Uppföljning av konstitutionens lagstiftning och verkställighet av gällande lagar i landet bör vara oföränderlig. För detta har ett federalt centraliserat system skapats som kallas åklagarmyndigheten. Det är inte en gren av statsmakt och utför sina funktioner oberoende av den. Åklagarmyndighetens organisationsstruktur är paramilitär.
Berättelsen
Prototypen på strukturen för åklagarmyndigheterna i Ryska federationen var Fiscal Service, grundad av Peter I 1711. Dess huvudskillnad från den organisation som finns för närvarande är hemligheten med tillsynen. Men redan 11 år senare utfärdade samma kung ett dekret om uttrycklig övervakning och uppkomsten av åklagarmyndigheten, som skulle straffa brottslingar och skydda de oskyldiga samtidigt.
Grunden som läggs av Peter I fortsatte under Catherine II, som utfärdade ett dekret närmare slutet av 1700-talet, med angivande av makter och funktioner för åklagare i provinser. Efter nästan hundra år var deras huvuduppgift att genomföra ett statligt åtal i domstol. Samtidigt började den allmänna strukturen för åklagarmyndigheten ta form och dess förbindelser med andra avdelningar började fastställas. Så polisen var under hennes övervakning, och utredarna följde inte henne.
Åklagarmyndighetens historia avbröts 1917 för att återuppta 1922. Då blev det en av avdelningarna för Folkets kommissionär för rättvisa. Åklagare fick en utvidgning av befogenheterna, nu förutom att delta i domstolen, var de tvungna att övervaka lagligheten i myndigheternas arbete, juridiska och privata personer, inleda ärenden vid behov och övervaka institutionernas verksamhet.
År 1929 blev åklagarmyndigheten i fyra år en del av USSR: s högsta domstol, varefter den slutligen fick självständighet.
Stora organisationer
I en organisation rapporterar lägre åklagare till högre. Åklagarmyndigheternas struktur inkluderar flera av följande organisationer:
- Åklagarmyndighetens kontor;
- åklagare för ämnen;
- territoriell;
- specialiserade.
Förutom de listade åklagarmyndigheterna innehåller denna lista även utgåvor av tryckta medier, såväl som vetenskapliga och utbildningsinstitutioner. Av de senare anses Moskva Akademin för åklagarmyndigheten, som grundades 2007, en av de mest prestigefyllda. Det har filialer i Irkutsk, St Petersburg, Simferopol och Kazan.
Studenter går in i juridik fakulteten, representerad av åtta institutioner, varefter de kan gå på magisterutbildning eller arbeta vid ett forskningsinstitut. Dessutom har akademin omskolning och fortbildningsprogram.
Centralkontor
Strukturen för åklagarmyndigheten för Ryska federationen består av de viktigaste och andra avdelningar och avdelningar. Dessutom ingår den huvudsakliga militära åklagarmyndigheten i den som en strukturell enhet. Den högsta tjänstemannen i hela organisationen är åklagarmyndigheten, som, liksom hans suppleanter och den högsta militära åklagaren, representeras av presidenten och utses av federationsrådet. Åklagarmyndigheten kan initiera inrättande, omorganisation eller avskaffande av institutioner som omfattas av honom, bestämma deras status och kompetensomfång.
Efter honom kommer suppleanterna, och sedan de högre assistenterna. Den senare kan ha olika befattningar, till exempel vara avdelningschefer eller rådgivare och utföra både vanliga funktioner och specialuppdrag.
Assistenter som inte har seniorstatus innehar vanligtvis befattningar som biträdande avdelningschefer, huvudavdelningar eller utför särskilda uppdrag från den första biträdande riksadvokaten.
Åklagarmyndigheten för ämnet
I strukturen för åklagarmyndighetens kontor finns det, utöver suppleanter och assistenter till en högre tjänsteman, inlägg av åklagare och åklagare. De kan arbeta i avdelningar och avdelningar. Åklagarmyndigheterna för de ryska federationens beståndsdelar leds också av åklagare.Deras utnämning görs av presidenten, men det är omöjligt utan samordning med representativa organ. Åklagaren för ämnet har suppleanter och assistenter underordnade. Vanligtvis arbetar de inte på huvudavdelningarna, men de kan bli avdelningschefer. Specialiserade åklagare (till exempel militär) som utsetts och avskedas av presidenten likställs med cheferna för åklagare för ämnena.
Åklagarmyndigheten
Strukturen för åklagarmyndigheten som helhet upprepar det för allmänheten och ämnet. Det leds av en åklagare och assistenter hjälper honom. Efter dem står cheferna för avdelningar där assistent åklagare arbetar på karriärstegen. En avdelning som sådan kanske inte finns. Sedan samlas assistenterna i grupper beroende på vilken biträdande åklagare de rapporterar till. I detta fall avskaffas avdelningschefens ställning.
Men även med den befintliga avdelningen är hans chefs status inte hög. Personen som leder det anses inte vara processuellt och skiljer sig praktiskt taget inte från seniorassistenter.
Specialiserade branscher
I en specialiserad gren av åklagarmyndighetens struktur skiljer sig en transportorganisation ut. På hennes avdelning finns all järnvägs-, vatten- och lufttransport, eller snarare implementering av lagar av dess brottsbekämpande myndigheter och tullmyndigheter. Transport åklagarmyndigheten ger rättsliga tjänstemän vars handlingar bryter mot rättigheterna och friheterna för medborgare som arbetar i arbetet vid transportföretag, organisationer och institutioner.
Miljöproblem har lett till behovet av att skapa ett miljöåklagarmyndighet i strukturen för organ. Dess personal ansvarar för att övervaka efterlevnaden av miljöombud och miljöorganisationer. När de begår miljöbrott kommer miljöåklagaren att agera som åklagare i en brottmålsdomstol. Han kan dock lämna in civila fordringar och delta i det relevanta rättsliga förfarandet. Om åklagaren anser att domstolens dom var orimligt uttalad tills beslutet trädde i kraft, kan han väcka protest. Efter denna tid borde han kontakta den territoriella åklagaren.
Den militära åklagarmyndigheten övervakar enligt namnet genomförandet av lagar i militära formationer, organ och direkt trupper. Det ersätter inte på något sätt den territoriella filialen för dessa organisationer i strukturen för åklagarmyndigheten och tar dess funktioner endast om den inte fungerar under några exceptionella omständigheter eller utom Rysslands federation.
Civila blir militära åklagare i undantagsfall, eftersom de vanligtvis har höga krav på denna position: ett hälsotillstånd som tillåter dem att utföra militärtjänst och närvaron av en tjänsteman. Dessutom gäller för dem alla fördelar som finns för militär personal.
Så att specialiserade och territoriella organisationers verksamhet inte överlappar, avgränsas deras kompetens av åklagarmyndigheten. På grund av detta minskas antalet områden som inte skulle omfattas av övervakningen av någon gren av systemet och strukturen för åklagarmyndigheten i Ryssland, och arbetet i olika avdelningar överlappar inte.
Uppgifter utförda
Ett noggrant organiserat system och struktur på åklagarmyndigheten tillåter det att säkerställa rättsstats överhöghet och enhet, stärka det, skydda statens och medborgarnas intressen. De utfärdade rättsakterna måste följa lagarna och deras genomförande genomförs på alla nivåer. Åklagarmyndigheten övervakar därför både federala och statliga organ samt verkställande och lagstiftande myndigheter.Tjänstemän och chefer för kontrollorgan, militär och lokalt självstyre är också föremål för kontroll.
Inte mindre viktigt är övervakningen av de operativa utrednings- och utredningsorganen, den preliminära utredningen, fogarna, de förvaltningar som verkställer dömda domar och deras interneringsplatser.
Utöver de viktigaste funktionerna tillhandahåller åklagarmyndighetens struktur samarbete med brottsbekämpande organ, genomförande av internationella förbindelser, utfärdande av särskilda publikationer och deltagande i möten mellan myndigheter och lokalt självstyre.
Det är allmänt accepterat att åklagaren är den huvudsakliga åklagaren i domstolen, men utöver detta kan han påpeka straff som strider mot lagen och deltar i lagstiftning. Dessa tjänstemäns uppgifter kan också omfatta mottagande av ansökningar (oftast klagomål eller uttalanden) och fatta beslut om dem.
befogenheter
Åklagarmyndighetens struktur avgör rättigheter och skyldigheter för varje tjänsteman som är i tjänsten, beroende på de funktioner som tilldelats honom. Detta innebär att åklagaren som övervakar lagligheten i de utfärdade handlingarna har en unik rätt att kräva av de berörda tjänstemännen material och handlingar inom hans behörighet. Vissa inlägg antyder möjligheten att åsidosätta orimliga beslut från tillsynsorganen.
Myndigheten att begära handlingar och generellt inträde till den granskade organisationens territorium bekräftas av ett officiellt intyg. Hon är skyldig att utesluta en eller flera specialister som kommer att tillhandahålla nödvändigt material och svara på frågor. Åklagaren kan dessutom också ringa andra tjänstemän för att få förklaringar från dem vid ett speciellt tillfälle. Baserat på resultaten av inspektionen kan ett brottmål väckas eller ett administrativt brott registreras, varför förövarna ställs inför rätta. Om det inte finns några brott mot lagen kan åklagaren lämna rekommendationer för att korrigera arbetet, som organisationen omedelbart ska följa.
Dessa befogenheter definieras i ett antal federala lagar, såväl som i civil- och processlagstiftning. Den senare identifierar de rättsliga metoderna för att upptäcka överträdelser och eliminera dem samt varning. Åklagaren är skyldig att använda dem i sitt arbete.
Normativa handlingar kan emellertid inte reglera alla åklagares handlingar, och han använder dessutom informationskällor i sitt arbete och gör en lämplig analys av uppgifterna, kan hålla de nödvändiga mötena och händelserna.
Eftersom den specifika myndigheten beror på den plats som tjänsten upptar i strukturen för den ryska åklagarmyndigheten, kan tjänstemän utföra olika funktioner. En åklagare som deltar i en domstol kan väcka åtal eller vägra åtala om hans ställning förändras mot bakgrund av nya omständigheter. Han kan självständigt ansöka till domstolen med uttalanden och protester eller begära att överklaga besluten, oavsett tidpunkt då de träder i kraft, och vid behov delta i processen, i vilket skede han nu befinner sig.
Riksadvokaten har högre befogenheter. Han kan delta i högsta domstolens möten, överklaga konstitutionella protester, begära förtydligande från lägre domstolar.
Organisation av arbetet
För att alla strukturer på åklagarmyndigheten i Ryska federationen ska genomföra behörighetskontroller och inte förlora synen, upprättas en sjätte månad en arbetsplan. För detta studeras och analyseras alla förslag på evenemang som mottagits före 5 maj och före 5 november från institutioner, forskningsinstitut och andra institutioner som specialiserat sig på att stärka rättsstaten.
För att materialet ska överlämnas för behandling måste det uppfylla flera krav: innehålla en tydlig motivering, ange ungefärliga datum och specifika utföringsmetoder, förklara betydelsen av att få resultat och erbjuda kandidater till evenemanget.
Organisations- och kontrollavdelningen utarbetar en plan utifrån de mest lovande förslagen, projektet diskuteras vid ett operativt möte i närvaro av vice riksadvokaten. Som ett resultat av mötet slutförs planen, avtalas slutligen och lämnas in för godkännande av åklagarmyndigheten.
En månad före halvårsskiftet skickas det till avdelningar, avdelningar och andra avdelningar på åklagarmyndigheten. Vanligtvis efter detta är inte planen justerad. Ändringar görs av åklagarmyndigheten endast i undantagsfall efter en motiverad rapport från avdelningschefen.
Utförande kontroll
För att alla order och instruktioner från den lokala åklagaren ska genomföras på rätt sätt utför hans suppleanter organisations- och kontrollhantering. I synnerhet uttrycks det i analysen av statistik, planer, dokument och annat material som kommer från underordnade organisationer. Res vid behov till en kontrollerad plats. Säkerheten för alla dokument som tas för verifiering säkerställs genom upprättandet av kontrollkort eller filer på dem.
Vanligtvis är en organisation under kontroll under ungefär ett år, om inte annat avtalats. Efter denna period beslutar åklagaren att säga upp tillsynen. För detta begär avdelningscheferna åklagarmyndigheten.
slutsats
Verksamheten i alla strukturer på åklagarmyndigheten i Ryssland är tydligt samordnad och kontrollerad. Tack vare detta kan åklagare göra sitt jobb så effektivt som möjligt, framgångsrikt och snabbt lösa problem som att stärka rättsstatsprincipen och eliminera brott och använda ett begränsat antal processuella medel.
Helst bör åklagarnas handlingar vara inriktade inte bara på att upptäcka brott mot lagen utan också mot att förebygga sådana brott. Förebyggande åtgärder inkluderar att utfärda varningar till olika organisationer, och korrigerande åtgärder inkluderar att eliminera kränkningar.
Förbättring av huvuddelen av systemet för åklagarmyndigheter (distrikt, stad) genomförs genom att förbättra personalens färdigheter, stödja initiativ från åklagare och utredare, noggrant identifiera brister i arbetet och eliminera dem.