Budgeteffektivitet är ...

När det gäller effektiviteten i investeringsprojekt, tas förhand kommersiell logik till grund, som söker fördelar med deras genomförande. Men samtidigt förbises ofta offentliga fördelar. Hur fixar jag det? För att få en mer fullständig bild av resultatet av de genomförda projekten infördes begreppet budgeteffektivitet.

Allmän information

Inte alla investeringsprojekt är kommersiellt hållbara för verksamheten. Några av dem är socialt användbara. Budgetindikatorer används för att jämföra dessa två punkter och bestämma om ett projekt ska genomföras. Den bästa situationen är när det är både användbart och lönsamt. Men detta händer inte alltid. Och ofta måste du ta itu med användbara projekt, som dock inte är lönsamma. Vad ska man göra i sådana fall? Matchning räddas. Det vill säga, det utvärderas om det är vettigt att investera i något, är den sociala effekten värd pengarna? För staten är svaret på denna fråga viktigt när man överväger skälen för att stödja ett visst projekt. Faktorer som ger vissa indirekta och omfördelande effekter beaktas. Dessutom gäller detta både positiva och negativa punkter. Ofta tar faktorer inte hänsyn till marknaden utan har en betydande total effekt.

Låt oss titta på några små exempel för varje grupp. Som positiva effekter kan du citera resultaten från utbildningsprojekt (du måste städa upp efter att du varit i naturen; hur man gör hjärtmassage; personlig hygien). Det negativa kan tillskrivas försämringen av naturen och miljösäkerheten. Indirekta effekter är de som uppstår utanför ramen för ett pågående projekt, även om det tar hänsyn till marknadsinteraktioner. Till exempel snedvridning av kommersiella uppskattningar från det sociala värdet av tillverkade produkter och resurser. Och detta kan redan leda till problem i bildandet av det resulterande betänkandet (till exempel av myndigheterna framför väljarna eller andra investerare).

Hur utvärderas annars effektiviteten i budgeten?

Särskild uppmärksamhet ägnas också åt omfördelningseffekten. De påverkar projektets kostnader och fördelar. Allt beror på dess fokus. Ett exempel är:

1. Subventioner.
2. Garantier.
3. Skatter, avgifter, tullar.
4. Subventioner, överföringar, subventioner.
5. Skatteundantag.
6. Sociala avdrag från löner.
7. Intäkter från licensiering och andra tillstånd, tävlingar, anbud.

Projekt av betydelse för allmänheten bör fokusera på regeringens uppmärksamhet. Det är särskilt nödvändigt att notera dem som motsvarar den pågående utvecklingsstrategin för statliga institutioner. De bör ha stor uppmärksamhet. Men vi ska inte glömma effektiviteten i budgetutgifterna. Och hur ser man på deras prestationer? Detta kräver indikatorer. Vad behöver uppmärksamhet?

Om indikatorer

Först och främst är det nödvändigt att fastställa vilken nivå av budgetaktivitet som observeras för ett visst projekt. Valet här är litet. Det kan finnas en statlig, regional och kommunal budget. Först och främst är det nödvändigt att beakta följande påverkande faktorer:

1. Utan / med Rysslands ämne.
2. Vad är effekten av fonder som används för att kompensera för en del av kuponginkomsten på obligationer som emitteras av företaget för att locka investeringar.
3. Budgetens påverkan på deltagande i projektet (som ett exempel i det godkända kapitalet).

Det bör noteras att nivån på budgeten och typen av deltagande påverkar de metodologiska skillnaderna, som regel, inte på ett väsentligt sätt. Även om det finns vissa svårigheter. Till exempel isolera data om kassaflöden från budgetberäkningar. För att inte gå in på teoretiska abstraktioner, låt oss använda tillgängliga och verkligen tillämpliga dokument. Och som sådan väljer vi PM Order av 29 april 2004 nr 838-RP. Denna metod undersöker två former av budgetutgifter: lån och subventioner. Särskilt övervägt det är investeringar som har gjorts med hjälp av obligationslån.

För att beräkna nuvärdet beaktades en mycket stor formel för kassaflöde. Nämligen mängden inkomstskatt, tullar och avgifter, hyror för mark och lokaler, utdelning (för de år som är föremål för överföring enligt affärsplanen), punktskatter samt betalningar för återbetalning av lån (men inte alla). Det bör dock noteras att det här mer avser den lokala bedömningen av intäkter. I allmän praxis är en situation utbredd när kompositionen är något bredare.

Är det allt?

Långt ifrån. Förutom ovanstående finns det en standardlista över budgetutflöden. Det liknar det som just har granskats. Men hur är det med effektivitetsbedömningen av budgeten? För specifika projekt utförs dess förfining. Det bör komma ihåg att sammansättningen av de indikatorer som används kommer att bero på strukturen i dessa två listor. Till exempel, om staten gav ordet om att säkra projektet, kommer garantiavkastningsindex att vara tillämpligt. För beräkning av indikatorer används specifika, specifika formler.

I detta fall har lag nr 224-FZ av 13/07/2015 en betydande inverkan. Det bör noteras att han har en hel del kritiker. Om du till exempel berör att förbättra budgetfondernas effektivitet, hör du ofta åsikten att det inte finns något behov att blindt reda ut utvecklingen från andra länder. Det är nödvändigt att fokusera på dessa förhållanden och den situation som finns hos oss. Lyckligtvis är detta inte så svårt att göra, eftersom sedan perestrojka i Ryssland har miljoner advokater och ekonomer tagit examen, för vilka det inte skulle vara problematiskt att få det rätt. Med så många människor är det lätt att hitta professionella som kan lyfta fram sociala accenter och förbättra effektiviteten i budgetutgifterna genom lagliga och administrativa förbättringar. När allt kommer omkring, om den privata sektorn klarar bra med något, varför ska den då bry sig om det?

Om utgifter och inkomst

Budgeteffektivitet, om den granskas närmare, är inte helhetlig. En enkel undersökning visar att den är bildad av inkomster och utgifter. Den första kategorin inkluderar:

1. Hyra som tilldelas budgeten från ryska och utländska företag samt mottagna skattebetalningar.
2. Intäkter från punktskatter och avgifter som är relaterade till de resurser som används i investeringsprojektet.
3. Aktiepremie som erhållits från emissionen av värdepapper för genomförandet av planen.
4. Inkomstskatt fördelad på budgeten från lönerna för inhemska och utländska arbetare som arbetar med projektet.

Kostnader, det bör noteras, kommer att vara mer. Listan i det här fallet ser ut så här:

1. Fonder som går till direkt finansiering av det pågående projektet.
2. Pengar mottagna i bankinstitut som kommer att kompenseras av budgeten.
3. Utdelning av förmåner för personer som har tappat jobb på grund av projektets genomförande.
4. Budgetstöd för prispremier för bränsle och energi.
5. Statliga och regionala riskgarantier för inhemska och utländska deltagare.
6. Fonder som avsätts för att eliminera de negativa konsekvenserna som uppstår till följd av projektets genomförande.
7. Betalningar på värdepapper som är statliga värdepapper.

Detta är en kort lista som kan variera beroende på vissa individuella egenskaper.

Om budgetinstitutioner

När det gäller projekt kommer förverkligandet av något stort att tänka på. Men detta är inte alltid fallet. Det kan finnas ett projekt för modernisering av modersjukhuset eller inrättandet av en avdelning för premature barn. Och i detta avseende blir effektiviteten hos en budgetinstitution relevant. Hur utvärderar man prestationer i svåra situationer, även med samma modersjukhus? Om utbildning och / eller avancerad träning helt enkelt genomfördes, betyder detta inte nödvändigtvis att situationen har förbättrats. Faktum är att en vårdslös inställning från personalens sida gentemot sina uppgifter kan spela en roll. Och här är du, hur mycket ny utrustning du inte köper, hur mycket träning du inte gör, om de för tidigt födda barnen omedelbart skrivs av och inte ger en chans för livet genom att ansluta till räddningsfordon, kommer situationen inte att förändras. Och effektiviteten hos budgetmedel avsatta för deras frälsning kommer, som matematiker säger, att ha en noll.

Därför är det nödvändigt att beakta inte bara den kommersiella utan också den sociala faktorn när man spårar resultatet. Det måste komma ihåg att enligt konstitutionen är människoliv det högsta värdet. Dessutom betyder detta inte bara förmågan att fungera, utan också att säkerställa att detta händer under anständiga förhållanden. Ingen lovar tröst, men ingen har rätt att behandla en person som skräp. Detta är ett av planen för att öka effektiviteten i budgetutgifterna. Även långt ifrån enhetlig.

Hur kan skatteeffektiviteten förbättras?

Denna fråga är särskilt relevant under de nuvarande krisförhållandena, när den ryska ekonomin är under press från sanktioner och ett antal andra negativa externa faktorer (till exempel låga oljepriser). På grund av detta finns det svårigheter med budgetens intäktssida, och det är nödvändigt att spendera besparingarna under de senaste två decennierna i en skrämmande takt - på bara ett par år sjönk de flera gånger. Därför är denna fråga relevant som aldrig tidigare.

Först och främst är det nödvändigt att notera behovet av att skapa förutsättningar och förutsättningar för maximal effektivitet i förvaltningen av offentliga finanser. Men vi bör inte glömma bort den kvantitativa sidan. Det vill säga det måste finnas en viss uppsättning resultat. Och när vi talar om effektiviteten i att använda budgetmedel är det för det första nödvändigt att uppmärksamma de sociala konsekvenserna. Det kommer inte att vara överflödigt att fullfölja det rättsliga område där det är nödvändigt att agera. Så till exempel finns det Art. 34 i budgetkoden, som beaktar effektivitet och fastställer effektivitetsprincipen. Detta är bra, men det finns ofta klagomål om att begreppen och definitionerna inte är tydligt stavade. Detta gäller särskilt för fall där budgeteffektiviteten påverkas.

Vad måste göras?

Det föreslås att programmets budgetmässiga effektivitet ökas. Hur gör jag det? Som ett av alternativen rekommenderas att man överger budgetplaneringen. Och valet är att göra till förmån för ett system för förvaltning av offentliga finanser som fungerar enligt prestandakriterier, med många olika former av kontroll och utvärdering, inriktad på en viss effekt. Lyckligtvis finns det vissa framsteg i denna riktning. Så i de senaste ändringarna som antogs i budgetlagstiftningen ligger tonvikten inte på utgifter, utan på utförandet av funktioner, inte på kostnadskontroll, utan på genomförandet av de deklarerade resultaten.

En tendens att utöka planeringshorisonter är också användbar när man inte bara uppmärksammar på kort sikt utan också på medellång sikt.All möjlig hjälp i detta fall tillhandahålls av den nya metodiken, som kallas BOR - budgetering, fokuserad på resultatet. Så det tillhandahåller fördelningen av medel mellan objekt beroende på resultatet. Det vill säga att villkorade lika stora belopp fördelas först. Och sedan, beroende på vilken effekt som erhållits, sker en justering. Även om man i praktiken naturligtvis uppmärksammar prioriteringar och allmänhetens förväntningar.

Vad är det nu?

Den nuvarande politiken säkerställer en systematisk övergång till en högre kvalitetsnivå. Budgettjänster finansieras nu via förutbestämda kanaler, och alla nödvändiga medel skickas till mottagare för att möta befintliga behov och krav. Allmän datorisering underlättar situationen kraftigt. Genom att använda informationsteknologi kan du ha en operativ bild av situationen, snabbt svara på behov och fatta välgrundade beslut baserat på korrekta och aktuella uppgifter. Allt detta har en positiv effekt på budgeteffektiviteten.

Dessutom pågår omorganiseringen av institutioner, optimeringen av nätverket av mottagare av medel, reglerande och riktad finansiering. Även om det finns betydande nackdelar. Först och främst är det nödvändigt att komma ihåg chefernas ganska låga kvalitet och de beslut de fattar. Nu ligger tonvikten på att ge större ansvar för de beslutsfattare. Dessutom arbetar man för att undvika situationer när en person riktar finansiering, och en annan ansvarar för att använda medlen.

slutsats

I allmänhet är ämnet budgeteffektivitet ganska intressant. Och samtidigt komplicerat. Att studera det helt bara i teorin är inte en lätt uppgift. När allt kommer omkring är det nödvändigt inte bara att bekanta sig med siffrorna och beräkna formler, utan också att övervaka det faktiska genomförandet av projekt. För allt kan vara mycket bra på papper, medan det i verkligheten inte har gjorts alls. Vad du ska göra Det verkar som om vi bör skärpa kontrollen. Men ofta är resultatet av detta bara en förvärring av problem eller deras inträde på en ny nivå. Därför är det nödvändigt att se till att missbruk stoppas på systemnivå. Att det inte fanns någon möjlighet för dem alls. Och där detta är omöjligt, är det nödvändigt att säkerställa öppenhet i utförandet av alla operationer, så att alla kan registrera missbruket och överföra information om dem till de behöriga myndigheterna.