Hela kommunala rättsliga förbindelser är det viktigaste området i den ryska statens rättssystem. Sådana förbindelser uppstår i processen för bildande och funktion av lokala myndigheter som verkar i en viss kommun. Begreppet lokal självstyre ägnas åt ett separat kapitel i den ryska konstitutionen, såväl som många koder och federala lagar. I denna artikel kommer innehållet, metoderna och funktionerna i kommunala juridiska relationer att analyseras i detalj.
Begreppet kommunal lag
Vad är ett kommunalt juridiskt förhållande? Ett exempel på en sådan inställning finns i alla ryska regioner: detta är ett lokalt självstyreorgan. Befolkningen i den ryska staten har rätt att självständigt organisera sig på vissa offentliga områden. En sådan rättighet är förankrad i landets grundlag - Rysslands konstitution. Lokala myndigheters utbildning och arbete regleras av kommunal lag. I den presenterade lagformen finns det förhållanden av kommunal art som kan uppstå efter en eller två parters vilja. Den ena sidan är befolkningen i ett eller annat organ, och den andra är det kommunala organ som bildas av denna befolkning.
Kommunala juridiska relationer är organisatoriska till sin natur eftersom de bidrar till att organisera vissa sociala processer. Relationer är också förknippade med genomförandet av lokala självstyreorganers befogenheter, funktioner och uppgifter.
Strukturen i kommunlagstiftningen
Som alla andra laggrenar består den kommunala sfären av föremål, ämnen och innehåll. Huvudelementet i förhållandet är ämnet. Olika element kan visas i form av ett ämne:
- medborgargrupper;
- lokala myndigheter;
- kommuner;
- fackföreningar, föreningar och andra typer av föreningar;
- befolkningen i Ryssland;
- organ för offentligt självstyre;
- statliga organ etc.
Därför har ämnena kommunala rättsliga förbindelser ett antal befogenheter och ansvar som utgör innehållet i relationerna. Det finns också föremål: det är vad rättsliga relationer kan uppstå om. Det är värt att lyfta fram kommunala handlingar, beteende hos kommunala anställda, olika territoriella enheter etc.
Separat är det nödvändigt att prata om metoderna för kommunala rättsliga förbindelser. Det område som behandlas är baserat på kombinationen av tvingande (bindande eller förbudsmässiga) och disponibla (tillåtna) principer med en övervägande av de sistnämnda. Fortfarande, i organisationen av lokalt självstyre, ges ryska medborgare viss handlingsfrihet.
Relationssystem
Denna laggren är indelad i institutioner och deras beståndsdelar. Samtidigt kombinerar det kommunala området för förbindelser normerna för finansiell, mark, civil och administrativ rätt.
Alla kommunala normer är indelade i allmänna och speciella. Den allmänna delen innehåller normer som gäller för delar av branschen. Det inkluderar också konstitutionella normer. De konsoliderar principerna, garantierna och målen för kommunala juridiska relationer. Den speciella delen inkluderar de normer som styr vissa grupper av kommunala relationer. Det är också värt att notera att gruppen av särskilda normer innehåller ett antal offentliga institutioner. De kommer att beskrivas i detalj nedan.
Institutioner för kommunala relationer
Gruppen speciella kommunala normer innehåller ett antal institutioner som innehåller processuella och kommunala element. Sådana institutioner reglerar vissa aspekter av lokalt självstyre, befäster statusen för ämnen i den betraktade laggrenen. Vilka institutioner bör belysas här?
För det första är det institutet för kommunal territoriell struktur, som inkluderar underinstitut för territoriell uppdelning. Det bildade området måste ha en viss status. Institutionen för status och fastställande av funktioner för kommunernas företrädare ansvarar för det. Här talar vi om tjänstemän, samt suppleanter från representanter, kontroll, verkställande organ och andra organ.
Inte mindre viktiga är specialinstitutioner - till exempel de som är förknippade med kommunala utmärkelser och hederstitlar, symboler, fastigheter, förvaltningsförfaranden, ekonomi etc.
Typer av kommunala relationer
Specialister inom rättsvetenskap identifierar flera huvudtyper av juridiska relationer som beaktas. Alla arter är indelade efter särskilda klassificeringar. Den vanligaste gruppen är förknippad med formen av utövande av makt. Det innehåller följande grupper av relationer:
- uppstå i processen för att självstyrande organ förverkligar statliga makter;
- uppstå i processen för att lösa lokala frågor genom att uttrycka den populära vilja;
- relaterade till valda lokala regeringers funktion.
En annan grupp rättsliga förbindelser är kopplade till rollen som självstyre i det ryska federationssystemet. Specialister skiljer tre typer:
- befogenheter hos självstyrande organ delegerade av federala organ;
- utöva vissa befogenheter delegerade av ryska enheter;
- förhållanden i samband med befolkningens oberoende aktivitet i frågor av lokal betydelse.
Det finns också en klassificering relaterad till offentliga områden. Följande typer av relationer bör markeras här:
- administrativt och politiskt liv;
- område med lokal ekonomi;
- sociokulturellt liv.
Det finns andra klassificeringar, men bara de mest grundläggande av dem namngavs ovan.
Rättsliga fakta
Rättsliga relationer i kommunlagstiftningen kan bildas och utvecklas dynamiskt endast i närvaro av vissa juridiska fakta. Vad är ett juridiskt faktum? Detta är en specifik social omständighet som orsakar uppkomst, inträffande, uppsägning eller ändring av juridiska relationer. I kommunal lag är ett juridiskt faktum ett verkligt fenomen som sätter igång den kommunala normen. Detta är en speciell del av mekanismen för kommunal reglering, som utför huvudfunktionen - att säkerställa uppkomsten, förändring eller avslutande av rättsliga förbindelser.
Juridiska fakta skapar en övergång från en allmän beteendemodell till en specifik typ av beteende, som är förkroppsligad i kommunala rättsliga relationer. Detta är den viktigaste uppgiften för det rättsliga faktum. Den vanligaste klassificeringen delar upp juridiska fakta i händelser och handlingar. En handling är resultatet av en medveten aktivitet och en händelse är ett faktum oberoende av en person.
Källor till kommunal lag
Den ryska kommunala juridiska sfären bygger på många olika källor. Alla är indelade i flera typer. Så det bör lyfta fram lagstiftning och lagar, internationella och federala, ämne och lokala. Alla reglerar frågor av lokal betydelse, såväl som självstyrande organ.
Vilka är de internationella källorna? 1985 antogs den europeiska stadgan om lokalt självstyre i Strasbourg. Det är detta dokument som fastställer statliga och kommunala ämnen av rättsliga förbindelser, en ungefärlig systemordning, etc. Det är på den europeiska stadgan som alla ryska dokument om lokalt självstyre bör baseras.En liknande regel är förankrad i artikel 15 i konstitutionen, som förkunnar internationell rätt framför nationell rätt.
Det finns ett antal federala källor i Ryssland. Det viktigaste är den ryska konstitutionen. Lokala myndighetsmodeller (MC) är förankrade i artiklarna 12 och 130-132. Det finns också ett antal federala lagar. Detta är federal lag nr 131 "Om principerna för att organisera MS i Ryssland", federala lagen från 2007 "om kommunala tjänster", osv. Enligt artikel 72 i konstitutionen har Ryska federationens ämnen rätt att självständigt organisera lokalt självstyre.
Garantisystem
Liksom alla andra laggrenar har området för kommunala relationer en viss mängd garantier. Den första gruppen kallas allmänna garantier. Självstyreorganens aktiviteter genomförs på politiska, ekonomiska och sociala principer. Allt detta är grunden för människors liv.
Särskilda garantier finns också tillgängliga. De representerar de sätt på vilket de lokala regeringarnas verksamhet säkerställs. Särskilda garantier kan inkludera antagna charter, förordningar, stadgar etc. Det finns också rättsliga garantier. Varje kommunal myndighet har rätt att försvara sina rättigheter i domstol.
kontroll
Den kommunala bildningen som är föremål för rättsliga förbindelser inom det betraktade lagområdet bör kontrolleras av ryska medborgare själva. Varje medborgare som bor på territoriet för sin territoriella bildning har rätt att välja tjänstemän, höra suppleanter, övervaka hållning av möten, möten osv. Denna form av kontroll kallas offentlig, det vill säga allmänhet.
Åklagarmyndigheten spelar en viktig roll i kontroll- och övervakningsverksamheten. Detta organ kontrollerar dokumentationen, studerar lagar och kräver eliminering av identifierade överträdelser. Åklagarmyndigheten övervakar således lokala myndigheters behöriga resultat. Självstyreorgan kan själva nominera enskilda tjänstemän som skulle övervaka överensstämmelsen med de utfärdade handlingarna med kommunens stadga.