Les déchets municipaux solides sont les restes de denrées alimentaires ou de produits de base ou de production industrielle qui n’ont plus les mêmes propriétés et ne peuvent plus être utilisés. Leur collecte, leur stockage et leur élimination constituent un processus complet régi par un certain nombre d'actes législatifs.
Règlement normatif
Voici quelques documents auxquels vous devriez faire attention:
- Loi de 1998 sur les déchets de production.
- Décret gouvernemental de 2016 n ° 1156 (comprend les règles relatives à la gestion des déchets de déchets solides et à la procédure de conclusion d'accords avec les consommateurs).
- Décision du gouvernement de 2016 n ° 269 (détermination des normes pour l'accumulation de déchets).
- Autres actes réglementaires adoptés par les autorités à différents niveaux (fédéral, régional et municipal).
- Normes de la législation environnementale.
Un certain nombre de documents sont adoptés dans les régions qui ne sont pas directement des actes normatifs. Par exemple, le schéma territorial de gestion des déchets. Il s'agit d'une étude sur les sources de déchets, les lieux de stockage, les volumes d'accumulation. Le schéma est créé pour calculer le taux d'accumulation. Il constitue ensuite la base du tarif pour le stockage et la collecte des ordures.
Cela peut également inclure le programme de nettoyage sanitaire adopté dans la ville ou la municipalité.
Ainsi, les déchets solides municipaux font l’objet d’une réglementation à tous les niveaux de gouvernement.
Caractéristiques de la conclusion d'un accord avec les consommateurs
Une organisation ayant obtenu le statut d'opérateur régional pour l'enlèvement, le stockage et le traitement des déchets passe un accord avec les autorités du sujet. L'un des paragraphes fait référence au décret n ° 1156, par lequel elle s'engage à être guidée dans son travail avec les consommateurs.
Selon lui, l'entreprise envoie au consommateur un projet de contrat avec une proposition de signature. Parallèlement, l'élimination des déchets solides municipaux est un service communal et le règlement n ° 354 sur la procédure de fourniture de services collectifs est appliqué aux relations avec les consommateurs (des modifications correspondantes ont été apportées à celui-ci). En outre, le consommateur doit demander de manière indépendante un accord.
À quoi un consommateur a-t-il droit?
L’exploitant municipal des déchets solides est responsable des déchets à partir du moment où ils sont chargés dans le véhicule. Jusqu'à présent, les consommateurs en sont responsables.
Les administrations municipales (dans le secteur privé, par exemple) ou les propriétaires d'un immeuble à appartements sont responsables de l'organisation des installations de stockage. Si la maison est gérée par une organisation spécialisée, la responsabilité en incombe.
Les employés de l'opérateur sont obligés de ramasser les déchets stockés. Ils ne laissent rien derrière. Cependant, après leur arrivée, des déchets épars restent souvent autour des sites. Cela ne devrait pas être.
Le droit fondamental des citoyens est de ramasser les ordures tous les jours sans congés ni week-end.
Les consommateurs ont le droit de faire une réclamation pour un rendu ou une non-prestation de services de mauvaise qualité. Il doit être signé par des personnes vivant soit dans une maison voisine, soit dans un village voisin (si les violations sont permises à la campagne).
Classification des déchets
Récemment, la classification des déchets a été modifiée. Les déchets municipaux solides, en particulier, sont des déchets courants générés quotidiennement.
Déchets encombrants - meubles, appareils ménagers, autres articles qui ne peuvent pas être placés dans un conteneur ordinaire, des emplacements de stockage spéciaux leur sont attribués. L'exportation, selon les normes, devrait également être organisée séparément. Certes, les opérateurs de récupération de place ignorent cette règle.
Une classification de danger a été introduite. Les déchets municipaux solides sont des déchets répartis en classes de danger 4 et 5. Si vous avez besoin d'une licence pour travailler avec la classe 4, dans le cas de la classe 5, ce n'est pas nécessaire.
Organisation du travail
La gestion des déchets municipaux solides est organisée sur la base d’un accord avec un opérateur régional. L'accord est signé par le consommateur sur la base du formulaire standard, qui est identique pour tout le pays. Je dois dire que les opérateurs, à leur discrétion, apportent des ajustements importants au texte du contrat. De tels actes constituent une violation directe de la loi.
Le contrat est toujours signé avec l'opérateur, bien qu'il ait le droit d'attirer d'autres organisations sur une base contractuelle, capables de supprimer les déchets. Ils ne contactent pas les consommateurs.
Dans le contrat avec le consommateur, les lieux de collecte des déchets solides municipaux sont indiqués conformément au système de gestion des déchets du territoire.
Schéma de gestion des déchets
Ce document avec des fichiers graphiques et texte est créé pour:
- planifier une stratégie pour la collecte et l'élimination des déchets dans la région;
- organisation du travail de l'opérateur régional et des autres personnes qui y participent sur la base d'un contrat;
- détermination du lieu de collecte, d'élimination, d'accumulation, de traitement et d'élimination des déchets;
- élaboration d'un programme de mesures pour la création et la reconstruction d'installations de stockage, de traitement, de neutralisation et d'élimination des déchets.
Les conclusions du schéma territorial servent à calculer les normes pour l'accumulation de déchets solides municipaux, qui sont ensuite utilisées pour calculer le tarif des services d'un opérateur régional.
La structure approximative du schéma territorial:
- dispositions générales;
- la taille et la structure de la population du sujet;
- sources de déchets;
- volumes de déchets générés;
- des indicateurs pour la collecte, le traitement et l'élimination des déchets qu'il est prévu d'atteindre;
- lieux d'accumulation, stockage, élimination et élimination des déchets ménagers;
- systèmes de flux de déchets;
- procédure de révision des dispositions du régime.
En général, le diagramme est un ensemble de prévisions et de statistiques.
Normes relatives aux déchets municipaux solides
Pour comptabiliser la quantité de déchets créée, des calculs spéciaux sont effectués. Ils sont fabriqués à partir des données disponibles sur les sources de déchets. La différenciation est possible:
- entre les territoires des municipalités;
- par catégories de consommateurs;
- par catégories d'objets.
Les colonies sont établies par des organismes autorisés, généralement des municipalités. Dans les villes d'importance fédérale, les pouvoirs sont exercés par les gouvernements des sujets.
Pour les mesures, les sections des établissements sont sélectionnées où vit au moins un certain pourcentage de la population totale. Au moins 3 objets de chaque catégorie sont sélectionnés. Les mesures sont effectuées en fonction de la quantité d'ordures disponible dans les conteneurs, les sacs à ordures et les bacs.
Je dois dire que les normes relatives à l’accumulation de déchets solides municipaux constituent l’un des tarifs de base pour les services d’un opérateur régional. Cela détermine à quel point une personne produit vraisemblablement des ordures pendant la journée.
Y a-t-il une différence de paiement pour la campagne
Aujourd'hui, la création de schémas territoriaux a conduit à l'absence de séparation entre zones urbaines et zones rurales. Maintenant, les habitants de la ville et du village paient le même prix. De plus, une partie importante des ordures à la campagne est recyclée par les résidents, sans nuire à l'environnement.
Où sont les ordures stockées
Cela implique son stockage dans plusieurs endroits possibles:
- dans des conteneurs situés dans les rues sur des sites spécialement équipés;
- dans les chambres de collecte des ordures des immeubles d'habitation;
- autres conteneurs fournis par l'opérateur.
L'entreposage dans des emplacements non spécifiés entraînera une responsabilité administrative. Dans le même temps, la société en charge de la collecte des ordures ménagères a le droit de soumettre des documents à inclure dans des entrepôts, objets dans lesquels les déchets sont effectivement stockés.
S'il existe une décharge non autorisée et que les déchets ne sont pas connus, la municipalité locale est tenue de conclure un accord avec l'opérateur sur l'enlèvement de la totalité du volume des déchets.
Tri des ordures
La gestion des déchets municipaux solides devrait inclure leur tri en vue de leur traitement ultérieur. Dans les pays développés, l'introduction d'un système de séparation fournit une source supplémentaire de matières premières secondaires pour la production (par exemple, les métaux précieux, l'utilisation de mercure et d'autres substances). En Russie, à l'heure actuelle, le système de distribution des déchets par type ne fonctionne pas, bien que l'on parle depuis longtemps de sa mise en œuvre. De plus, cela implique des coûts supplémentaires pour les entreprises travaillant avec des déchets. Lorsque la solution à ce problème commence, elle est inconnue.
Qui est responsable de la collecte, du stockage et de l'élimination des déchets
Opérateur régional. Les déchets municipaux solides constituent son principal domaine d'activité. Cela inclut toute la chaîne, de la collecte au recyclage. Les dispositions générales à ce sujet sont définies par la loi sur la gestion des déchets.
Les opérateurs sont sélectionnés sur une base concurrentielle. La loi n'interdit pas la sélection de plusieurs opérateurs, mais jusqu'à présent, la pratique consistant à nommer une société est pratiquée. Pour éliminer les plaintes d'abus, toutes les entreprises qui ont précédemment collecté ou éliminé des déchets sont amenées par l'opérateur. En outre, aucune entreprise n'est capable de couvrir l'ensemble de la région avec ses activités.
Selon la loi, la durée d'un contrat avec un opérateur régional ne doit pas dépasser 10 ans. Si le contractant enfreint les termes du contrat, celui-ci est résilié. Les différends concernant le respect des conditions ou la résiliation de l'accord sont résolus par le gouvernement de la Fédération de Russie. La possibilité de porter plainte devant un tribunal n'est pas exclue.
Conditions requises pour les candidats
La législation énonce les exigences suivantes pour le demandeur du statut d’opérateur régional:
- la présence de l’enregistrement public de l’entreprise ou de l’entrepreneur individuel dans le registre;
- disponibilité d'une licence donnant le droit de travailler avec toutes les catégories de déchets;
- il ne devrait y avoir aucune procédure de faillite contre l'entreprise ou l'entrepreneur, et il ne peut pas être en faillite;
- absence de sanctions administratives sous forme de suspension de l'entreprise;
- Il n'y a pas d'impôt et les arrérages évalués;
- le chef et le chef comptable n'ont pas de casier judiciaire pour crimes économiques.
Lors du choix d'un opérateur, deux critères sont pris en compte: le prix du service et le niveau de qualité.
S'il s'avère que la société qui a remporté l'appel d'offres a fourni des données incorrectes ou fausses, elle perd son statut et l'accord avec celui-ci est résilié.
Responsabilités de l'opérateur
L’accord avec l’exploitant des déchets solides municipaux inclut une liste importante de responsabilités, mais nous ne soulignerons que les principales qui sont importantes pour les consommateurs:
- organisation d'activités conformément aux dispositions des programmes nationaux et régionaux;
- conclusion d'accords sur l'enlèvement des ordures avec les propriétaires de logements privés, d'immeubles d'appartements et d'organismes de gestion;
- conclusion d'accords avec des entreprises assurant la collecte, le transport et le stockage de déchets;
- conclusion d'accords avec des entreprises assurant le traitement, l'élimination et l'élimination des déchets;
- recevoir les demandes des consommateurs et prendre des décisions à leur sujet;
- participation à la planification, à la réglementation et au contrôle des activités dans le domaine de la gestion des déchets de déchets solides au sein de la compétence;
- Collecte séparée des déchets (papier, métaux, polymères, verre, etc.);
- participation à la création d'entreprises assurant le traitement, le recyclage, l'élimination des déchets;
- collecte, transport et livraison de déchets particulièrement dangereux à des organisations spécialisées;
- autres tâches spécifiées dans les textes réglementaires.
En conclusion
Les déchets ménagers sont les déchets des citoyens et des entreprises. Leur stockage, leur transport et leur traitement ou leur élimination sont fournis conformément à un certain nombre de documents réglementaires.
Afin d’organiser la gestion des déchets, une étude spéciale est en cours; elle a pour résultat la création d’un schéma territorial de gestion des déchets. Sur cette base, des normes d'accumulation sont calculées, qui sont ensuite utilisées pour calculer les tarifs de gestion des DSM.