من أجل مواجهة احتكار الأسواق ، وكذلك لضمان حماية المنافسة ، تقوم الدولة بوضع قوانين خاصة. على أساسها ، يتم تحديد الشركات ذات الصلة ومعاقبتهم. ويتم تنظيم الدولة لمكافحة الاحتكار من خلال المنظمات الخاصة. إنهم يتبعون السياسات المناسبة ويدعمون روح المبادرة الصحية. بعد ذلك ، سوف ندرس كيفية تنفيذ تنظيم مكافحة الاحتكار في روسيا.
الخلفية التاريخية
كانت أول محاولة لإجراء تنظيم لمكافحة الاحتكار للاقتصاد قد عادت في عام 1908. أخذ قانون شيرمان المعمول به في الولايات المتحدة كعينة. ومع ذلك ، تم إحباط اعتماد المعايير ذات الصلة من قبل المنظمة الروسية لرجال الأعمال. لذلك ، على هذا النحو ، ظهر قانون مكافحة الاحتكار فقط في عام 1991. واليوم ، تشمل الإجراءات القانونية الرئيسية في هذا المجال الدستور والمراسيم الرئاسية والقانون الاتحادي الذي يحمي المنافسة في سوق الخدمات المالية والأوامر والقرارات الحكومية ، إلخ.
الهيئة التنفيذية
منذ عام 1999 ، كانت وزارة الاتحاد الروسي لدعم ريادة الأعمال و سياسة مكافحة الاحتكار. حتى تلك اللحظة ، كانت الهيئة التنفيذية هيئة أخرى. كانت لجنة الدولة المقابلة. اليوم ، يقدم مكتب خدمة مكافحة الاحتكار ، من بين أشياء أخرى ، الدعم للشركات الصغيرة ، مما يخلق ظروفًا صحية لتطوير المنافسة.
موضوع التنظيم
إنها علاقة يمكن أن تؤثر على المنافسة في سوق التأمين المالي. مساوئ تنظيم مكافحة الاحتكار والسياسات المصممة لتوفير بيئة صحية للتفاعلات هي الأكثر وضوحا في التسعير. حتى الآن ، لا يوجد أي إجراء لآليات قمع التواطؤ غير القانوني للمشاركين بهدف رفع الأسعار.
لا توجد منهجية واضحة قائمة على الأدلة لتنظيم القيمة في الاحتكار الطبيعي وكذلك المناطق شديدة الاحتكار (في مجمعات المعادن والوقود والطاقة الكيميائية). في هذا الصدد ، تبدأ الزيادة تضخم التكلفة اختلالات الأسعار تظهر. كل هذا يقوض الوضع المالي للعديد من الشركات العاملة في قطاعات التصنيع والزراعة وكذلك في قطاع الخدمات. في الوقت نفسه ، يظل الموقف غير المرضي للغاية لنظام حماية حقوق المستهلك. عند إجراء عمليات الفحص ، تستمر خدمة مكافحة الاحتكار في تسجيل كمية كبيرة من البضائع غير المناسبة للاستهلاك ، وخاصة الإنتاج الأجنبي.
المحتوى وأنواع السياسات
يتضمن تنظيم أنشطة مكافحة الاحتكار جانبين (المناطق):
- تطوير واعتماد لوائح خاصة.
- تشكيل نظام من الهيئات التي تنفذ تنظيم مكافحة الاحتكار وترصد الامتثال للأحكام المعتمدة.
نموذج
تتميز اثنين. في المنشورات الاقتصادية القانونية ، يتم تقديم تنظيم مكافحة الاحتكار في شكل النماذج الأمريكية والأوروبية. الأول هو ما يسمى "النهج البنيوي" للمشكلة. والثاني يسمى "السلوكية".
النموذج الأمريكي
إنه مبني على مبدأ حظر الاحتكار كعنصر هيكلي ، بغض النظر عن عواقبه الاجتماعية والسياسية. يجادل مؤيدو هذا النهج بأن صناعة بهذا الجهاز سوف تتصرف وفقًا لذلك.
نتيجة لذلك ، سيكون النشاط الاقتصادي للهياكل الاحتكارية سلبياً بالتأكيد من الناحية الاجتماعية. في هذا الصدد ، ينبغي أن تندرج تحت تأثير اللوائح ذات الصلة. هذا النموذج يعني بالتالي شكل من أشكال عملية الإنفاذ. إذا كان هناك انتهاك لقوانين مكافحة الاحتكار ، فإن ذلك يستلزم المحاكمة والعقوبة التالية.
النموذج الأوروبي
على النقيض من السابق ، فإن تنظيم مكافحة الاحتكار من خلال هذا النهج يوفر في المقام الأول السيطرة على أنواع مختلفة من سوء المعاملة. وفقًا للنموذج الأوروبي ، لا يركز الاهتمام على الهيكل القطاعي ، بل على نشاط الكيانات الفردية.
في هذه الحالة ، يتم تطبيق مبدأ النهج المعقول. إنه لا يصنف أي احتكار على أنه غير قانوني ، بل هو الوحيد الذي يتسبب نشاطه في عواقب اجتماعية اقتصادية سلبية. لتنفيذ هذه القاعدة ، من الضروري تشكيل نظام خاص للهيئات لمراقبة وتحليل حالة المنافسة في الأسواق المختلفة. إذا لزم الأمر ، قد تشمل أنشطة مكافحة الاحتكار تدابير تنظيمية وتصحيحية وحظرية ذات طبيعة إدارية بالدرجة الأولى.
تقارب المناهج
على مدى العقود الماضية ، كان هناك انخفاض في الاختلافات بين هذه النماذج. إلى جانب ذلك ، يكون التقارب أكثر توجهاً نحو النهج الأوروبي ، عندما يتم تنظيم مكافحة الاحتكار للاقتصاد ليس على أساس الأحجام المطلقة والنسبية للكيانات الاقتصادية. يتم إيلاء المزيد من الاهتمام لعواقب نشاطهم على المجتمع.
تنظيم مكافحة الاحتكار في الاتحاد الروسي: ميزات
الممارسة المحلية أكثر توجهاً نحو النهج الأوروبي. ينعكس هذا في محتوى الإطار التشريعي وسلطات نشاط الهيئات التنفيذية. هذا الأخير ينطبق أساسا التقنيات التنظيمية والإدارية. يحتوي تنظيم مكافحة الاحتكار للاقتصاد في الاتحاد الروسي على المكونات التالية:
- قائمة بأشكال المنافسة (غير العادلة) التي سيتم حظرها.
- مفهوم المحتكر ، خصائصه الكمية والنوعية.
- تعريف نظام الهيئات التي تمارس الرقابة وسلطاتها ومهامها ووظائفها.
- تدابير المسؤولية عن انتهاكات قوانين مكافحة الاحتكار.
مفهوم الكيان الاقتصادي
يعمل المحتكر كعنصر أساسي في النظام التنظيمي. في الممارسة القانونية المحلية ، يتم التعبير عن المعايير الكمية ومحتوى الموضوع من خلال مفهوم "الموقف المهيمن". هذا التعريف أساسي لقانون المنافسة.
وفقًا للأفعال المعيارية ، يتم تقديم المركز المهيمن باعتباره المركز الحصري لأحد أو عدة كيانات تجارية في السوق لمنتج معين ، مما يسمح له (لهم) أن يكون له تأثير حاسم على الشروط العامة لتداوله أو لمنع الكيانات الأخرى من الوصول إليه. في الاتحاد الروسي ، يتم الاعتراف بشركة ما كمحتكر ، حيث تبلغ حصة بعض المنتجات 65٪ أو أكثر. في بعض الحالات ، وفقًا لقرار المنظمة المسيطرة ، يتم الاعتراف بالوضع المهيمن للجهة التي لا تتجاوز حصتها 35٪.
أنواع سوء المعاملة
تتضمن هذه الفئة أي إجراءات تستلزم أو قد تثير قيودًا على المنافسة:
- فرض شروط العقد غير المقبولة على الطرف المقابل.
- سحب المنتجات من التداول من أجل تشكيل عجز وزيادة القيمة.
- الإكراه على توقيع "العقود ذات الصلة".
- عقبات أمام الوصول إلى الأسواق أمام كيانات أخرى.
- انتهاك لأمر التسعير الحالي.
- إنشاء تكلفة منخفضة أو مرتفعة بشكل استثنائي.
- رفض غير معقول لإبرام اتفاق مع بعض المشترين ، مع إعطاء الفرصة لإنتاج المنتجات ذات الصلة.
يجب تسجيل جميع هذه الانتهاكات من قبل دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية.
أشكال المنافسة غير العادلة
في الاتحاد الروسي ، تشمل هذه الفئة:
- نشر معلومات كاذبة يمكن أن تضر أو تلحق الضرر بالسمعة التجارية لكيان آخر.
- معلومات غير دقيقة حول صفات المستهلك ومكان الإنتاج.
- مقارنة غير صحيحة من الكيانات التجارية الأخرى.
- بيع المنتجات ذات الاستخدام غير المشروع لنتائج الملكية الفكرية والعلامات التجارية والعلامات التجارية.
- استلام واستخدام والإفصاح اللاحق عن الإنتاج أو المعلومات العلمية أو الفنية أو التجارية دون موافقة صاحبها.
السيطرة ضمان
الهيئة التنفيذية الرئيسية في الاتحاد الروسي هي MAP (وزارة سياسة مكافحة الاحتكار) ، التي تدعم روح المبادرة. في المناطق هناك فروع أذن به. المهام الرئيسية التي تؤديها دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية هي:
- المساعدة في تشكيل علاقات السوق القائمة على ريادة الأعمال والمنافسة.
- منع وتقييد وقمع النشاط الاحتكاري اللاحق.
- سيطرة الدولة على الامتثال للوائح ذات الصلة.
قد تمنح خدمة مكافحة الاحتكار لكيان الأعمال المتطلبات ذات الصلة الملزمة. قد يشيروا إلى الحاجة إلى إزالة العواقب أو الانفصال أو الانفصال عن الهيكل العام لوحدات المؤسسة أو تغيير أو إنهاء بعض الاتفاقات التي تتعارض مع القواعد. قد يُطلب من المحتكر إبرام عقد مع كيان آخر ، لخصم الدخل المتلقى نتيجة للميزانية الفيدرالية من عدم الامتثال للأحكام المقررة قانونًا.
تتحكم الوزارة في تشكيل وإعادة تنظيم وتصفية الهياكل التجارية ورابطاتها. يمتد قانون مكافحة الاحتكار أيضًا إلى شراء أسهم أو أسهم في رأس المال المصرح به لكيان اقتصادي. تتم مراقبة الامتثال لأحكامه أيضًا بواسطة خطة عمل البحر المتوسط. يتضمن قانون مكافحة الاحتكار في الاتحاد الروسي أساسًا أساليب التأثير التنظيمي والإداري. ومع ذلك ، في بعض الحالات قد يتم تطبيق تدابير أكثر صرامة.
ترسيم قطاعات السوق
في الهيكل الاقتصادي للبلدان الحديثة ، هناك دائمًا مجالات لا يكون فيها الحفاظ على المنافسة والحفاظ عليها عمليًا. قد يكون هذا بسبب عدم كفاءة المجال أو لأسباب أخرى ، على سبيل المثال ، ضمان نظام الأمن القومي للدولة. في هذا الصدد ، لا تنص سياسة مكافحة الاحتكار على التصفية المطلقة للمؤسسات المهيمنة. في هذه الحالة ، ينصب التركيز على جرد شامل للسوق ، وتقسيم القطاعات إلى تنافسية وغير تنافسية ، كما هو الحال من حيث المبدأ.
في الحالة الأخيرة ، تدخل المؤسسة العاملة في هذا القطاع في فئة "الاحتكار الطبيعي (الدولة)". في هذه الحالة ، يعتبر الحفاظ على مركز مهيمن مبررًا. من المفهوم أن الاحتكار الطبيعي يعني حالة السوق التي تكون فيها كفاءة تلبية الطلب أعلى في غياب المنافسة. هذا يرجع أساسا إلى الميزات التكنولوجية للإنتاج. لا يمكن استبدال المنتجات المصنعة بواسطة الاحتكار الطبيعي بسلع أخرى.
