Världshistorien känner till många exempel när länder skapade speciella mellanstatliga strukturer för att lösa pressande problem. Det var många orsaker till önskan att gå med i ansträngningarna. Oftast skapades fackföreningar mot bakgrund av en oroande internationell situation. Ibland fick storheten i de uppgifter som länderna ställs inför. Ett gemensamt villkor var emellertid alltid allmänhetens intressen, likheten mellan åsikter om det aktuella tillståndet och utvecklingen av den geopolitiska situationen. Det var denna princip som blev grunden för föreningen av SCO: s medlemsländer, som skapade en ny organisation 2001.
Västerländska politiker var mycket skeptiska till utsikterna för en allians mellan sådana olika stater. Men han har redan lyckats bevisa sin relevans och konsistens.
Vad är SCO?
Alla vet om syftet och principerna för organisationen av FN, Nato och OSEAN. Vad är gömt bakom SCO-bokstäverna? Att dechiffrera förkortningen är enkelt. Den innehåller en förkortning bildad på stadens vägnar där de grundläggande dokumenten och en allmän beskrivning av föreningen undertecknades. Strukturens fullständiga namn är Shanghai Cooperation Organization.
Ursprungligen skapades alliansen för att gemensamt bekämpa internationell terrorism och befästa motstånd mot potentiella militära hot. Gradvis utvidgades intervallet av diskuterade ämnen. Idag är det en bekväm plattform för toppmötet att överväga eventuella angelägna frågor. Här utarbetas effektiva svar på globala politiska utmaningar, beslut fattas för att fördjupa det ekonomiska och kulturella samarbetet mellan de deltagande länderna. Samtidigt är SCO, till skillnad från många regionala allianser, ingen militär allians.
Skapande bakgrund
Framväxten av en union som Shanghai Cooperation Organization bör betraktas som en historisk oundviklighet. Efter Sovjetunionens kollaps dök upp flera nya oberoende stater i Centralasien. En del av de tidigare sovjetrepublikerna, enligt tradition, graviterade till Ryssland. Vissa länder har valt att fokusera på det västra eller östra hegemonet - Kina. En sådan situation är fylld med konflikter, vars uppkomst bara blir en fråga om tid, med tanke på förekomsten av långvariga territoriella krav mot varandra i ett antal grannstater.
Påvisande av politisk framsyn, ledarna för Ryssland, Kina och de centralasiatiska republikerna från slutet av förra seklet började aktivt samarbeta för att säkerställa gemensam säkerhet. Resultatet av de gemensamma ansträngningarna var skapandet av "Shanghai Five" 1996. Grundarna av den mellanstatliga strukturen var Kazakstan, Ryssland, Kina, Tadzjikistan och Kirgizistan. Lite senare anslöt sig Uzbekistan till dem. Medlemmarna i föreningen höll årliga toppmöten, etablerade samarbete på olika nivåer.
institution
SCO: s officiella grundläggande datum är den 15 juni 2001. Den här dagen undertecknade de ledande länderna i de deltagande länderna vid toppmötet i Shanghai organisationens grunddokument. Det var deklarationen om skapelse och konventionen om bekämpning av Separatism, Extremism och Terrorism. Ett år senare, redan i St Petersburg, antogs stadgan - organisationens stadga. Efter det lärde sig hela världen om vad SCO är.
Flera år spenderades på bildandet av ledningsstrukturer. De viktigaste riktningarna för föreningens aktiviteter, sätt att fylla budgeten fastställdes, en mekanism för att ta emot nya medlemmar utvecklades. Inrättandet av organisatoriska institutioner avslutades 2004.
Förklarade mål
Organisationen skapades för att lösa specifika problem. SCO: s huvudmål, fastställda i grunddokumenten, är:
- Stärka goda grannförhållanden mellan deltagarna i föreningen.
- Utveckling av effektiva åtgärder som kan minimera hot från extremistiska, separatistiska och terroristorganisationer.
- Motverkning mot transnationella kriminella syndikaters verksamhet, narkotikakarteller, förtryck av illegal migration.
- Samarbeta för att förbättra den allmänna säkerheten, förhindra ny och snabb lösning av pågående väpnade konflikter. Upprättandet av en rättvis världsordning där politisk och ekonomisk suveränitet garanteras för varje stat.
- Utvecklingen av interaktion på alla områden - från fördjupade ekonomiska band till kulturutbyte.
- Skapa förhållanden som är mest gynnsamma för den ekonomiska utvecklingen i regionen och varje enskilt SCO-land.
- Att säkerställa grundläggande rättigheter och friheter för medborgare i de stater som utgör organisationen, baserat på nuvarande lagstiftning och nationella traditioner
- Utveckling av relationer med länder eller allianser som visar intresse för samarbete med SCO.
- Utveckling av mekanismer för integration i den globala ekonomin utan förlust av råvaru-pengars suveränitet.
Upprättandet av SCO, enligt dess grundare, kommer att hjälpa länder som har kombinerat möjligheter att ge ett värdigt svar på eventuella utmaningar.
Strukturfunktioner
För att underlätta förvaltningen av en mycket skrymmande överstatlig organisation har en ganska effektiv mekanism skapats. Var och en av dess element har vissa krafter. Strukturen är som följer:
| orgel | representation | funktionell |
| SGH - statsrådet | Senior regeringstjänstemän | Bestämmer målsättningen för SCO. Det löser de viktigaste frågorna angående organisation, samarbete med externa allianser, enskilda stater. Det kan ändra ett medlemslands status, avskaffa eller omvandla någon strukturell enhet. |
| CGP - Council of Government Leaders | Statsministrar | Överväger specifika frågor för etablering och fördjupning av ekonomiskt samarbete. Accepterar organisationens budget. |
| Ministerial of Foreign Ministers Council - Foreign Minister Council | Utrikesministrar | Han förbereder sig för mötet vid toppmötet mellan de första personerna i staterna. Utövar kontroll över genomförandet av viktiga politiska beslut från SCO. Har samråd om viktiga internationella frågor. |
| Möten med ministrarna | Chef för avdelningar och ministerier i områden | Det löser högt specialiserade frågor av juridisk, militär och ekonomisk karaktär. Möten med ministrar för handel, försvar, kultur och kommunikation hålls regelbundet. Chefer för åklagarmyndigheter och brottsbekämpande myndigheter samlas för möten. |
| Sekretariatet | Representanter för SCO: s medlemsländer | Den behandlar alla frågor som är relaterade till att säkerställa föreningens nuvarande verksamhet - från att utveckla toppmötesagendan till budgetgenomförande. Strukturen leds av en generalsekreterare, vald på rotationsbasis. |
| SNK - Koordinatorrådet som representerar länder | Auktoriserade representanter från varje medlem av organisationen | Koordinerar och leder sekretariatets arbete, deltar i att lösa aktuella problem. Han arbetar med förberedelserna för ministerrådet, CST, CGS. |
| RATS - en analog till det regionala antiterrorismcentret | Chefer för nationella strukturer för bekämpning av terrorism | Den har status som en juridisk person, har huvudkontor i Tasjkent. Insamlar och bearbetar information om terroristgruppers och extremists handlingar. Den utvecklar metoder för att hantera radikala organisationer och formulerar förslag för godkännande av SCO: s högsta organ. RATS-chefen utses vid SGH: s möte. |
| IBO - Interbank Cooperation Association | Representanter för de största bankerna - en från varje land | Skapad för genomförande av gemensamma kredit- och finansiella projekt. Gäller sedan 2005. |
SCO: s styrande organ är SGH. Dess direktiv är skyldiga att följa alla strukturer under hierarkin. Beslut vid statscheferna och vid andra avdelningar möts konsolideras. För att de ska paraferas måste man uppnå enighet. Alla medlemmar i organisationen kan bli avgörande.
Permanenta organ inkluderar sekretariatet och RATS. Medlemmar i SNK sammanträder årligen mer än tre gånger. Möten med berörda ministrar utses vid behov. Ministerrådet och CST hålls samtidigt med CGS. Arrangemangen ordförs av representanter för värdlandet för årsmötet. Mekanismen för att välja en plats för toppmötet är enkel. I samtliga medlemsländer blir deras mästare i sin tur. Rotation sker i alfabetisk ordning.
Ständiga medlemmar
Trenden mot gradvis expansion har spårats sedan organisationen bildades. Först ökade emellertid bara antalet stater som tillhör kategorin observatörer. Under 2017 fick föreningen dock två nya medlemmar. Indien och Pakistan anslöt sig till Ryssland, Kina, Tadzjikistan, Uzbekistan, Kirgizistan och Kazakstan.
Status som permanent medlem ger rätt att njuta av de rättigheter och privilegier som föreskrivs i stadgan för den politiska och ekonomiska unionen. Bland dem är det värt att notera tillgång till kredit och finansiella resurser genom beslut av Interbank Association.
Partnerstater och observatörer
Det har alltid varit många länder som vill gå med i SCO. Det räcker med att säga att Mongoliet redan 2004 uttryckte denna önskan. Grundarna håller emellertid tillbaka expansionsprocessen. Det finns goda skäl till detta.
Det finns långvariga motsägelser mellan vissa asiatiska länder som strävar efter medlemskap, som bildades århundraden sedan. Ett konsoliderat beslut under sådana förhållanden är svårt att fatta. Dessutom kommer ett stort antal sekundära partner att minska unionens utrikespolitiska vikt. Vitryssland skiljer sig från den allmänna serien. A. Lukashenkos brännande önskan att införa staten i en lovande allians hindrades av naturen själv. För långt från Asien är ett land som fick oberoende efter kollaps av det stora imperiet.
SCO-observatören är, tillsammans med Mongoliet, Vitryssland Iran och Afghanistan. Klubben för officiella sökande för denna status är Qatar, Maldiverna, Israel, Vietnam, Irak. Ansökningar från Syrien, Bangladesh, Egypten, Bahrain, Ukraina övervägs. Dialogpartner inkluderar Azerbajdzjan, Sri Lanka, Armenien, Turkiet, Kambodja, Nepal.
Autoritativa internationella föreningar har visat intresse för att samarbeta med Shanghai-organisationen. De relevanta avtalen har ratificerats med EAEU, CSTO, CIS, FN, ASEAN.
Enande faktorer
Vid tidpunkten för upprättandet av organisationen var det främsta motivet för att ansluta sig till sina rangordningar det växande hotet från världsterrorism. För länderna i Sydost eller Centralasien, al-Qaida, det muslimska brödraskapet, var ISIS inte bara ord utan en verklig fara. Rysslands militära och diplomatiska framgångar på den syriska fronten, vilket gjorde den islamiska statens fullständiga nederlag, oundvikligen, indirekt hjälpte till att stabilisera situationen i de före detta centralasiatiska republikerna i Sovjetunionen.
Men det nya hotet var ännu värre. Utomeuropeiska hegemon kastade masken och visade ett riktigt ansikte. Den fullständiga försummelsen av internationella fördrag, önskan om permanent utvidgning med obegränsad användning av våld, visat av USA, fick oss att komma ihåg erövringens mörka era. För de flesta asiatiska länder kan nu bara en allians med det mäktiga Kina och Ryssland räddas.
Glöm inte att det ekonomiska tillståndet för många stater i regionen inte orsakar optimism. Investeringar från Indien, Ryssland och Celestial Empire är mycket viktiga för vissa länder.
Interna motsägelser
Det finns dolda, och ibland tydliga, motsägelser mellan medlemmar i någon större internationell organisation. Shanghai åtta var inget undantag. En illustration av detta kommer att vara svaret på frågan - vem är ledaren inom SCO?
Pro-västra politiska forskare ger ovillkorligt sitt ledarskap när de förenar Kina, med dess enorma ekonomi. Men Ryssland hävdar öppet att vara alliansens politiska lokomotiv. Den huvudsakliga motsägelsen mellan de allierade makterna i världen manifesteras i målsättning. Peking ser organisationen som ett verktyg för att underlätta expansion av kinesiska produkter till nya marknader. Moskva betraktar den viktigaste militärpolitiska delen av avtalet. Samtidigt är båda imperierna i hemlighet akta varandra.
Dessutom är det omöjligt att jämföra Indiens och Kazakstans geopolitiska intressen. Dessa länder kan inte jämföras med avseende på befolkning, territorium eller BNP. Därför skiljer sig målen som de vill uppnå som medlemmar i organisationen.
För de små staterna på kontinenten är det enda sättet att upprätthålla full suveränitet att ansluta sig till en allians med deltagande av de största asiatiska makterna. Kina och Ryssland, som två motvikter, håller systemet i ett stabilt tillstånd. De kommer inte att tolerera överdriven amerikansk eller europeisk expansion till regionen, och de tillåter inte brott mot den ömsesidiga balansen.
Det räcker med att komma ihåg hur organisationens sammansättning utvidgades till åtta medlemmar. Moskva svarade direkt på Pekings förslag att erkänna en lång tid protege till Pakistan, Pakistan. Samtidigt anslöt sig Indien till föreningen.
Utvecklingsmöjligheter
Den moderna världen förändras snabbt. De senaste decenniernas världs hegemon genomgår svåra tider. Förenta staterna, som alla imperier som går in i solnedgången, förlorar gradvis inflytandet. Samtidigt fortsätter illusionen av allmakt, som bildades under perioden med odelad dominans. Mot denna bakgrund börjar nya maktcentra hävda sig högre.
Genom att fortsätta sin pågående utveckling kan SCO omvandla från en regional förening till en inflytelserik världsomspännande struktur. Förresten, Washington bidrar mest till detta. Supermaktens oförutsägbara utrikespolitik tvingar asiatiska stater att oroa sig för sin egen suveränitet. Därför kan vi med säkerhet förutsäga att antalet länder som ansöker om medlemskap i organisationen bara kommer att öka.
Intressanta fakta
Slutför dekrypteringen SCO, som en term och ett fenomen i internationell politik kan man inte lämna några nyfikna fakta. De vittnar om organisationens globalitet och potentiella kraft:
- Den förenar stater som upptar mer än 60% av Eurasien. Nästan hälften av jordens invånare är koncentrerade här.
- Enligt slutet av 2017 producerade SCO: s medlemsländer 30,26% av världens BNP.
- Organisationens fyra permanenta medlemmar är kärnkraft.
Det finns en annan funktion som skiljer SCO från andra regionala föreningar. Bland organisationens officiella språk finns ingen engelska. Denna status har ryska och kinesiska.