Vad är nationell kulturell autonomi?

Idag kommer vi att prata om en intressant offentlig förening, ganska relevant för ett så multinationellt land som Ryssland. Det handlar om nationell-kulturell autonomi. Vi kommer att analysera själva konceptet, egenskaperna hos sådana organisationer, deras mångfald i Ryssland, ett antal viktiga organisatoriska frågor och annan användbar information.

definition

Kulturell (eller nationell-kulturell) autonomi är en separat etnisk grupp som agerar på grundval av självbekräftade principer, som oberoende löser frågor om dess organisation och kulturliv i allmänhet. Men dess befogenheter omfattar endast företrädare för en given etnisk grupp och inte till ett visst territorium.

Nationell-kulturell autonomi är en typ av sociala föreningar. Dess juridiska form är en offentlig organisation. Detta är ett av de viktiga sätten att identifiera och tillfredsställa etniska och kulturella medborgerliga behov, uppnå social stabilitet och undvika etniska konflikter.

Huvudmålet med att skapa sådana föreningar är antagandet av företrädare för den etniska gruppen av oberoende beslut om bevarande av deras identitet, utvecklingen av nationell kultur, språk och utbildning.

I Ryssland

I vår stat regleras nationella-kulturella autonomier av federal lag nr 74, som antogs 1996. Vi kommer definitivt att överväga viktiga utdrag ur det.

Enligt denna lag är lokal, regional, federalt nationell-kulturell autonomi en av formerna för etnokulturellt självbestämmande. Det är en sammanslutning av medborgare i ryska federationen som klassificerar sig som en viss etnisk grupp som är i en nationell minoritet i ett visst territorium. Således är autonomi deras frivilliga förening, vars mål är att ta itu med frågor om sin egen identitet, utvecklingen av nationell kultur, språk och utbildning.

Typer av autonomi

Denna etniska förening har tre sorter:

Lokal samhällsorganisation - nationell-kulturell autonomi. Facket på nivå med en specifik lokalitet av medborgare som förhåller sig till en viss etnisk grupp. Lokala organisationer har rätt att samarbeta i näst största (regionala) form.
Regional nationell-kulturell autonomi. Två eller flera organisationer på denna nivå kan förenas ihop för samarbete mellan projektet för deras arbete. De kommer dock inte att kallas interregional.
Federal nationell-kulturell autonomi. Dess etablering är motiverad när mer än hälften av de regionala organisationerna i denna etniska grupp som är registrerade i Ryssland förenas i denna storskaliga form.

I Ryssland har alla namngivna autonomier rätt att:

Samordning av egen aktivitet.
Deltagande i utvecklingen av ämnes- och federala program som syftar till att bevara och utveckla den nationella kulturen och språket på grundval av ömsesidiga fördrag och avtal.

Ryska kulturella autonomier

Från den federala lagen "On National-Cultural Autonomy" kommer vi att vända oss till specifika exempel i vårt land. Totalt är mer än 900 sådana enheter för närvarande registrerade i Ryssland. Låt oss titta på de mest populära federala typerna av autonomier:

"Polenkongressen i Ryssland."
Chuvash autonomi.
Zigenare autonomi.
Tatar nationell kulturell autonomi.
Litauens autonomi.
Ryska koreaners självständighet.
Kurdernas autonomi.
Karachais autonomi.
Kazakisk autonomi.
Georgisk autonomi.
Vitryska autonomi.
Lezgin Autonomy.
Tysk nationell-kulturell autonomi.
Aserbajdsjans autonomi.
Judisk autonomi.
Assyrisk autonomi.

Välkända regionala och lokala nationella-kulturella autonomier:

Autonom för Tver Karelians (Tver).
Petersborgs autonomi för finnarna-Inkeri.
Leningradregionens autonomi - finländare i Ingermanland.
Autonomi för Pomors i Arkhangelsk-regionen.
Autonomi "Didoys".
Chuvash autonomi i Krasnoyarsk.

Principer för autonomi

Lagen om nationell kulturell autonomi identifierar ett antal av dess viktiga principer:

Laglighet.
Självledning, självorganisation.
Frihets beslut av en medborgare att klassificera sig själv som medlem i en eller annan etnisk grupp.
Kombinationen av statligt stöd och offentligt initiativ.
Olika metoder för intern organisation.
Respekt för kultur, språk, traditioner, seder för representanter för alla etniska samhällen.

rättigheter

Nationella-kulturella autonomier i regionen, territoriet, AO, städer och så vidare. har följande rättigheter:

Få stöd från offentliga myndigheter i den utsträckning som hjälper till att bevara den nationella kulturen och identiteten, modersmål.
Tilltala verkställande myndigheter och lagstiftande myndigheter, strukturen för lokalt självstyre för att representera deras etniska intressen
Skapandet av massmedier inom ramen för de förfaranden som inrättats genom rysk lagstiftning, rätten att sprida information på sitt modersmål med deras hjälp.
Bevarande och berikande av deras kulturella, historiska upplevelser med tillgång till nationella värden.
Efter våra egna seder och traditioner, förmågan att återuppliva, främja, utveckla konsthantverk och hantverk.
Rätten att skapa kulturella, pedagogiska, vetenskapliga institutioner, för att säkerställa deras verksamhet i enlighet med rysk lag.
Deltagande i icke-statliga internationella organisationers arbete genom deras auktoriserade representanter.
Rätten att på grundval av Rysslands lagstiftning upprätta humanitära kontakter med offentliga föreningar, medborgare i utländska stater.

Det är också viktigt att notera följande uppgifter:

Utövandet av ovanstående rättigheter bör inte kränka andra etniska förenings intressen.
Rätten till nationell-territoriell förening är inte rätten till nationell-kulturell autonomi.
Deltagande / icke-deltagande i denna förenings liv fungerar inte som grund för att begränsa befogenheterna för Rysslands medborgare.
Nationaliteten för en individ i Ryssland är inte ett hinder för att begränsa deltagande / icke-deltagande i aktiviteterna för kulturell autonomi.

Att säkerställa rättigheterna att bevara och utveckla den infödda kulturen och språket

De tredje och fjärde kapitlen i Federal Law No. 74 ägnas åt frågan om att säkerställa de nationella autonomiens rätt att använda, bevara och utveckla sitt eget språk, sin ursprungliga kultur som helhet.

Vad kan belysas här:

Juridiskt, ekonomiskt och socialt skydd av modersmål i Ryssland.
Upprättande av valfrihet och användning av dialekten för kommunikation, uppfostran och utbildning för alla Rysslands medborgare (denna rätt är också förankrad i konstitutionen).
Genomföra statlig politik som syftar till att bevara och utveckla nationella språk.
Produktion av böcker, tidskrifter, ljud, videomaterial, samt organisering av tv- och radiosändningar på moderspråket till den etniska gruppen.
En medborgares rätt att få en allmän grundutbildning på sin infödda dialekt.
Stöd för skapandet av icke-statliga nationella kulturinstitutioner: teatrar, bibliotek, museer, studior, arkiv etc.
Hjälp i bildandet av etniska kretsar, kreativa fackföreningar.
Att genomföra nationella kulturevenemang.
Öppningen av föreningar som arbetar med etnisk-specifikt hantverk och hantverk.

institution

Som alla andra börjar denna organisation sin historia från grunden.Lokala kulturella autonomier upprättas vid ett allmänt möte av medborgare i Ryssland, som anser sig vara en viss etnisk grupp och permanent bosatta på en viss lokal territorium. Tillsammans med dem kan grundarna vara offentliga sammanslutningar av företrädare för nationalitet registrerade i denna kommun.

Delegaterna för nationella-kulturella autonomier på lokal nivå vid allmän kongress och konferens har rätt att godkänna den regionala föreningen som verkar inom Rysslands ämnes territorium.

Och nu - den sista, högsta nivån. Delegaterna för regionala kulturella autonomier inrättar en union på federal nivå.

Statlig registrering

Förfarandet för registrering av nationella autonomier, en uppsättning nödvändiga dokument, villkor och funktioner i processen på Rysslands territorium regleras av två lagstiftningsakter:

Federal lag nr 74 (artikel 6).
Federal lag nr 82 (artikel 21).

I synnerhet måste grundarna tillhandahålla följande dokumentlista:

Registreringsansökan undertecknad av en behörig person.
Klar stadga för dess autonomi.
Utdrag ur protokollet från den konstituerande konferensen eller kongressen, som innehåller information om upprättandet av föreningen, godkännandet av dess allmänna stadga, bildandet av styrande och revisionsstrukturer.
Mottagande av betalning av motsvarande statlig tull.
Information om grundarna.
Uppgifter om den permanenta platsen för det styrande organet genom vilket kommunikationen kommer att genomföras med all nationell-kulturell autonomi.
Ett dokument krävs för att bekräfta att tre månader före dagen för den konstituerande konferensen (angående federala, regionala autonomier), en månad före konstituerande möte (angående lokala autonomier) information om denna händelse publicerades i media som distribueras i det angränsande territoriet.

Registrering och justitieministeriet

Statlig registrering ger kulturell autonomi status som en juridisk enhet. En fullständig uppsättning dokument måste skickas till det auktoriserade organet senast tre månader efter dagen för den konstituerande församlingen, församlingen, konferensen.

Beslutet om statlig registrering av nationell-kulturella autonomi fattas av:

Rysslands justitieministeriets territoriella grenar - avseende lokala, regionala organisationer.
Ryska justitieministeriet - angående federala enheter.

Justitieministeriet har också ett register över alla ryska nationella-kulturella autonomier. Hans listor är allmänt tillgänglig information. Det är möjligt att bekanta sig med det på den officiella webbplatsen för Rysslands justitieministerium.

Autonomi charter

I enlighet med art. 20 i Federal Law "On Public Associations" måste stadgan om kulturell autonomi nödvändigtvis innehålla följande punkter:

Namn, rättslig form, verksamhetens huvudmål.
Information om strukturen (för regional och federal nivå), den styrande, kontroll- och revisionspersonalen samt om territoriet inom vilket autonomin verkar.
Förfarandet för att vinna och förlora medlemskap i en organisation. Rättigheter och skyldigheter för varje deltagare.
Ordningen för bildandet av ledarstrukturen, dess kompetens. Mandatvillkor för chefer, permanent plats för huvudkontoret, kontor.
Proceduren för att göra tillägg och ändringar av detta dokument.
Källor för bildandet av autonomiegendom (inklusive kontanter). Rättigheterna för både sig själv och strukturfilialer för användningen av denna materiella egendom (monetär fond).
Förfarande för likvidation eller omorganisation av en förening.
Efter behov - en beskrivning av autonomiens symbolik.
Andra bestämmelser som återspeglar föreningens verksamhet, inte i strid med rysk lag.

Finansieringsfråga

Autonomiens aktiviteter, definierade av dess rättigheter, kan finansieras både från sin egen fond och från följande källor som inte är förbjudna enligt lag:

Den federala verkställande filialen - stöd till nationella-kulturella föreningar på allrysk nivå (medel från den federala budgeten).
Ämnenes maktstruktur - stöd till regionala, lokala föreningar (budgeten för Rysslands ämne).
Lokala myndigheter - stöd till kulturella autonomier registrerade på deras territorium (lokal budget).

Etnokulturella autonomier är mycket vanliga i det multinationella Ryssland. Deras etablering, registrering, rättigheter, verksamhet regleras av en separat lagstiftning - Federal Law No. 74.