas pleinement applicables à l'heure actuelle.
• Normes qui prennent en compte exclusivement les règles de sécurité incendie. Également utilisé dans les sections sur la conception et la construction.
• Normes directement liées aux solutions structurelles et technologiques. La base peut être des documents de la coentreprise, GOST et SNiP.

Spécifications spéciales de sécurité incendie

Dans ce cas, l'objet de l'étude et du soutien réglementaire supplémentaire est la protection contre l'incendie. Le document sera basé sur les exigences générales en matière de sécurité incendie pour les projets de construction d'immobilisations, mais en mettant l'accent sur les conditions de fonctionnement spécifiques de la structure. La base est prise en compte d'un ensemble de mesures d'organisation et d'ingénierie avec des procédures visant à prévenir un incendie dans le bâtiment ou à éteindre un incendie de manière opportune. L'élaboration d'un document sur les spécifications spéciales pour la conception de la protection contre l'incendie, en particulier, est réalisée par des organisations agréées par le ministère des urgences. Dans le processus de création de STU, les facteurs techniques et opérationnels suivants sont analysés:

• Le niveau initial de risque d’incendie dans l’installation.
• L’efficacité des mesures pouvant viser à limiter et à prévenir la propagation du feu.
• Priorité et efficacité des mesures visant à protéger les personnes lors d’un incendie.
• Possibilités de sauver des vies humaines.
• Accessibilité des services d'incendie à la source d'inflammation et fourniture de matériaux d'extinction, en tenant compte des caractéristiques de conception et de l'équipement du bâtiment.

En tenant compte des facteurs ci-dessus, un ensemble de documents est préparé avec une description des conditions techniques spéciales de la sécurité incendie, dans lequel les caractéristiques du service d'incendie local peuvent être prises en compte. Par exemple, les communications jouent un rôle clé dans les processus de lutte contre les incendies. L'algorithme pour organiser les mesures de prévention des incendies dépendra de la précision de la détection d'un fait d'incendie, de la vitesse d'exécution de l'automatisation dans le système d'alarme et de la notification des alarmes des services correspondants.

Conditions techniques pour une évaluation spéciale des conditions de travail

Ce format de réglementation est nécessaire pour éliminer les facteurs d’activité de production potentiellement dangereux ou préjudiciables, susceptibles d’affecter la santé des employés des entreprises. Auparavant, ces fonctions étaient assurées par la méthode dite de la liste, qui indiquait des industries potentiellement dangereuses, mais cette approche est aujourd'hui reconnue comme étant inefficace. Quelle est la tâche technique d'une évaluation spéciale des conditions de travail? Il repose sur la justification de l'évaluation spéciale qui sera donnée sur la base des résultats d'un ensemble de procédures visant à identifier les risques du groupe cible de processus technologiques sur des lieux de travail spécifiques. Les clients dans ce cas sont les chefs d’entreprise qui envisagent d’introduire de nouveaux emplois ou de réorganiser leurs anciens emplois. Les documents de ce type qui sont directement développés sont exécutés dans l'ordre suivant:

• Un groupe d'étude est créé avec des représentants de l'employeur et de l'organisation syndicale, ainsi qu'un spécialiste de la protection du travail.
• Une liste d'emplois ciblés à étudier est en cours d'élaboration.
• Un accord est en cours d’élaboration avec un laboratoire qui traitera les résultats de l’examen. Cette organisation doit être agréée par l'État et figurer sur le registre des entreprises fournissant des services pertinents dans le domaine de la protection du travail.
• Identification des facteurs de l'activité industrielle. Cette partie du travail est effectuée par des experts de laboratoire sur la base des résultats de l'inspection des lieux de travail. Mesure des facteurs nuisibles.
• Classification des emplois par degré de nocivité et de danger.

Sur la base de la préparation de conditions de travail techniques spéciales pour une entreprise donnée, des recommandations sont formulées concernant la répartition ou le rééquipement des emplois, la modification des processus technologiques individuels ou la correction de la stratégie de soutien social aux employés. Par exemple, les spécialistes notent que, selon les résultats de l’évaluation des conditions de travail, l’employeur pourra ajuster les cotisations de pension.

Exigences concernant le contenu des matériaux STU

La première section indique les données légales de l'objet, des informations sur le client, les sous-traitants et les éventuels sous-traitants. Dans les sections suivantes, outre les dispositions générales, les éléments suivants sont indiqués:

• Motifs de construction. Par exemple, des documents avec un titre peuvent être donnés.
• Justification de la nécessité d'élaborer des spécifications spéciales pour l'objet en se référant à la documentation réglementaire. En particulier, la raison peut être indiquée, étayée par la faisabilité technique et opérationnelle de certains travaux de conception et de construction.
• La portée d'un document STU spécifique est indiquée. Dans ce cas, l'adresse de l'objet et ses principales caractéristiques doivent également être indiquées.Il est important de prendre en compte que, par défaut, les STU ne s'appliquent qu'à un seul objet, sauf lorsqu'il s'agit d'un complexe de plusieurs bâtiments intégré de manière fonctionnelle.
• Description technique de l'installation. Les décisions de conception et d'aménagement de l'espace appliquées dans un cas particulier sont indiquées. La structure de la STU ne comprend pas les schémas et les dessins, ainsi que le plan du terrain.

Procédure d'approbation des documents

Après le développement de la documentation STU, son approbation est requise. A ce jour, la procédure suivante pour l'approbation des conditions techniques spéciales:

• Pour un résultat positif, vous devez d’abord préparer un ensemble de documents contenant des informations sur le client et le développeur de l’organisation, directement le projet de STU et une note explicative. L'ensemble spécifique de documents peut varier en fonction du type de projet et des besoins d'une agence particulière. Il est conseillé de préparer les documents de titre avec des copies.
• Les documents sont envoyés au ministère de la Construction et du Logement.
• En cas de violation dans la préparation de la documentation, la commission la renvoie au client dans les 10 jours.
• Le délai maximum d'examen des documents est de 30 jours.
• Conformément au protocole, un service de réglementation et technique peut être créé. Son avis lors de l'examen de documents est consultatif.
• Après examen et approbation des conditions techniques spéciales, la partie intéressée doit en être informée dans les 5 jours suivant la date de la présente décision.
• En cas de refus d'agrément, une note explicative indiquant le motif d'une telle décision est également envoyée dans les 5 jours.
• Les STU agréés sont délivrés aux clients en main ou par procuration légale. Si vous le souhaitez, le client peut commander la livraison des documents par courrier.

Il convient de noter que les STU existantes doivent suivre une procédure d'harmonisation de la même manière si des modifications leur étaient apportées. Dans ce cas, un paquet de documents est également formé avec leur soumission ultérieure au ministère.

Caractéristiques de l'approbation du STU au sein du ministère des urgences

Contacter ce service n'est pas nécessaire dans tous les cas. Comme mentionné précédemment, une autorisation ou une coordination avec le ministère des urgences est nécessaire lors de l'élaboration de sections distinctes du projet comportant des exigences particulières en matière de protection contre l'incendie. Le service de supervision est directement responsable de l’approbation de la coordination des conditions techniques spéciales avec les normes de sécurité incendie. L'ensemble de documents devra inclure les matériaux suivants:

• Une déclaration écrite dans laquelle les raisons de l'approbation du STU devraient être divulguées. Comme le conseillent les experts, il sera utile d'indiquer dans le même document la possibilité d'une évaluation en présence du demandeur.
• Calcul d'un risque d'incendie. Ce document ne concerne que les cas de développement du STU, qui incluent des écarts par rapport aux normes de sécurité incendie existantes. D'autres calculs devraient concerner directement la sécurité des personnes.
• Trois copies du matériel de STU.

Selon les règles en vigueur, les conditions techniques spéciales du ministère des urgences sont prises en compte dans un délai de 30 jours, mais une prorogation jusqu’à 45 jours est autorisée dans certains cas. Le changement de termes, en particulier, peut être dû à la participation de groupes de recherche hautement spécialisés qui feront une recommandation. Sur la base des résultats de l'examen, une décision d'approbation ou de refus peut également être rendue. Dans le second cas, la documentation est envoyée pour révision, indiquant des paramètres de conception non satisfaisants ou des violations du contenu du projet. Chaque procédure ultérieure d’examen des documents du STU sera effectuée comme une nouvelle opération sans tenir compte des inspections précédentes.

Conclusion

L'ancien système de réglementation des activités de construction et de conception présentait de nombreuses imperfections et ne contribuait pas toujours à résoudre les tâches qui lui étaient assignées.Cela concerne principalement les étapes d'élaboration de la documentation de projet, qui devrait s'appuyer principalement sur les normes de planification existantes. Cependant, en raison de l’amélioration des technologies de la construction, il est devenu de plus en plus difficile pour les organisations de pointe travaillant dans ce secteur de s’adapter à certaines des normes existantes. En partie, afin d'éliminer de telles situations, une procédure a été développée pour développer des conditions techniques particulières permettant d'approcher individuellement les règles de mise en œuvre de projets de construction.

De plus, le système STU ne s'applique pas uniquement à l'industrie de la construction en tant que telle. Le développement de la documentation pour les bâtiments en tenant compte de la sécurité incendie peut ne pas affecter du tout la structure technique et de construction des bâtiments. Ou du moins les toucher partiellement. L'évaluation de l'activité de travail dans les industries se réfère également principalement aux caractéristiques des processus technologiques dans les entreprises. En d'autres termes, les STU sont une sorte d'outil universel permettant à différentes industries d'améliorer la qualité des activités techniques, organisationnelles, de construction et de production.