Fast kommunalt avfall är resterna av livsmedel, varor eller industriell produktion som inte längre har samma egenskaper och är olämpliga för vidare användning. Deras insamling, lagring och bortskaffande är en hel process som regleras av ett antal lagstiftningsakter.
Normativ reglering
Här är några dokument som du bör vara uppmärksam på:
- Lag för produktionsavfall från 1998.
- Regeringsdekret från 2016 nr 1156 (inkluderar reglerna för hantering av MSW och förfarandet för att ingå avtal med konsumenter).
- Regeringsbeslut från 2016 nr 269 (fastställande av standarder för ansamling av skräp).
- Andra lagar som antagits av myndigheter på olika nivåer (federala, regionala och kommunala).
- Normer för miljölagstiftning.
Ett antal dokument antas i regionerna som inte är direkt normativa handlingar. Till exempel det territoriella systemet för avfallshantering. Det är en studie om källorna till skräp, förvaringsplatser, mängder ackumulering. Schemat skapas för att beräkna ackumuleringshastigheten. Den utgör sedan grunden för tulltaxan för lagring och avfallshantering.
Detta kan också omfatta sanitetsstädningssystemet som antagits i staden eller kommunen.
Således är kommunalt fast avfall ett föremål för reglering på alla regeringsnivåer.
Funktioner i att ingå ett avtal med konsumenterna
En organisation som har fått status som en regional operatör för borttagning, lagring och bearbetning av sopor ingår ett avtal med ämnets myndigheter. En av punkterna hänvisar till dekret nr 1156, genom vilket hon åtar sig att bli vägledd i samarbete med konsumenter.
Enligt honom skickar företaget konsumenten ett utkast till kontrakt med ett förslag att underteckna det. Samtidigt är borttagandet av kommunalt fast avfall en samhällstjänst, och förordningen nr 354 om förfarandet för tillhandahållande av kommunala tjänster tillämpas på förbindelserna med konsumenterna (motsvarande ändringar gjordes på det). Dessutom måste konsumenten självständigt ansöka om ett avtal.
Vad har en konsument rätt till?
Den kommunala operatören för fast avfall ansvarar för skräpet från det ögonblick det laddas på fordonet. Fram till denna tidpunkt är konsumenterna ansvariga för det.
Antingen kommunala förvaltningar (till exempel i den privata sektorn) eller ägarna av en hyreshus ansvarar för att organisera lagringsanläggningar. Om huset förvaltas av en specialiserad organisation, ligger ansvaret på det.
Anställda i operatörsföretaget är skyldiga att samla in det lagrade skräpet, men lämnar ingenting kvar, men efter deras ankomst runt platserna ofta spridda sopor kvar. Detta borde inte vara.
Medborgarnas grundläggande rättigheter är att skräp tas bort varje dag utan helgdagar och helger.
Konsumenter har rätt att göra anspråk på leverans av dålig kvalitet eller tillhandahållande av tjänster. Det måste undertecknas av personer som bor antingen i ett grannhus eller i en grannby (om kränkningar är tillåtna på landsbygden).
Avfallsklassificering
Nyligen har avfallsklassificeringen ändrats. Speciellt fast kommunalt avfall är vanligt avfall som genereras dagligen.
Skrymmande skräp - möbler, hushållsapparater, andra föremål som inte kan placeras i en vanlig behållare, särskilda förvaringsplatser tilldelas dem. Export, enligt normerna, bör också organiseras separat. Det är sant att soporoperatörer ignorerar denna regel.
En faroklassificering har införts. Fast kommunalt avfall är avfall uppdelat i faroklasser 4 och 5. Om du behöver en licens för att arbeta med klass 4 är det inte fallet för klass 5.
Organisation av arbetet
Fast kommunalt avfallshantering är organiserat på grundval av ett avtal med en regional operatör. Avtalet undertecknas av konsumenten på grundval av standardformuläret, vilket är samma för hela landet. Jag måste säga att operatörerna efter eget gottfinnande gör betydande anpassningar av avtalets text. Sådana åtgärder är en direkt brott mot lagen.
Kontraktet är alltid tecknat med operatören, även om han har rätt att locka till sig andra organisationer på kontraktsbasis som har förmågan att ta bort avfall. De kontaktar inte konsumenterna.
I avtalet med konsumenten anges platserna för insamling av kommunalt fast avfall i enlighet med det territoriella systemet för avfallshantering.
Avfallshanteringsschema
Detta dokument med grafik- och textfiler är skapat för:
- planera en strategi för insamling och bortskaffande av avfall i regionen;
- organisering av arbetet hos den regionala operatören och andra personer som är involverade i det på grundval av ett kontrakt;
- bestämning av platsen för insamling, bortskaffande, ackumulering, behandling och bortskaffande av avfall;
- utveckling av ett åtgärdsprogram för skapande och återuppbyggnad av anläggningar för lagring, bearbetning, neutralisering och bortskaffande av avfall.
Slutsatserna från det territoriella systemet används för att beräkna standarderna för ansamling av kommunalt fast avfall, som sedan tas för att beräkna tariffen för en regional operatørs tjänster.
Den ungefärliga strukturen för det territoriella systemet:
- allmänna bestämmelser;
- storleken och strukturen på patientens befolkning;
- källor till avfall;
- volymer avfall som genereras;
- indikatorer för insamling, behandling och bortskaffande av avfall som planeras uppnås;
- platser för ackumulering, lagring, bortskaffande och bortskaffande av MSW;
- system för avfallsströmmar;
- förfarande för översyn av bestämmelserna i systemet.
I allmänhet är diagrammet en samling prognoser och statistik.
Solida kommunala avfallsstandarder
För att redovisa mängden skräp som skapas görs särskilda beräkningar. De är gjorda på grundval av tillgängliga uppgifter om skräpkällor. Differentiering är möjlig:
- mellan kommunernas territorier;
- efter kategorier av konsumenter;
- efter kategorier av objekt.
Bosättningar görs av behöriga organ, vanligtvis kommuner. I städer med federal betydelse utövas befogenheter av regeringarnas ämnen.
För mätningar väljs delar av bosättningar där minst en viss procentandel av den totala befolkningen bor. Minst tre objekt från varje kategori väljs. Mätningar görs baserat på mängden sopor som finns tillgängligt i containrar, sopor, fack.
Jag måste säga att standarderna för ansamling av fast kommunalt avfall är en av de grundläggande tullsatserna för en regional operatörs tjänster. Det avgör hur mycket förmodligen en person producerar skräp under dagen.
Är det skillnad i betalning för landsbygden
Idag har skapandet av territoriella system lett till bristen på separering mellan stads- och landsbygdsområden. Nu betalar invånare i staden och byn samma pris. Dessutom återvinns en betydande del av skräpet på landsbygden av invånarna på egen hand utan att skada miljön.
Var lagras skräpet
Det innebär lagring på flera möjliga platser:
- i containrar belägna på gatorna på specialutrustade platser;
- i skräpuppsamlingskamrar i hyreshusar;
- andra behållare som tillhandahålls av operatören.
Lagring på ospecificerade platser kommer att leda till administrativt ansvar. Samtidigt har det företag som ansvarar för avfallshantering rätten att lämna in dokument för att inkluderas i lager, föremål där avfall faktiskt lagras.
Om det finns en obehörig deponi och det inte är känt vem avfallet tillhör, är den lokala kommunen skyldig att ingå ett avtal med operatören om borttagning av hela skräpvolymen.
Avfallssortering
Fast kommunalt avfallshantering bör omfatta sortering för vidare bearbetning. I utvecklade länder ger införandet av ett separationssystem en ytterligare källa till sekundära råvaror för produktion (till exempel ädelmetaller, användning av kvicksilver och andra ämnen). I Ryssland fungerar för närvarande inte avfallssystemet efter typ, även om det har talats om dess implementering under lång tid. Dessutom kräver detta ytterligare kostnader för företag som arbetar med avfall. När lösningen på detta problem börjar är det okänt.
Vem ansvarar för insamling, lagring och bortskaffande av avfall
Regional operatör. Fast kommunalt avfall är hans huvudsakliga verksamhetsområde. Detta inkluderar hela kedjan, från insamling till återvinning. Allmänna bestämmelser för det definieras i lagen om avfallshantering.
Operatörer väljs på konkurrenskraftig basis. Lagen förbjuder inte urval av flera operatörer, men hittills praktiseras ett utnämning av ett företag. För att eliminera påståenden om missbruk förs alla företag som tidigare har samlat in eller bortskaffat avfall in av operatören. Dessutom kan inte ett enda företag täcka hela regionen med sin verksamhet.
Enligt lagen är avtalets löptid högst tio år. Om entreprenören bryter mot villkoren för kontraktet upphör det. Tvister rörande uppfyllandet av villkoren eller uppsägningen av avtalet löses av Ryska federationens regering. Möjligheten att ansöka vid en domstol utesluts inte.
Krav för sökande
I lagstiftningen anges följande krav för en sökande om status som regional operatör:
- närvaron av statlig registrering av företaget eller enskilda företagare i registret;
- tillgänglighet av en licens som ger rätt att arbeta med alla kategorier av avfall;
- det bör inte finnas några konkursförfaranden mot företaget eller företagaren, och han kan inte vara konkurs;
- brist på administrativa påföljder i form av företagets upphävande;
- Det finns ingen skatt och beräknade restanser;
- chefen och huvudbokföringen har inte ett kriminellt register för ekonomiska brott.
Vid val av operatör beaktas två kriterier: priset på tjänsten och kvalitetsnivån.
Om det visar sig att företaget som vann anbudet lämnade felaktiga eller falska uppgifter förlorar det sin status och avtalet med det upphör.
Operatörens ansvar
Avtalet med operatören av kommunalt fast avfall innehåller en betydande förteckning över ansvarsområden, men vi kommer bara att lyfta fram de viktigaste som är viktiga för konsumenterna:
- organisering av aktiviteter i enlighet med bestämmelserna i statens och regionala program;
- ingående av avtal om borttagning av sopor med ägare av privata hus, hyreshus och förvaltningsorganisationer;
- ingående av avtal med företag som tillhandahåller insamling, transport och lagring av avfall;
- ingående av avtal med företag som tillhandahåller behandling, bortskaffande och bortskaffande av avfall;
- ta emot krav från konsumenter och fatta beslut om dem;
- deltagande i planering, reglering och kontroll av aktiviteter inom MSW-hantering inom kompetensen;
- Separat avfallshantering (papper, metaller, polymerer, glas etc.);
- deltagande i skapandet av företag som tillhandahåller behandling, återvinning, bortskaffande av avfall;
- insamling, transport och leverans av särskilt farliga typer av avfall till specialiserade organisationer;
- andra uppgifter som anges i lagstiftningsföreskrifter.
Avslutningsvis
MSW är avfallsprodukter från medborgare och företag. Deras lagring, transport och bearbetning eller bortskaffande tillhandahålls i enlighet med ett antal lagar.
För att organisera avfallshantering genomförs en speciell studie, dess resultat är skapandet av ett territoriellt system för avfallshantering. Baserat på den beräknas ackumuleringsstandarder som sedan används för att beräkna tarifferna för MSW-hantering.