Chaque entrepreneur pense autrefois à un client aussi sérieux et fiable que l'État, avec lequel des contrats sont conclus en fonction des résultats de certaines procédures de passation de marché (appel d'offres, vente aux enchères, demande de devis, demande de proposition). En d'autres termes, tout le monde a la possibilité de conclure un tel contrat. Il vous suffit de passer en revue la sélection et d’offrir le meilleur prix et d’autres conditions pour l’exécution de la commande. Cet article traitera des exigences pour les soumissionnaires. Quels documents sont rédigés et soumis à la participation. Comment tout le monde peut participer à la passation des marchés et se disputer le marché de l’État.
Qui peut participer?
Un participant aux achats est toute personne intéressée, qu’il s’agisse d’une organisation, d’un entrepreneur individuel ou d’un citoyen, qui souhaite devenir fournisseur de biens de première nécessité pour l’État ou sous-traitant de travaux ou de services. Les informations sur les besoins de l’État sont ouvertes et sont fournies gratuitement sur le site Web officiel du Système d’information unifié dans le domaine des achats.
À qui les marchés publics sont-ils limités?
Sans ambiguïté, on ne peut prétendre conclure un contrat avec les sociétés offshore de l’État, c’est-à-dire celles qui sont enregistrées, par exemple au Liechtenstein, à Monaco ou dans les Émirats arabes unis. Une liste complète de ces États et territoires figure dans l’ordre du Ministère des finances de la Russie du 13.11.2007 n ° 108N.
Pour tous les autres participants potentiels à l'achat, il n'y a pas d'obstacle inévitable, il suffit de répondre à des exigences simples et compréhensibles.
Conditions de base pour les participants
Vous pouvez mettre en évidence les exigences de base qui s'appliquent à tous les participants:
- l'organisation ne devrait pas être en liquidation ou être déclarée en faillite;
- la suspension administrative de l'activité ne s'applique pas au participant au marché public;
- le participant au marché public ne doit pas avoir de dette fiscale (y compris directement les taxes, ainsi que les frais et autres paiements obligatoires) qui dépasserait 25% de la valeur comptable de ses actifs;
- le participant au marché public ne devrait pas avoir de casier judiciaire pour des infractions économiques ou de corruption, par exemple, des activités illégales ou un pot-de-vin;
- l'organisation ne devrait pas être tenue responsable administrativement pour une rémunération illégale en son nom;
- Il ne devrait y avoir aucun conflit d'intérêts entre le participant à l'approvisionnement et le client.
Les exigences considérées sont présentées dans tous les achats sans exception.
Aucun document n'est requis pour confirmer la conformité à ces exigences. Le participant au marché, sous une forme libre, en déclare la conformité et si le marché est passé sous forme électronique, une telle déclaration peut consister en une marque dans le champ approprié du site électronique.
Il est intéressant de noter que le client n'est même pas obligé de vérifier la conformité du participant aux exigences de base, mais qu'il peut le faire à sa propre discrétion. Néanmoins, il est nécessaire de comprendre que le non-respect révélé des exigences du participant au marché public est à la base de sa suspension de l'offre ou de son refus de conclure un contrat avec lui. Le contrat sera sûrement résilié unilatéralement par le client.
Pour un participant à la passation de marché, cela signifiera l'inscription de fournisseurs peu scrupuleux dans le registre, ce qui le privera effectivement de la possibilité de participer à la passation de marché pendant deux ans.
À propos, l'exigence de manque d'informations sur le participant à la RNP n'est également pas obligatoire et est définie à la demande du client.Cependant, dans la pratique, ils utilisent volontiers ce droit et ne permettent pas aux soumissionnaires dont la réputation est douteuse de soumissionner.
Dans certains cas, la participation à la passation de marché peut nécessiter une licence pour le type d'activité correspondant (par exemple, transport de passagers) ou des droits de propriété intellectuelle exclusifs, si cela fait l'objet d'une passation de marché. Ensuite, dans le cadre de la demande, il est nécessaire de soumettre, respectivement, une licence ou d'autres documents.
Exigences supplémentaires pour les soumissionnaires
Des exigences supplémentaires peuvent s'appliquer aux offres (avec une participation limitée et en deux étapes) et aux enchères.
En particulier, ils sont établis lorsqu'un participant aux achats requiert objectivement des qualifications, une expérience, la disponibilité de personnel et de ressources matérielles appropriés pour exécuter un contrat. Un exemple est la grande quantité de nourriture (plus de cinq cent mille roubles), l'organisation de vacances pour les enfants, les travaux de construction sur des sites particulièrement dangereux et uniques, etc.
Le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 04.02.2015 n ° 99 contient une liste complète des cas, des conditions supplémentaires et des pièces justificatives.
En règle générale, une condition supplémentaire est la présence d'expérience dans l'exécution d'un contrat similaire. Pour les denrées alimentaires, par exemple, il doit être exécuté au cours des 3 dernières années et son prix doit représenter au moins 20% du coût marginal du contrat que le participant a l'intention de conclure. Pour confirmer votre expérience, vous devez fournir des copies d'un contrat déjà signé et des copies d'actes, factures, factures et autres documents indiquant que les marchandises ont été acceptées.
Lors de l'achat de certains types d'œuvres, par exemple pour préserver le patrimoine culturel des peuples de Russie, en plus de l'expérience, il est nécessaire que le participant au processus de passation de marché satisfasse à l'exigence de ressources disponibles qui garantiront la bonne exécution du contrat (par exemple, biens immobiliers, machines, matériel, etc.). Vous pouvez confirmer sa présence en extrayant du Registre d'État unifié des entreprises, une liste d'équipements technologiques et autres, des copies de fiches d'inventaire sous la forme d'OS-6 et d'autres documents confirmant la disponibilité des ressources matérielles du donneur d'ordre, sur quelque base légale que ce soit.
Limites des participants à l'approvisionnement
Comme mentionné précédemment, en règle générale, l'accès à la participation au marché est ouvert à toutes les parties intéressées. Cependant, la législation sur le système des contrats autorise certaines exceptions pouvant placer les participants au marché dans une position inégale, voire ne pas permettre à certains d'entre eux de prendre part à un marché particulier.
Régime national de passation des marchés
Le régime national implique la réglementation des conditions de participation des sociétés étrangères aux marchés publics et des restrictions à la fourniture ou à la création de conditions concurrentielles pour les biens et services ayant des contreparties nationales. Par exemple, les achats de logiciels étrangers sont interdits. La livraison n'est possible qu'avec l'absence confirmée d'analogues russes.
Les restrictions et les conditions d’admission, contrairement à l’interdiction, n’excluent pas la participation à la passation de marché avec des fournisseurs de produits importés. Cependant, il faut comprendre que les produits nationaux pour le client seront une priorité. En outre, les restrictions d’admission impliquent le rejet d’une demande avec une proposition de produits d’origine étrangère, s’il existe des offres concurrentes de fabricants russes.
Des restrictions d’admission sont notamment imposées pour les médicaments, les dispositifs médicaux, l’électronique radio et plusieurs autres produits.
Participation à la passation de marchés de certains types d'organisations
Premièrement, un certain nombre d'offres sont réservées exclusivement à SMP et à SONO. Par conséquent, elles sont les seules à participer au marché.
Deuxièmement, il existe des listes de biens, travaux et services, en achetant que le client est obligé de fournir des préférences de prix aux organisations de personnes handicapées, aux institutions et aux entreprises de systèmes pénitentiaires.La participation d’autres personnes au marché public n’est pas exclue. Toutefois, il faut bien comprendre que la concurrence par les prix sera, dans ce cas, inégale.
Dans tous les cas, toute information sur les conditions, y compris les restrictions de participation, est ouverte à tous. Le participant au processus d'approvisionnement peut en tenir compte lorsqu'il décide de l'opportunité de participer à un appel d'offres particulier.
Séparément, il est possible de distinguer les achats qui se font de manière fermée et vous ne pouvez y participer que sur l'invitation du client.
Caractéristiques techniques de la participation à la passation de marché
Selon les statistiques, environ 60% des achats sont effectués sous forme d'enchères électroniques et, à partir de 2019, tous les achats seront effectués sous forme électronique. Les exceptions seront très rares. Ainsi, une voie directe vers les plates-formes électroniques est désormais ouverte à tous les participants potentiels. À cet égard, pour participer à l'achat, vous aurez besoin de:
- signature électronique (peut être obtenue dans n'importe quel centre de certification);
- accréditation sur le site électronique.
En ce qui concerne l'accréditation, il convient de prêter attention à la fonctionnalité suivante. Jusqu'en 2019, l'accréditation sur chaque site électronique est effectuée par son opérateur à la demande du participant.
À partir de 2019, chaque participant devra d'abord s'inscrire auprès de l'EIS, puis, sur la base des données d'enregistrement, les opérateurs ETP accréditeront automatiquement le participant sur leurs sites.
Si le participant a réussi à obtenir une accréditation avant 2019, il peut alors continuer à participer aux achats sans s'inscrire auprès de l'ISU. Toutefois, d'ici 2020, cet enregistrement sera toujours nécessaire.
Comment participer?
Pour ce faire, le participant doit préparer une application et l’envoyer à l’exploitant du site électronique ou au client. Puisque les procédures sur papier appartiennent au passé, il n’est pas logique de prendre en compte les exigences relatives à la formation des applications qui les concernent (micrologiciel, numérotation, inventaire des documents, enveloppes scellées, etc.).
Dans la plupart des cas, les demandes des participants à la passation des marchés sont désormais présentées sous forme de documents électroniques, dont le contenu dépend du type de procédure de passation de marché.
Demande de participation à la demande de devis
Composition: proposition du participant au marché concernant des biens, des travaux ou des services, ainsi que le prix du contrat.
Contenu:
- consentir à l'exécution du contrat dans les conditions indiquées par le client;
- caractéristiques des biens faisant l'objet de la livraison ou qui seront utilisés pour des travaux ou des services;
- informations sur le participant (nom, lieu, numéro de téléphone et autres);
- déclaration du participant.
Demande de participation à la vente aux enchères
L'application de vente aux enchères se compose de 2 parties, ce qui garantit l'anonymat des soumissionnaires (c'est extrêmement important) directement pendant le processus d'appel d'offres.
Le contenu de la première partie:
- consentir à l'exécution du contrat dans les conditions indiquées par le client;
- une indication du pays de production et des caractéristiques des biens faisant l'objet de la livraison ou qui seront utilisés pour la production d'œuvres (prestation de services).
Le contenu de la deuxième partie:
- informations sur le participant;
- déclaration et documents confirmant la conformité du souscripteur aux exigences du client (si nécessaire);
- documents sur la conformité des biens, travaux ou services aux exigences légales (certificats, par exemple).
De plus, des documents sur la conformité des marchandises aux mesures de substitution à l'importation peuvent être inclus dans la deuxième partie de la demande. Ainsi que des documents et des déclarations donnant le droit de recevoir des avantages ou de participer à l’achat dans son ensemble.
Ainsi, la plupart des achats sont disponibles pour toutes les parties intéressées et leur participation ne présente aucune difficulté. Il suffit de prendre une offre, selon les exigences que le participant est lui-même approprié et ce qu'il est prêt à offrir au client. Ensuite, il ne reste plus qu’à faire une demande de participation et à conclure un contrat si l’offre est la meilleure.