Les achats jusqu'à 100 000 sous 44-FZ sont également appelés petits achats ou petits achats. Dans le cadre de la commande publique, ils achètent souvent des services publics, des fournitures de bureau et d’autres fournitures de bureau. Considérez quelle est cette méthode de conclusion de contrat et pourquoi elle est si populaire auprès des clients.
Quel est l'achat d'un petit volume de 44-FZ
Un petit achat est la conclusion d'un contrat dont le coût ne dépasse pas cent mille roubles. Contrairement aux contrats plus coûteux, que les clients ne sont généralement autorisés à conclure que par le biais de procédures concurrentielles, le contrat est signé directement avec le fournisseur dans le cadre d'un petit achat.
L'objet d'approvisionnement n'est pas soumis à des restrictions pour de telles procédures. En d'autres termes, vous pouvez directement conclure un contrat avec un fournisseur ou un contractant pour tout achat. Par exemple, très souvent, un tel achat a pour objet l'approvisionnement en eau et en énergie ou la maintenance des véhicules.
En ce qui concerne la planification, les achats allant jusqu'à 100 000 sous 44-underЗ sont inclus dans le calendrier par le montant total sur une ligne séparée. Leur coût total estimé sans détailler les contrats individuels est indiqué.
Limite de volume
Outre le coût du contrat, les petits achats sont limités au montant du volume annuel de ces contrats en termes monétaires. Le client peut faire de petits achats jusqu'à ce que leur coût total annuel atteigne l'une des valeurs seuils:
- 2 millions de roubles;
- 5% de SOGZ, mais pas plus de 50 millions de roubles.
SOGZ est le volume des achats en termes monétaires, c'est-à-dire le montant des fonds alloués au client au cours de l'exercice.
Le client choisit de manière indépendante laquelle des valeurs indiquées doit être orientée.
La simplicité
L'avantage principal d'acheter jusqu'à 100 000 personnes de moins de 44 FZ avant d'enchérir est que tout est extrêmement simple. Lorsque faire un petit achat n'est pas nécessaire:
- préparer une documentation, rédiger des spécifications techniques;
- publier un avis dans l'ISU;
- recueillir et évaluer les demandes, fournir des éclaircissements sur les demandes des participants potentiels;
- coordonner le contrat avec les autorités de réglementation et expliquer les raisons de cet achat;
- préparer un rapport après la signature du contrat.
Vitesse du contrat
Lorsque le client effectue la procédure de détermination du fournisseur, par exemple une enchère ou un appel d'offres ouvert, il doit respecter les délais fixés par la loi fédérale 44-FZ. Un certain nombre de jours est alloué à chaque étape de ces procédures et ces durées ne peuvent être réduites. En conséquence, les enchères et la signature d'un contrat s'étendent sur plusieurs semaines.
En revanche, les petits achats vous permettent de répondre rapidement aux besoins qui surgissent soudainement.
La capacité de travailler avec une contrepartie de confiance
Un autre avantage pour le client est que les petits achats lui permettent de travailler avec des entreprises et des entrepreneurs de confiance. Les partenariats à long terme fournissent:
- préférences de prix - réductions et bonus;
- Confiance que l'acheteur recevra les marchandises de bonne qualité à temps.
En conséquence, l’avantage de travailler avec une telle contrepartie peut être encore supérieur aux économies résultant des résultats d’une enchère, d’une offre ou d’une autre procédure.
Inconvénients
Cependant, les avantages des achats non concurrentiels décrits ci-dessus sont réalisés dans des conditions idéales. En pratique, le facteur humain influence souvent. Les petits marchés sont une procédure opaque dans laquelle il y a de la place pour la corruption.Ne vous méprenez pas sur le fait qu'un tel contrat ne va pas attirer les contrevenants à cause de son faible coût En effet, même les petits clients dans le cadre de leurs activités concluent de nombreux contrats, dont la majorité est petite.
La loi fédérale 44-FZ oblige les clients à exclure les conflits d'intérêts, mais dans la pratique, il n'est pas toujours possible de vérifier auprès des autorités de réglementation. Par conséquent, un petit contrat revient souvent au contractant, qui peut être intéressé par le représentant du client (pots-de-vin, «pots de vin»), ou par un fournisseur affilié, par exemple une entreprise appartenant à des parents, des amis des spécialistes du client.
En conséquence, les contrats contournant la procédure de mise en concurrence, y compris les marchés allant jusqu'à 100 000 unités de moins de 44 FZ, sont devenus très populaires parmi les clients. D'année en année, le service fédéral antimonopole, qui exerce un contrôle sur les marchés publics, considère qu'il s'agit d'une des principales violations commises lors d'appels d'offres.
Un autre inconvénient est que, dans la pratique, de tels contrats sont loin d’être négociés au meilleur prix. Les clients préfèrent ne pas perdre de temps à rechercher le marché pour de si petites quantités.
Comment faire des achats jusqu'à 100 mille sous 44-FZ
Le processus est assez simple. Tout d’abord, le client détermine son besoin, y compris le prix qu’il est prêt à payer. Il propose ensuite au fournisseur sélectionné de conclure un contrat, les parties stipulent toutes les conditions et parviennent à un accord. Le contrat est sous toute forme autorisée par le Code civil.
Le danger d'écraser un contrat
En ce qui concerne les petits achats, il est nécessaire de mentionner la soi-disant fragmentation des contrats. Souvent, les clients sont tentés de diviser le montant total de l’achat en plusieurs contrats, dont chacun ne dépassera pas cent mille roubles. Cela nous permettra de respecter formellement la restriction et de conclure chacun de ces contrats sans recourir à une procédure concurrentielle, c'est-à-dire directement avec le fournisseur ou le contractant. Les experts vous recommandent vivement de vous abstenir de telles idées, car les autorités de réglementation révéleront facilement ce «truc».
Par exemple, un client a besoin de 10 ordinateurs. Leur prix total dépasse cent mille roubles, mais le prix de chaque ordinateur est inférieur à ce montant. Le client décide de conclure 10 contrats distincts pour la fourniture de chaque ordinateur. Est-ce légitime? La pratique montre que si les 10 contrats ont tous été conclus avec un fournisseur et ont une faible étendue dans le temps, les autorités de régulation considéreront tout cela comme une transaction unique.
Si le client est reconnu coupable du fractionnement de la passation de marché, le fonctionnaire responsable sera puni d'une amende d'un montant de 50 000 roubles.
Ce qui est attendu
À l'initiative du gouvernement (décret n ° 842-r), un seul agrégateur est en préparation pour le lancement d'un marché pouvant aller jusqu'à 100 000 achats dans le cadre du programme 44-FZ. Il s’agit d’un portail Internet sur lequel les clients gouvernementaux définissent leurs besoins et permettent aux fournisseurs d’offrir des biens et services de leur propre production. Il est supposé que l'agrégateur deviendra une plate-forme pratique pour la conclusion de petits contrats.
Le travail sur le portail est une filiale de Rostec. Depuis mi-2018, le système devrait fonctionner sur une base volontaire. Et à partir du 1er novembre, certains clients fédéraux devront utiliser l'agrégateur pour effectuer leurs petits achats.