Varje entreprenör tänker en gång på en så seriös och pålitlig kund som staten, med vilka kontrakt ingås baserat på resultaten av vissa upphandlingsförfaranden (anbud, auktion, offertförfrågan, begäran om förslag). Med andra ord har alla möjlighet att ingå ett sådant kontrakt. Du behöver bara gå igenom urvalet och erbjuda bästa pris och andra villkor för utförandet av beställningen. Den här artikeln talar om kraven för anbudsgivare. Vilka dokument utarbetas och lämnas in för deltagande. Hur alla kan delta i upphandlingen och tävla om det statliga kontraktet.
Vem kan delta?
En upphandlingsdeltagare är alla intresserade personer, vare sig det är en organisation, enskilda företagare eller medborgare, som vill bli leverantör av nödvändiga varor för staten eller en entreprenör för arbete eller tjänster. Information om statliga behov är öppen och tillhandahålls kostnadsfritt via den officiella webbplatsen för Unified Information System inom upphandlingsområdet.
Till vem är offentlig upphandling begränsad?
Entydigt kan inte göra anspråk på att ingå ett avtal med de statliga offshore-företagen, det vill säga de som är registrerade, till exempel i Liechtenstein, Monaco eller Förenade Arabemiraten. En fullständig lista över sådana stater och territorier finns i ordningen från Rysslands finansministerium daterad 13.11.2007 nr 108N.
För alla andra potentiella deltagare i köpet finns det inga oundvikliga hinder, det räcker för att uppfylla enkla och förståelige krav.
Grundläggande krav för deltagarna
Du kan markera de grundläggande kraven som gäller alla deltagare:
- organisationen bör inte vara i likvidation eller förklaras konkurs;
- administrativt avbrott av verksamheten ska inte gälla för upphandlande deltagare
- upphandlingsdeltagaren får inte ha skatteskuld (inklusive skatter direkt, samt avgifter och andra obligatoriska betalningar) som skulle överstiga 25% av det redovisade värdet för dess tillgångar;
- upphandlingsdeltagaren bör inte ha ett kriminellt register för ekonomiska brott eller korruptionsbrott, till exempel olagligt företag eller mutor;
- organisationen bör inte hållas administrativt ansvarig för olaglig ersättning för dess räkning;
- Det bör inte finnas någon intressekonflikt mellan upphandlingsdeltagaren och kunden.
De beaktade kraven presenteras i alla inköp utan undantag.
Inga dokument krävs för att bekräfta att dessa krav uppfylls. Upphandlingsdeltagaren i en fri form förklarar dess överensstämmelse med dem, och om upphandlingen genomförs i elektronisk form kan en sådan förklaring bestå av att sätta ett märke i lämpligt fält på den elektroniska webbplatsen.
Intressant nog är kunden inte ens skyldig att kontrollera deltagarens efterlevnad av de grundläggande kraven, utan kan göra det efter eget gottfinnande. Icke desto mindre är det nödvändigt att förstå att den avslöjade avvikelsen från kravet från upphandlande deltagare är grunden för hans avstängning från att bjuda in eller vägra att ingå ett kontrakt med honom. Kontraktet kommer säkert att sägas upp av kunden ensidigt.
För en upphandlingsdeltagare kommer detta att innebära att skrupelfria leverantörer ingår i registret, vilket effektivt kommer att beröva honom möjligheten att delta i upphandling under två år.
Förresten, kravet på bristen på information om deltagaren i RNP är inte heller obligatoriskt och ställs på kundens begäran.I praktiken använder de dock gärna denna rätt och tillåter inte anbudsgivare med ett tvivelaktigt rykte att bjuda.
I vissa fall kan deltagande i upphandlingen kräva en licens för motsvarande typ av aktivitet (till exempel persontransport) eller exklusiva immateriella rättigheter, om det är föremål för upphandling. Sedan, som en del av ansökan, är det nödvändigt att lämna in en licens respektive andra dokument.
Ytterligare krav för anbudsgivare
Ytterligare krav kan gälla vid anbud (med begränsat deltagande och tvåsteg) och auktioner.
I synnerhet etableras de när en upphandlingsdeltagare objektivt kräver lämpliga kvalifikationer, erfarenhet, tillgången på personal och materiella resurser för att utföra ett kontrakt. Ett exempel är det stora utbudet (över femhundra tusen rubel) mat, organisering av barns semestrar, byggarbete på särskilt farliga och unika platser och andra.
En fullständig lista över ärenden, ytterligare krav och underlag finns i dekret från Rysslands regering av 04.02.2015 nr 99.
Som regel är ett ytterligare krav närvaron av erfarenhet av att utföra ett liknande kontrakt. Till exempel för livsmedelsförsörjning måste det genomföras inom de senaste tre åren, och priset ska vara minst 20% av den marginella kostnaden för det kontrakt som deltagaren avser att ingå. För att bekräfta din upplevelse måste du lämna kopior av ett tidigare utfört avtal och kopior av handlingar, fakturor, fakturor och andra dokument som indikerar att varorna har accepterats.
När man köper vissa typer av arbete, till exempel för att bevara kulturarvet hos Rysslands folk, förutom att ha erfarenhet, är det nödvändigt att upphandlingsdeltagaren uppfyller kravet på tillgången på resurser som säkerställer ett korrekt genomförande av kontraktet i tid (till exempel fastigheter, maskiner, utrustning och andra). Du kan bekräfta dess närvaro genom att extrahera från Unified State Register of Enterprises, en lista över teknisk utrustning och annan utrustning, kopior av lagerkort i form av OS-6 och andra dokument som bekräftar tillgången på materiella resurser från upphandlingsdeltagaren på vilken juridisk grund som helst.
Upphandlingsbegränsningar
Som redan nämnts är tillgången till deltagande i upphandlingen i allmänhet lika öppen för alla intresserade parter. Lagstiftningen om avtalssystemet möjliggör emellertid vissa undantag som kan sätta upphandlingsdeltagarna i en ojämlik ställning eller till och med inte låta vissa av dem delta i en viss upphandling.
Nationellt upphandlingssystem
Den nationella regimen innebär att reglerna för utländska företags deltagande i upphandling regleras och begränsningar för leverans eller skapande av konkurrensvillkor för varor och tjänster som har inhemska motsvarigheter. Till exempel är köp av utländsk programvara förbjudna. Leverans är endast möjligt med den bekräftade frånvaron av ryska analoger.
Begränsningar och villkor för tillträde, i motsats till förbudet, utesluter inte deltagande i upphandling av leverantörer av importerade varor. Det bör dock förstås att inhemska produkter för kunden kommer att vara en prioritet. Dessutom innebär antagningsbegränsningar avslag på en ansökan med ett förslag på produkter av utländskt ursprung, om det finns konkurrerande erbjudanden från ryska tillverkare.
I synnerhet fastställs antagningsbegränsningar för läkemedel, medicinsk utrustning, radioelektronik och ett antal andra produkter.
Deltagande i upphandling av vissa typer av organisationer
För det första hålls ett antal anbud uteslutande för SMP och SONO, därför är det bara de som deltar i upphandlingen.
För det andra finns det listor över varor, verk och tjänster, genom att köpa som kunden är skyldig att tillhandahålla prispreferenser till organisationer för personer med funktionsnedsättning, institutioner och företag med straffrätningssystem.Andras deltagande i upphandlingen är inte utesluten, men det måste förstås att priskonkurrensen i detta fall kommer att vara ojämlik.
I alla fall är all information om villkoren, inklusive begränsningar för deltagande, öppen för alla. Upphandlingsdeltagaren kan ta hänsyn till detta när man beslutar om det är lämpligt att delta i ett visst anbud.
Separat är det möjligt att utesluta köp som genomförs på ett stängt sätt, och du kan bara delta i dem på kundens inbjudan.
Tekniska egenskaper för deltagande i upphandlingen
Enligt statistiken genomförs cirka 60% av inköp i form av en elektronisk auktion, och från 2019 kommer alla inköp att utföras i elektronisk form. Undantag kommer att vara mycket sällsynta. Således är nu en direkt väg till elektroniska plattformar öppen för alla potentiella deltagare. För att delta i köpet behöver du:
- elektronisk signatur (kan erhållas vid valfritt certifieringscenter);
- ackreditering på den elektroniska webbplatsen.
När det gäller ackreditering är det värt att uppmärksamma följande funktion. Fram till 2019 utförs ackreditering på varje enskild elektronisk webbplats av dess operatör på begäran av deltagaren.
Från 2019 måste varje deltagare först registrera sig hos EIS, och därefter, på grundval av registreringsdata, kommer ETP-operatörer automatiskt att ackreditera deltagaren på sina webbplatser.
Om deltagaren lyckades få ackreditering före 2019, kan han fortsätta att delta i upphandlingar utan att registrera sig vid UIS, men 2020 kommer en sådan registrering fortfarande att vara nödvändig.
Hur man deltar?
För att göra detta måste deltagaren förbereda en ansökan och skicka den till operatören av den elektroniska webbplatsen eller kunden. Eftersom pappersförfaranden är en saga historia, är det inte meningsfullt att ta hänsyn till kraven för bildande av applikationer för dem (firmware, numrering, inventering av dokument, förseglat kuvert och så vidare).
I de flesta fall lämnas nu ansökningar från upphandlingsdeltagare i form av elektroniska dokument, vars innehåll beror på typ av upphandlingsförfarande.
Ansökan om deltagande i offertförfrågan
Sammansättning: förslag från upphandlingsdeltagaren om varor, verk eller tjänster samt priset på kontraktet.
innehåll:
- samtycke till genomförandet av kontraktet på de villkor som anges av kunden;
- egenskaper hos varor som är föremål för leverans eller som kommer att användas för arbete eller tjänster;
- information om deltagaren (namn, plats, telefonnummer och annat);
- deltagardeklaration.
Ansökan om deltagande i auktionen
Auktionsansökan består av två delar, vilket säkerställer anbudsgivarnas anonymitet (detta är oerhört viktigt) direkt under budgivningsprocessen.
Innehållet i den första delen:
- samtycke till genomförandet av kontraktet på de villkor som anges av kunden;
- en indikation på produktionslandet och egenskaperna hos de varor som är föremål för leverans eller som kommer att användas för produktion av verk (leverans av tjänster).
Innehållet i den andra delen:
- information om deltagaren;
- deklaration och dokument som bekräftar att upphandlingsdeltagarens överensstämmelse med kundens krav (om nödvändigt);
- dokument om att varorna, arbetet eller tjänsterna uppfyller lagkrav (till exempel certifikat).
Dessutom kan dokument om överensstämmelse av varor med importsubstitutionsåtgärder inkluderas i den andra delen av ansökan. Samt dokument och deklarationer som ger rätt att få förmåner eller delta i köpet som helhet.
Således är de flesta inköp tillgängliga för alla intresserade parter, och deltagande i dem innebär inga svårigheter. Det räcker att hämta ett anbud, enligt de krav som deltagaren själv är lämplig och vad han är redo att erbjuda kunden. Då återstår det bara att ansöka om deltagande och ingå ett kontrakt om erbjudandet är det bästa.