Av små kan vi förstå både köp från en enda entreprenör för relativt små belopp (100 eller 400 tusen rubel), och ingående av avtal med representanter för småföretag, vars pris också är begränsat till 20 miljoner rubel. Ordningen och funktionerna för båda uppförandena diskuteras i denna artikel.
Direktköp
Sådana köp innebär att ett kontrakt ingås med den entreprenör som valts av kunden efter eget gottfinnande, det vill säga utan anbud, auktioner och andra urvalsmetoder. Lagstiftningen föreskriver mer än 50 skäl som kunden kan ansöka om med anbudet direkt till entreprenören, men i regel inkluderar små inköp kontrakt som ingåtts på grundval av klausul 4 och 5 i del 1 i artikel 93 44-FZ.
I allmänhet liknar köp från en enskild entreprenör i många avseenden som ingående av ett ordinärt kontrakt inom ramen för erbjudandet om godkännande av anbud på grundval av civilrätt. Således förenklar lagstiftningen avsevärt processen för att ingå sådana kontrakt i jämförelse med andra typer av upphandlingar.
nyanser
Funktioner vid upphandling från en enda entreprenör:
- i planeringsdokument anges i en rad utan att specificera ämnet för varje enskilt köp;
- inget meddelande krävs;
- inget behov av att analysera marknaden eller på annat sätt beräkna priset på kontraktet;
- kontraktsformen kan vara vilken som helst av de som föreskrivs i civilrätten (inklusive till exempel en biljett eller bagagekvitto);
- kontraktskompetens kan utföras av kunden;
- verkställighet av kontraktet är inte obligatoriskt;
- kontraktsinformation ingår inte i registret.
Skillnaderna mellan de två typerna av små inköp från en enda entreprenör ligger i deras tillåtna årliga volym och kundkretsen som kan använda dem.
Köp upp till 100 tusen rubel
För vem: alla kunder.
Hur mycket: 2 miljoner rubel per år, eller 5% av SHOZ (men inte mer än 50 miljoner rubel).
Här ges kunden valet hur man beräknar den totala kostnaden för sådana kontrakt. Det är vettigt att använda 5% om SHOZ överstiger 40 miljoner rubel, eftersom detta gör att vi kan ingå avtal för ett totalt belopp på mer än 2 miljoner rubel. I andra fall är det bättre att välja fast 2 miljoner rubel.
Köp upp till 400 tusen rubel
För vem: kulturinstitutioner, andra statliga och kommunala institutioner, organisationer för föräldralösa barn samt utbildnings-, vetenskaplig, fysisk utbildning och idrottsorganisationer
Hur mycket: 50% av SHOZ, men inte mer än 20 miljoner rubel per år.
Således har alla kunder utan undantag åtminstone en anledning till att ingå ett kontrakt direkt med entreprenören, och en del av upphandlingen kan utföras enligt det enklaste möjliga schemat. Ytterligare fördelar inkluderar betydande tidsbesparingar och förtroende för resultatet.
Inköp från NSR
Ekonomisk politik syftar till att stödja och utveckla entreprenörskap i Ryssland. Bland de stödåtgärder som tillhandahålls småföretag, ges hjälp vid att komma in på marknaden. I detta avseende har varje kund skyldigheten att ingå avtal med små företag i ett visst belopp under året. Med andra ord distribueras minst 15% av den statliga ordern genom upphandling från småföretag. Underlåtenhet att uppfylla denna skyldighet hotar kunden med ett administrativt böter på 50 tusen rubel.
SMP
De är enskilda företagare, affärsenheter, partnerskap och partnerskap, konsumentkooperativ och gårdar. Alla måste uppfylla följande parametrar:
- genomsnittligt antal anställda upp till 100 personer;
- intäkterna för föregående år är högst 800 miljoner rubel.
Volymen av inköp från småföretag
För att beräkna det måste du först dra av kostnaderna från SHOZ:
- om statligt försvar;
- att ge lån;
- för köp från en enda entreprenör;
- att arbeta inom området atomkraft;
- för stängda köp.
Därefter, från det resulterande beloppet, måste du beräkna 15%. Detta kommer att vara volymen på inköp som varje kund ska göra på NSR inom ett år.
Från och med 2019, för beräkning av 15%, kommer priserna på avtal som ingåtts med små företag som enda entreprenör inte att dras av om, på grund av frånvaro av deltagare eller avslag på deras ansökningar, konkurrensen i upphandling har sjunkit till 0. I praktiken tillåter detta att ta hänsyn till ett större antal kontrakt med SMP och följaktligen förenkla kundens uppgift.
Låt oss räkna med ett exempel. GGOZ-kunden är 10 miljoner rubel. Av dessa stod 2 miljoner rubel för kontrakt med en enda entreprenör enligt planen, ytterligare 1 miljon rubel - för liknande kontrakt som kunden var tvungen att sluta med en enda deltagare i konkurrensförfaranden där endast NSR deltog.
Under sådana förhållanden kommer 2018 inköpsvolymen från ett litet företag som är obligatoriskt för kunden att vara:
(10.000.000 - 2.000.000 - 1.000.000) * 0.15 = 1.050.000 rubel.
Enligt reglerna från 2019 kommer resultatet under samma förhållanden att vara följande:
(10 000 000 - 2 000 000) * 0,15 = 1 200 000 rubel.
Men samtidigt kan 1 miljon rubel omedelbart beaktas i den obligatoriska inköpsvolymen från småföretag. Det vill säga att kunden måste ingå avtal för bara 200 tusen rubel.
Metoder för upphandling från NSR
Så att de belopp som betalas enligt kontrakt med små företag kan beaktas i de obligatoriska 15%, måste dess företrädare dras till på ett av följande sätt:
- genomföra inköp som endast involverar NSR (det vill säga större kommersiella organisationer kommer inte att kunna delta i det);
- småföretagens deltagande i genomförandet av kontraktet av vinnaren av köpet på kundens begäran.
Begränsningen av deltagande i upphandlingen eller kravet på att locka medleverantörer från NSR bör tillhandahållas genom dokumentation eller genom utkast till kontrakt. Upphandlingsförfarandet kan vara vilket som helst.
För att locka småföretag till genomförandet av kontrakt har Ryska federationens regering utvecklat standardvillkor som kunden bara behöver inkludera i utkastet till kontrakt. Du hittar dem i resolutionen av 23 december 2016 N 1466.
rapportering
Enligt årets resultat är kunden skyldig att utarbeta en rapport om upphandling av liten volym och placera den i ett enda informationssystem. Till exempel bör en rapport för 2018 publiceras före 04/01/2019. Annars kan kundens tjänstemän böter 50 000 rubel och organisationen själv för alla 500 tusen rubel.
Rapporten innehåller:
- inköp som endast involverar småföretag;
- underentreprenader som slutits av vinnaren av köpet med NSR på kundens begäran.
Rapporten innehåller inte:
- upphandling på gemensam basis, även om ett resultat av kontraktet ingås med en representant för ett litet företag;
- betalningar under kontrakt som görs utanför rapporteringsåret.
En viktig punkt: om kontraktet föreskriver betalning i avbetalningar, till exempel i december 2018 och i januari 2019, då beloppet 15% för 2018, kan kunden bara överväga den första betalningen.