I enlighet med lagen om skydd av konkurrens (ZoZK) i vårt land avser ekonomisk koncentration transaktioner eller andra åtgärder inom näringslivet som direkt påverkar konkurrensläget på detta område.
Om det tas för givet att företagens transaktioner eller aktiviteter kan påverka marknaden är det desto viktigare att exakt bestämma innehållet och listan över specifika transaktioner som omfattas av antitrustlagar och som är underlagt kontroll.
Håller med om villkoren
I europeiskt rättsligt område använder teorin om konkurrensrätt en liknande term, och i amerikanska (särskilt antitrustlagar) används ett begrepp som ligger nära konceptet ekonomisk koncentration, men mer fokuserat på fall av "sammanslagning" av företag och företag.
I sin tur täcker den ryska termen ett större utbud av företag: konsoliderings- och koncentrationstransaktioner som påverkar konkurrensen och därför faller under kontrollen av konkurrenslagstiftningen.
Varför är det så viktigt att förstå vilka kriterier som definierar begreppet ekonomisk koncentration i lagstiftningen i olika länder?
På grund av det faktum att påverkan av graden av utveckling av marknadsfaktorer i olika länder är annorlunda, och trots föreningen av ekonomiska lagar är EG: s utveckling och roll heterogen. Konceptet har inte alltid ett negativt värde, därför är den rättsliga ramen för marknadsaktörernas sammankoppling och interaktion annorlunda.
I EEG-länderna
I europeiska länder regleras traditionellt sammanslagningen och konsolideringen av verksamheten av tidsramen i relation till interaktion och kontroll.
Med ekonomisk koncentration avses här förstärkning eller försvagning av kontrollen över en lång period eller på lång sikt, på grund av:
- Sammanslagningen av ett företag till följd av omorganisationen eller övertagandet av flera strukturer av en eller flera större, överföringen av oberoende och ekonomiskt oberoende organisationer eller deras avdelningar till jurisdiktion för någon.
- Upprättande av ekonomisk kontroll, direkt eller indirekt, av en eller flera personer över en annan (annan) affärsenhet eller del av en organisation. Det handlar om transaktioner som i innehåll är förvärv av tillgångar eller värdepapper för företag med överföring av ledningsbefogenheter. Grunden för transaktionen kan vara avtalsenlig eller vilken som helst annan och innebär överföring av möjligheten att påverka konkurrens från en person till en annan.
En viktig faktor är den långsiktiga indikatorn, en lång tidsperiod i vilken del av kontrollen över ekonomisk koncentration genomförs. Transaktioner relaterade till förvärv av block av aktier för återförsäljning, som genomförs av finansiella eller kreditorganisationer, faller dock inte under kontrollorganen.
Ett undantag är överföring av myndighet hos en juridisk enhet till en annan i samband med konkurs- eller likvidationsförfarandet.
Över havet
Till skillnad från den europeiska marknaden utförs i USA statlig kontroll över ekonomisk koncentration "försiktigt", eftersom det juridiska begreppet i praktiken inte tillämpas.
Till exempel, i guiden till horisontell sammanslagning, som i huvudsak är en lagstiftning (kompletterar grundlagen), används en annan term - "marknadskoncentration". Konceptet avser marknadens beroende av antalet företag och deras aktier som är verksamma eller finns på marknaden under en viss tid.
Denna förordning gäller främst finansiella och kreditorganisationers åtgärder, deras relativa inverkan på förvärvet av majoritetsvärden och tillgångar.
Kontroll över konkurrens regleras av Hart-Scott-Rodino Act och Klein Act. Ofta tolkar landets lagstiftning begreppet bredare, vilket betyder att "fusion" två olika interaktioner mellan affärsstrukturer: både förvärv och sammanslagning.
I Ryssland
I rysk lagstiftning förstås transaktioner med ekonomisk koncentration mer specifikt, målmedvetet och tolkas ur "generisk koncept".
Sammanslagning av organisationer på det ryska rättsliga området innebär att en juridisk enhet eller en affärsenhet ansluts till en annan på grundval av överföringshandlingar.
I krisera är den mest akuta frågan vad som anses vara ekonomisk koncentration, hur påverkar det konkurrensen mellan olika aktörer eller marknadsaktörer. ZOZK och antitrustregler reglerar funktionerna i lagliga kontrollnormer.
Det räcker med att säga att många transaktioner som typer av ekonomisk koncentration (sammanslagningar eller omorganisationer av företag) i vårt land är omöjliga utan förhandsgodkännande och med tillstånd från antimonopolmyndigheten.
Listorna över villkor och funktioner för övervakning av vissa kategorier av ekonomiska strukturer upprättas. Först och främst hänför sig dessa funktioner till affärer inom finanssektorn.
Kontroll över finansiella institutioners ekonomiska koncentration
Det finns ett antal villkor för transaktioner som involverar finansiella institut som kräver ett förhandsgodkännande från antimonopolmyndigheten.
Dessa tecken är konventionellt uppdelade i två huvudgrupper:
- finansiella indikatorer som kännetecknar den totala volymen transaktioner i en finansiell organisation;
- juridiskt och ekonomiskt innehåll i transaktioner eller koncentrations- och koncentrationsåtgärder.
Systemet för att bestämma tecken på ekonomisk koncentration regleras dessutom av myndigheter i Rysslands regering: för varje kategori av finansiella strukturer och organisationer fastställs deras egna villkor beroende på egenskaperna för marknaderna för finansiella tjänster.
Tillgångsgränser eller tröskelvärden
Det finns ett begrepp av tröskelvärden för värdet på finansiella organisationers tillgångar. Det totala värdet på tillgångar avgör förpliktelsen för organisationer att förhandla med antimonopolmyndigheten för olika anslutningar och sammanslagningar av en organisation med en annan.
Det är obligatoriskt att få tillstånd om, enligt de senaste balansräkningarna, det totala värdet på tillgångarna överstiger följande värden:
- Kreditorganisationer - från 24 miljarder rubel.
- Företag som deltar i mikrofinansiering eller leasingtransaktioner - 3 miljarder rubel.
- Valuta och börser - 1 miljard rubel.
- Försäkringsbolag. (exklusive medicinsk försäkring) - 200 miljoner rubel.
- Pantbutiker och medicinska försäkringsbolag uppfyller tröskeln på 100 miljoner rubel.
Samtidigt förstås beloppet för tillgångarnas bokförda värde som det som är relevant den dag organisationen adresserar antimonopolmyndigheten.
Transaktioner och konkurrens
Tröskelvärden definieras också i relation till aktiviteter som bedrivs av finansiella organisationer med aktier och tillgångar.
Till exempel samverkar ekonomisk koncentration och antitrustlag i genomförandet av olika transaktioner mellan affärsenheter i Ryssland i följande fall.
åtgärder:
- sammanslagning eller sammankoppling av en finansiell struktur till en annan;
- sammanslutning av kommersiella organisationer;
- sammanslagning av kommersiella organisationer eller sammanslagning av en eller flera finansiella organisationer med en annan finansiell organisation;
- inrättandet av en sådan kommersiell organisation, i vilken det auktoriserade kapitalet betalas av aktier eller tillgångar i en finansiell organisation, detta inkluderar också förvärv av rättigheter till finansiella organisationers tillgångar, som anges i art. 29 Federal lag "om konkurrensskydd";
- fusionera en finansiell organisation med en kommersiell organisation eller ansluta sig till en kommersiell organisation med en finansiell organisation.
transaktioner:
- i samband med förvärvet av en aktie eller andelar i en finansiell organisation, om de överskrider tröskelvärdena;
- om förvärv av tillgångar som går utöver det belopp som bestäms av regeringsaktioner från Ryska federationen (i dag bör beloppet inte överstiga 10 procent av det finansiella institutets totala värde);
- om förvärv av rättigheter för att utöva funktionerna i en finansiell organisations verkställande organ etc.
Möjligheter för utveckling av reglering av ekonomisk koncentration
Nyligen i den finansiella sektorn i landet har processen för fusioner och förvärv intensifierats, och därför förändras innehållet i begrepp som är föremål för påverkan av antitrustregleringen.
Antalet kriterier som fyller termen ”ekonomisk koncentration” har ökat, även om lagen om konkurrensskydd förblir oförändrad.
Dessa kriterier kan definieras som:
- ett växande eller minskande antal organisationer, till exempel en minskning av små och medelstora företag;
- marknadstäthet för interagerande strukturer;
- fluktuationer i andelen marknadsenheter;
- frånvaro eller närvaro av representativ makt, möjligheten till materiellt inflytande;
- Förening och konsolidering av ledande marknadsaktörer;
- kvaliteten på förhållandet mellan oligopolister som utsätts för ofullständig konkurrens.
Ju mer exakt varje fusion eller förvärv undersöks med beaktande av villkorad vertikal (producent-konsument) och horisontell (producent-konkurrent för en annan tillverkare), desto bättre för förbättring och utveckling av den inhemska marknaden och marknadsrelationer.
Ofta begränsar ekonomisk koncentration orättvis konkurrens, bidrar till utvecklingen av nya sektorer i den nationella ekonomin, men orsakar ofta också irreparabel skada för många affärsenheter, särskilt när det gäller samverkan och hemliga transaktioner.
Huvuduppgiften för reglering och utveckling av kontroll är att skapa marknadsenhetsregimer för juridiska interaktioner mellan direkta konkurrenter - affärsorganisationer med konsumenter.
För en bredare täckning av hela spektrumet för konceptet som beaktas kan ytterligare antimonopolsonder krävas.
Till exempel, till exempel skapandet av nya kommunikationsindustrier för att förbättra antitrustlagarna. Separation av inspektionsnivåer, beroende på ekonominsektor, där förstärkning eller försvagning av processen för ekonomisk koncentration kan observeras.