Ämnen och föremål för miljökonsekvensbedömning

Ekologisk expertis är ett förfarande vars betydelse för miljöskyddet knappast kan överskattas. Vi förstår dess funktioner, principer, typer, ordning. Vi kommer att uppmärksamma närmaste på miljökonsekvensbedömningar - både på federala och regionala nivåer.

Definition av ett koncept

Miljöundersökning är verifiering av överensstämmelse av dokument som styrker den ekonomiska eller andra verksamheten i dess (expertis) anläggning med etablerade miljöstandarder som godkänts av den ryska regeringen.

Syftet med förfarandet: att förhindra den negativa påverkan som objektet för miljökonsekvensbedömning har på naturen, bosättningsorten och människans aktivitet. Hennes ämne är ett projekt med den planerade verksamheten i hennes anläggning. Dokumentation - miljökrav. De fungerar som relevanta lagstiftningsakter och tekniska föreskrifter.

Miljökunskap delas in i två stora grupper:

State. Inuti är det en ytterligare gradering - regional och federal.
Public.

Processen regleras av en separat lagstiftningsakt. Detta är den federala lagen nr 174 "Om miljökompetens." Det gäller både statliga och offentliga förfaranden.

Ämnen med statlig expertis

Vi kommer att prata om föremål som är föremål för miljögranskning senare. Låt oss först titta på ämnena i denna statliga händelse:

Det federala verkställande organet är Rosprirodnadzor.
Statliga myndigheter i Ryssland.

Deras handlingar regleras av federal lag nr 174, såväl som lagar och lagstiftningsdokument för både federala och regionala nivåer i Ryssland.

Ämnen med offentlig granskning

Vi fortsätter berättelsen om ämnen och föremål för miljökonsekvensbedömning. Låt oss gå vidare till dess sociala form. Det kan genomföras både på initiativ av medborgare, offentliga föreningar och på initiativ av den lokala regeringen.

Det utförs av offentliga organisationer, vars huvudsakliga verksamhetsvektor är miljöskydd. Institutets stadga måste innehålla en redogörelse för kompetensen att göra en miljögranskning. Organisationen måste också registreras på det sätt som fastställer rysk lag.

Föremål för statlig miljökunskap på federal nivå

Listan är ganska omfattande:

Utkast till metodologisk, lärorik, teknisk, lagstadgad dokumentation inom miljöskyddsområdet, godkänd av ryska statens myndigheter.
Projekt av ett antal riktade federala program som tillhandahåller byggande och användning av ekonomiska anläggningar som påverkar miljön. Målet är att utveckla ett alternativ för deras placering med hänsyn till naturskyddsregimen.
Utkast till produktionsdelningsavtal.
Uppgifter för att motivera licenser för genomförande av specifika typer av aktiviteter som kan ha en negativ inverkan på omvärlden (enligt Rysslands lagar inom området atomkraftanvändning).
Utkast till dokumentation för nya typer av utrustning, teknik vars negativa miljöpåverkan inte utesluts. Detta inkluderar också papper om nya ämnen som kan komma in i miljön.
Material i en integrerad miljöundersökning av territoriet som motiverar tilldelningen av den givna platsen till följande juridiska status: ekologiska katastrofzoner, speciellt skyddade naturområden, ekologiska katastrofzoner.
Studier som bekräftar överföringen av naturreservat till nationalparkernas status.
Objekten för den statliga ekologiska sakkunskapen som anges i Federal Law No. 155, 187, 191. Bland dem är de som finns inom dessa platser: exklusiva ekonomiska zoner, inre havsvatten, territoriella hav, kustterritorium och en kontinental plym. Mer information i nästa undernummer.

Föremål för federal lag nr 155, 187, 191

Följande exempel är föremål för miljökompetens på federal nivå:

Projekt av byggnader, produktion, vars konstruktion, återuppbyggnad planeras i de stora vidderna av särskilt skyddade naturområden på den federala nivån.
Konstruktionsdokumentation för tekniskt komplexa, unika, särskilt farliga anläggningar, återuppbyggnad, vars konstruktion är planerad på markerna av speciellt skyddade naturzoner av lokal och regional betydelse.
Dokument om drift, konstruktion, ombyggnad, avvecklingsprojekt som används för att bortskaffa eller neutralisera avfallsklass 1-5. Detta inkluderar också planer för restaurering av mark som används, kränkta på grund av sådan verksamhet.
Designdokumentation för konstgjord mark, som planeras ordnas i Rysslands vattendrag.
Planer för eliminering av gruvdrift, där avfallet från produktion av järnmetaller i 4-5 faroklasser avslutas.
Designdokumentation för kapitalbyggnader som tillhör kategori I-anläggningar i enlighet med miljölagar.
Andra uppgifter som inte anges ovan för att motivera en miljöintegrerad lösning.

Föremål för regional miljökonsekvensbedömning

Nu vänder vi oss till miljökonsekvensbedömningen av konstruktion, ombyggnad och så vidare. redan regional nivå. Det hänför sig till följande:

Utkast till metodologiska, lärorika, tekniska, lagstadgade dokument för miljöskyddsfältet, godkända av myndigheterna i de ryska federationen.
Projekt med regionala målprogram, som inbegriper byggande och drift av affärsanläggningar som har förmåga att påverka miljön. Placering av dessa företag, organisationer i enlighet med regimet för skydd av naturliga zoner.
Uppgifterna från omfattande miljöstudier, som är utformade för att motivera tilldelningen av ett territorium till en speciellt skyddad naturzon med subjektiv (regional) betydelse.
Olika projekt med anläggningar, vars återuppbyggnad, konstruktion planeras i öppna ytor för särskilt skyddade områden av både regional och lokal betydelse.

Ytterligare, upprepad undersökning

Föremål för statlig miljögranskning (både federala och regionala) som har godkänt förfarandet en gång, måste upprepas i följande fall:

Objektet avslutades i enlighet med kommentarerna från föregående undersökning.
Objektet implementerades med några avvikelser från planeringsdokumentet, som godkändes av experter. Eller så har själva projektet ändrats innan arbetet påbörjades.
Godkännandet av föregående undersökning har gått ut.
Ett antal ändringar gjordes i dokumentet, som godkändes av miljöexperter.

Kompetensprinciper

Att känna till principerna för förfarandet är inte mindre viktigt än syftena med miljökonsekvensbedömningen. Dessa inkluderar följande:

Deltagares och intressenters ansvar för organisationen, genomförandet av förfarandet, nivån på dess kvalitet.
Offentlighet, med hänsyn till samhällets åsikter, tillträde till offentliga organisationers deltagande.
Legalitet, objektivitet, vetenskaplig giltighet av undersökningsresultat.
Experternas oberoende i utövandet av sin myndighet under förfarandet.
Fullständigheten och tillförlitligheten av de uppgifter som tillhandahålls till experterna som genomför undersökningen.
Obligatorisk hänsyn till miljöskyddskraven under förfarandet.
Komplexiteten i att bedöma effekterna av aktiviteterna för miljööversynen (offentligt och statligt) på naturen och människorna.
Presumtionen för den potentiella miljöfaran för en planerad verksamhet hos ett företag, organisation (kompetensobjekt).
Skyldigheten att göra en miljöundersökning innan beslutet om att starta sin anläggning.

I storleksordningen

Vi undersökte vilka exempel som är föremål för miljökonsekvensbedömning. Låt oss bekanta dig med hennes beställning.

Kunden (juridisk eller fysisk person, statlig struktur) skickar en skriftlig begäran till det auktoriserade organet på regional eller federal nivå med tillämpning av nödvändigt material. En viktig plats bland dem upptas av dokumentation som är föremål för miljöundersökning.
Om det medföljande dokumentpaketet är ofullständigt meddelas kunden om detta med en ofullständighetsbrev. Inom 30 dagar kan han skicka det saknade materialet. Annars returneras ett ofullständigt paket till honom.
Om alla nödvändiga dokument tillhandahålls, meddelas kunden om tidpunkten för undersökningen, ange information om dess betalning.
När betalningen har gjorts bildar det behöriga organet en expertkommission, utser dess chef och verkställande sekreterare.
Därefter utfärdas en order om att organisera och genomföra evenemanget.
Nästa steg är ett organisationsmöte. Experterna avslutar dokument om samarbete, de ges individuella uppgifter, material för arbete. Villkoren för undersökningen är överens.
Beredning av individuella och gruppslutsatser. Hålla ett möte i expertkommissionen. Förberedelse av ett förslag till allmän slutsats.
Senaste scenen. Undertecknandet av chefen för handlingarna om godkännande av expertarbete. Bildande av ett konsoliderat dokument med resultaten.
Undertecknande av beställningen om godkännande av den allmänna slutsatsen för miljökompetens. Bildande av dokument med oenighet (från experter som inte håller med om den totala bedömningen).

datum

Varaktigheten av den statliga miljögranskningen får inte överstiga tre månader. Som ett undantag kan förfarandet förlängas med en månad. Men bara på kundens begäran. Andra privata undantag finns i Federal Law No. 174.

I allmänhet definierar lagstiftningen en sådan ram:

Enkla föremål - upp till 30 dagar.
Objekt med medellång komplexitet - upp till 60 dagar.
Komplexa föremål - 60-120 dagar.

Offentlig granskning

Offentlig miljökompetens är en av formerna för vanliga medborgares, offentliga organisationers deltagande i miljöpolitiken och att fatta viktiga beslut för detta område.

Med dess initiativtagare, ämnen, har vi redan beslutat i början av artikeln. Men vad är föremålen för offentlig miljögranskning? Absolut samma sak som staten. Detta bestäms genom lag. Det förbjuder en offentlig miljöundersökning av dokument som inte kan underkastas statlig miljögranskning.

Nu om tidpunkten. Offentlig granskning kan genomföras både före staten och samtidigt med den. I praktiken är det senare alternativet vanligast.

Avslutningen av offentlig miljöundersökning träder i kraft efter att den verkställande myndigheten - federalt eller regionalt - godkänt dokumentet. Det kan publiceras i media, skickas till lokala myndigheter, kunder av förfarandet och andra intresserade parter.

Miljööversikt är en viktig och välstrukturerad övning. Listan med objekt som säger att dess offentliga form är mångfaldig och omfattande.