Applikationssäkerhet: storlekar, typer och villkor

Ingående av kommunala och statliga kontrakt är oerhört viktigt för alla kommersiella företag. En sådan händelse förbättrar avsevärt dess image och konkurrenskraft på marknaden. Men för att uppnå undertecknandet av ett sådant kontrakt, ett företag, måste ett företag bevisa sin professionella och ekonomiska livskraft. I artikeln kommer vi att analysera i detalj säkerhet för ansökan: storlek, mål, formulär, villkor för denna ansökan för deltagande i anbudet. Samt bestämmelserna i federala lagar som reglerar detta.

Lagstiftning

Vad bestämmer säkerhetsnivån för ansökningar om deltagande i pågående offentlig upphandling inom Rysslands territorium? Här är det nödvändigt att vända sig till två lagstiftningsakter:

• Federal Law "Om avtalssystemet inom upphandling, varor, tjänster och arbetar för att säkerställa kommunala och statliga behov" nr 44 (2013).
• Federal lag "om upphandling av varor, tjänster, verk av enskilda juridiska personer" nr 223 (2011).

Säkerhetsmål

Låt oss först överväga hur storleken på säkerheten för applikationen och dess andra parametrar regleras i enlighet med federal lag nr 44. Ansökningar om företag att delta i statliga tävlingar accepteras endast om det finns tillräckligt materiellt stöd. Vilket i händelse av bristande / felaktig uppfyllande av villkoren i avtalet kvarhålls till förmån för kunden.

Former för säkerhet

Till exempel, för att delta i elektroniska typer av auktioner kan accepteras monetär säkerhet i ansökan eller en bankgaranti. Giltighetstiden för sådana garantier (som här presenteras som väsentlig säkerhet) måste vara minst 2 månader från dagen för ansökan om deltagande i anbudet. Under samma period kommer medel att blockeras på avvecklingskontot för de som deltar i anbudet.

Om företaget är vinnaren av ett offentligt upphandling, måste det ställa ekonomisk säkerhet för genomförandet av ett framtida kontrakt med en statlig eller kommunal kund. I vilken form de ska ställa säkerhet väljer upphandlingsdeltagaren självständigt. Men det är viktigt att komma ihåg att löptiden för bankgarantier i denna situation bör överstiga perioden för genomförandet av det ingående avtalet med minst en månad.

Vi kommer att analysera storleken på applikationssäkerheten mer detaljerat nedan. Anbudsaktören måste tillhandahålla två typer av ekonomiska bevis för sina avsikter: deltagande i denna tävling och genomförande av kontraktet.

Bank oåterkallelig garanti

Säkerhetsbeloppet för en elektronisk auktionsansökan bestäms av rysk lag. En bankgaranti här är en av de möjliga formerna av säkerheter. Detta koncept regleras i sin tur av art. 368 och Art. 370 i Rysslands civillagstiftning. Särskilda krav för bankgaranti anges i art. 45 Federal lag nr 44. Ytterligare krav finns i den ryska regeringens resolutioner och andra stadgar.

Jag måste säga att varken staten eller den kommunala kunden efter eget gottfinnande har rätt att fastställa sina egna krav angående bankgarantier för artister. Och har också lagt fram sina egna skäl för antagandet av sådana bankgarantier. Här är regleringsbestämmelserna del 6 i art. 45 Federal Law No. 44, såväl som del 4.20 i Art. 7.30 Rysslands administrativa kod.

Registrera posten

En bankgaranti måste föras in i finansministeriets register senast 1 arbetsdag från dagen för utfärdandet. Banken åtar sig att underrätta huvudmannen (auktionsdeltagaren) om införandet av en garanti i denna lista under en annan arbetsdag genom att tillhandahålla honom ett lämpligt uttalande.

Giltigheten för ett sådant dokument enligt gällande lag bör vara minst två månader från dagen för slutförandet av ansökningar. Banken kan under inga omständigheter vägra de skyldigheter den har gett enligt dessa garantier. En bankgaranti är oåterkallelig. Garant (bank) för det är i vilket fall som helst ansvarar för uppdragsgivarens skyldigheter.

Godkännande och förnekande av en bankgaranti

I de flesta fall accepterar en kommunal eller statlig kund en garanti som utfärdats av en bank som ingår i listan över kreditinstitut som har rätt att utfärda bankgarantier för att utföra kontrakt och säkra ansökningar. Detta regleras av del 1 och del 1.1 i art. 45 Federal lag nr 44.

Den aktuella versionen av en sådan lista finns på den officiella internetportalen för finansministeriet. Detta är avsnittet "Aktiviteter", underavsnittet "Kontraktssystem", undergruppen "Lista ..."

Men kunden har full rätt att inte acceptera en bankgaranti. Men bara i de fall som fastställs i lag. Om den till exempel inte uppfyller villkoren i konkurrenslagstiftningen eller bestämmelserna i den federala lagen nr 44.

I detta fall måste kunden inom tre arbetsdagar efter mottagandet av garantin informera budgivaren skriftligen eller via e-post och ange orsakerna till vägran.

Kontanter som säkerhet

I den här artikeln analyserar vi storleken på säkerheten för applikationen för elektroniska auktioner och relaterade ämnen.

Sedan början av juli 2018 har rektorerna för statliga och kommunala tävlingar möjlighet att sätta in pengar för att säkerställa deras deltagande i elektronisk budgivning. Ekonomi överförs av dem till specialkonton. De kan endast öppnas i bankorganisationer som uppfyller kraven som anges i dekretet från Ryska federationens regering nr 748 (2018).

Avvecklingskonton öppnas med kreditinstitut som ingår i listan som godkänts av den ryska regeringen nr 1415-r (2018). Arrangörerna av elektroniska auktioner ingår samarbetsavtal med de banker som listas på denna lista. På grundval av dessa avtal har rektorer exklusiv rätt att öppna ett löpande konto på kort tid. Till exempel den dagen du kontaktar banken.

Auktionsansökan säkerhetsbelopp

Vi kommer att analysera grundläggande frågan om detta material grundligt. Detta är storleken på säkerheten för ansökan enligt 44 (Federal Law No. 44).

Inga specifika nummer anges här. Säkerhetsbeloppet fastställs i procent av det högsta (initiala) priset på kontraktet. En kort benämning av det senare är NMCC.

Därför varierar storleken på säkerheten för en ansökan enligt FZ-44 - beroende på typ av leverantör och kontraktets storlek. Förutom den ovannämnda federala lagen regleras den av klausul 1 i dekret från den ryska regeringen nr 439 (2018).

Procentsatser med NMCC

Med storleken på säkerheten för ansökan om deltagande i anbudet kan man säga följande:

• Om NMCC varierar mellan 5-20 miljoner rubel är storleken på bankens garanti 0,5-1% av detta belopp.
• Om priset på kontraktet överstiger 20 miljoner rubel, ökar bankgarantin. Detta är redan 0,5-5% av NMCC.
• I händelse av att upphandlingsdeltagaren är ett företag eller institution med anknytning till straffsystemet, organisationen av personer med funktionsnedsättning, införs förmånsvillkor för storleken på säkerheten för ansökan under auktionen. Om NMCC är här över 20 miljoner rubel, bör värdet på bankgarantin inte överstiga 2% av detta belopp.
• Nu finns det särskilda bestämmelser för kontrakt som NSCC varierar mellan 1-5 miljoner rubel. Från juli 2018 erkände finansministeriet att det är tillrådligt att sätta storleken på applikationssäkerheten för dem i tävlingen enligt samma regler som för kontrakt värda 5-20 miljoner rubel. Det vill säga, en bankgaranti här bör inte heller vara mindre än 0,5-1% av detta belopp.

Sådana säkerhetsbelopp för ansökningar om deltagande i tävlingen i dag anses vara tillräckliga för en objektiv bedömning av rektorernas ekonomiska kapacitet.

Återlämningsdatum

De belopp som överförs av företag och företag för att säkerställa ansökningar, för många av dem är anständiga. Varför frågan om att få tillbaka dessa pengar lockar rektorer.

Om deltagaren inte har vunnit tävlingen, kommer pengarna att återlämnas till hans konton senast fem arbetsdagar efter det att tävlingen slutförts. Om en elektronisk auktion hölls reduceras returtiden till 1 arbetsdag från det att den slutfördes.

För rektorer som vann tävlingen är tidsfristerna för att returnera pengarsäkerheten för ansökan desamma. Men skillnaden är att de behöver räknas inte från det ögonblick som anbudet är slutfört, utan från det datum då kontraktet undertecknades med kunden.

När det gäller bankgarantier returneras de inte. Men det är omöjligt att återhämta sig från dem.

Vägran att återvända

Vi har redan beslutat hur stor del av applikationssäkerheten för deltagande i tävlingar, auktioner som hålls av kommunala och statliga kunder är. Rektorer bör vara medvetna om att lagen definierar fall där säkerheter inte får återlämnas till dem.

Detta är följande:

• Vinnaren av anbudet har upphört att gälla avtalets säkerhet. Eller fallet när denna huvudförsenare försenar undertecknandet av kontrakt med kunden.
• Det vinnande företaget vägrade att teckna ett kontrakt med kunden. Detta leder till kvarhållning till förmån för den sista säkerheten som uppdragsgivaren ställer. I detta fall kommer slutet av kontraktet att erbjudas den andra vinnaren. Men denna rektor kan redan vägra att underteckna avtalet utan sanktioner i form av att hålla tillbaka dess säkerhet.
• Under det nuvarande kvartalet har denna deltagare redan avvisats två gånger i den andra delen av ansökningar som lämnats in på denna webbplats. Detta händer när ansökan om deltagande i auktionen förklaras inte uppfyller kraven i dess administrativa, lagstadgade dokumentation. I synnerhet om det i den andra delen finns dokument som inte bekräftar överensstämmelsen med en sådan uppdragsgivare, de varor, tjänster och verk som erbjuds av honom med de begränsningar, villkor och förbud som fastställs av kunden i enlighet med art. 14 Federal lag nr 44.
• I händelse av att den tredje kommunala eller statliga kunden avvisar ansökan av huvudmannen, måste operatören av den elektroniska auktionen, efter 30 dagar från det sista beslutet, returnera ett anbud till denna deltagare som motsvarar värdet på marginalen för hans slutliga ansökan.

Av detta blir det tydligt att när de genomför statliga och kommunala tävlingar inte bara de själva ansvarar för leverantörernas och distributörernas goda tro, utan också den elektroniska plattformen där auktionen hålls.

Handling federal lag nr 223

Vi granskade kraven för att säkra en ansökan enligt Federal Law No. 44. Detta gäller för tävlingar som hålls av kommunala och statliga kunder. När det gäller den federala lagen nr 223, gäller den auktioner där andra personer agerar som kunder:

• Statligt ägda företag.
• Statliga företag.
• Olika ämnen av olika typer av naturliga monopol.
• Organisationer som utför reglerade typer av aktiviteter inom området gas, el, vatten, värmeförsörjning, sanitet, bortskaffande, bortskaffande av fast hushållsavfall, avloppsrening.
• Unitary kommunala och statliga institutioner, samt budgetorganisationer som planerar upphandlingar genom olika subventioner och bidrag.
• Unitära statliga och kommunala institutioner, budgetorganisationer som bedriver upphandling för att locka underleverantörer för de kontrakt där de själva utses till utövare.
• Autonoma företag.
• Massan av affärsföretag (och deras dotterbolag), i det auktoriserade kapitalet vars andel av Ryssland eller den ryska enheten, av en kommunal organisation på det totala kontot överstiger 50%.
• Budgetorganisationer i händelse av att anbudsförordningen antogs och därefter publiceras i UIS.

Kundernas rättigheter enligt federal lag nr 223

De ovannämnda kunderna är behöriga (men inte skyldiga) att kräva anbudsgivare för att säkra avtal och avtal. Storleken och metoderna för att säkerställa sådana ansökningar, om nödvändigt, anges i anbudsdokumenten.

Banken som kommer att ge garantin bör vara på listan över de 50 bästa kreditorganisationerna enligt Ryska federationens finansministerium. Men i registeret för finansministeriet, upprättat för tävlingar som regleras av federal lag nr 44, kan en sådan bank inte ens dyka upp.

Det finns inget strikt beroende av säkerhetens storlek av kontraktets storlek. Detta värde kan ställas in direkt av kunden.

För att delta i kommunala och statliga tävlingar (reglerade av federal lag nr 44) måste varje uppdragsgivare ställa monetär säkerhet för sin ansökan eller en bankgaranti. Det senare kan också vara nödvändigt i vissa fall för att säkra ansökningar om deltagande i tävlingar som regleras av federal lag nr 223. Men endast om kunden kräver det.