يعد تنظيم التعريفة أحد أهم العوامل لبناء سياسة اقتصادية خارجية فعالة من قبل الدولة. ما هي خصوصية مشاركة السلطات الروسية في مجال النشاط هذا؟ ما هي ملامح القواعد القانونية التي تحكم تجارة الاتحاد الروسي مع البلدان الأخرى؟
جوهر تنظيم التعريفة الجمركية
يعد تنظيم التعريفة الجمركية ، وفقًا لتعريف مشترك ، أحد أشكال مشاركة الدولة في النشاط الاقتصادي الأجنبي ، والذي يستخدم لتحسين العمليات على مستوى التصدير والاستيراد. تمارس السلطات ، باستخدام هذه الأداة ، حقها في تحديد بعض الرسوم والتعريفات من أجل تحويل الأموال التي تم استلامها لاحقًا لدفع هذه الرسوم إلى الميزانية ، أو لحل بعض المشكلات في إطار حماية الاقتصاد الوطني. نظرًا لأن عملية استيراد وتصدير هذا المنتج أو ذاك ، كقاعدة عامة ، تعبر الحدود ، يرتبط نوع النشاط المدروس ارتباطًا مباشرًا بالهياكل الجمركية. وهذا هو ، مصطلح "تنظيم التعريفة الجمركية" ، كقاعدة عامة ، يستخدم في سياق الاتصالات مع البلدان الأجنبية.
بالطبع ، هناك أيضا تفسيرات أخرى لهذه الظاهرة. وهكذا ، فإن مصطلح "تنظيم التعريفة الجمركية" بالمعنى الضيق (على الرغم من أن هذا التنسيق لاستخدامه أقل شيوعًا مما هو في سياق الجمارك) قد يعكس نشاط بعض الهياكل المتعلقة بتحديد أسعار الدولة لنوع معين من المنتج أو الخدمة. لذلك ، على وجه الخصوص ، يمكن وصف أنشطة الدائرة الفيدرالية للتعريفة بأنها ذات صلة بتفسير المصطلح قيد النظر. وبالتالي ، فإن اختصاص FTS هو التعريفات الداخلية لأنواع مختلفة من السلع أو الخدمات.
وفي المقابل ، توجد في العديد من المناطق لجنة لتنظيم التعريفة ، على سبيل المثال ، في منطقة فولغوغراد - هيكل داخل العمودي للسلطة التنفيذية للحكومة ، يكون مسؤولاً أمام FTS. علاوة على ذلك ، قد تتغير أسماء نظائرها ، اعتمادًا على موضوع الاتحاد. على سبيل المثال ، يوجد في منطقة تومسك إدارة تنظيم التعريفة الجمركية. ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن FTS وهياكلها الفرعية ليست لها علاقة مباشرة بعمل الجمارك. هناك هيئات حكومية أخرى اختصاصها هو التنظيم الفعلي للجمارك والتعريفات للنشاط الاقتصادي الأجنبي (أو أنشطة التجارة الخارجية). هذا هو في المقام الأول عن دائرة الجمارك الاتحادية. هناك أيضًا معلومات تفيد بأنه يمكن دمج هذه الدائرة مع دائرة الضرائب الفيدرالية.
وبالتالي ، يمكن فهم تنظيم التعريفة بطرق مختلفة ، حسب السياق. معيار مهم هنا هو معنى مصطلح "التعريفة". هناك فهم تقليدي لها ، والذي يحدد مسبقا ارتباطه المباشر بالإجراءات الجمركية. في الوقت نفسه ، في الممارسة القانونية للاتحاد الروسي ، تشكل فهم التعريفة كمرادف للتسعير بشكل عام - سواء على مستوى القانون أو من حيث المصادر التي ليست أفعالًا معيارية ، ولكن توجد في كل مكان - على سبيل المثال ، كتالوجات تعريفات مشغلي شبكات الهاتف النقال. بطريقة أو بأخرى ، فإن السياق الرئيسي الذي يستخدم في كثير من الأحيان المصطلح المعني هو تنظيم الجمارك والتعريفات الجمركية. النظر في ملامح هذه الظاهرة ونموذجها الروسي.
تنظيم التعريفة الجمركية والجمارك
لذلك ، فإن السياق الرئيسي الذي يتم فيه استخدام المصطلح الذي ندرسه هو تنظيم تعريفة النشاط الاقتصادي الأجنبي. ما هي خصوصية هذه العملية؟ كما لاحظنا بالفعل ، الدور الرئيسي في ذلك تلعبه هياكل الدولة المختصة. تعد التعريفات الجمركية أحد العناصر الرئيسية لمشاركة الحكومة في سياسة التجارة الخارجية. الأهداف الرئيسية لمثل هذه الأنشطة: تجديد الميزانية ، وتنفيذ التدابير الحمائية ، والمالية ، وتحفيز تنمية بعض الصناعات.
تشير لوائح الجمارك والتعريفات إلى أن الدولة ، من خلال فرض بعض الرسوم والرسوم ، على سبيل المثال ، من البضائع المستوردة إلى البلاد ، تساعد على زيادة القدرة التنافسية للمنتجات المحلية. والحقيقة هي أن الرسوم المدفوعة على الحدود يتم تضمينها في المستقبل في تكلفة البضائع ، والتي قد تكون أعلى مما لو اشتراها المشتري محليا من مصنع محلي. في الوقت نفسه ، تعكس الوظيفة المالية مهمة جمع إيرادات التعريفة في ميزانية الدولة. على وجه الخصوص ، إذا تحدثنا عن النموذج الروسي للاتجاه المقابل لسياسة الدولة ، فإن هذه المدفوعات تلعب دوراً حاسماً في تجديد خزانة الدولة.
يمكن للسلطات ، التي تنفذ التنظيم الجمركي والتعريفي للنشاط الاقتصادي الأجنبي ، أن تساعد أيضًا في زيادة ديناميكيات الصادرات الوطنية. في الممارسة العملية ، يتم تحقيق ذلك عادة عن طريق خفض المعدلات المقابلة أو عن طريق التصفير.
الأساليب غير الجمركية
هناك تنظيمات جمركية وغير جمركية للعمليات الجمركية. ما هي خصوصية أنشطة النوع الثاني؟ تشمل الأساليب غير التعريفية ، أولاً وقبل كل شيء ، إصدار تراخيص مختلفة ، وتطوير معايير جودة مختلفة قد تعقد استيراد البضائع من الخارج. كما يعتقد العديد من الخبراء ، يتم استخدام هذه الأساليب بشكل رئيسي في عملية التطبيق من قبل الدولة من نفس التدابير الحمائية فقط. وبالتالي ، يمكن للسلطات ، بعد أن حددت عوائق رسمية أمام استيراد سلع معينة ، خلق ظروف أكثر ملاءمة للمنتج الوطني.
يلاحظ الخبراء عدد من أوجه القصور التي تصاحب هذه الأساليب لتنظيم التجارة. بادئ ذي بدء ، إذا كانت الدولة تستخدم أدوات غير تعريفية ، يمكن أن يصاحب ذلك زيادة كبيرة في الأسعار داخل البلد لنوع معين من المنتجات. هناك سببان لذلك - النقص المحتمل في المنتجات بسبب حقيقة أن المنتجين الوطنيين لا يلبون حجم الطلب ، أو ظواهر المضاربة عندما يحدد مورد السلع ارتفاع الأسعار على أساس الاحتكار ، بسبب عدم وجود منافسة أجنبية.
يصنف خبراء الأمم المتحدة الأساليب غير التعريفية إلى الأنواع الرئيسية التالية: الترخيص ، الحصص ، تحديد الأسعار الدنيا ، وكذلك تدابير مكافحة الإغراق. قد تختلف أنواع معينة من القيود. من بين أكثرها شيوعًا وضع إجراءات للتخليص الجمركي معقدة للغاية ، وتشكيل معايير تقنية (بيئية وصحية) صارمة بشكل غير مبرر ، وكذلك متطلبات أكثر صرامة للتغليف ولون وشكل البضائع ، إلخ.
بالإضافة إلى أساليب التنظيم غير التعريفي ، يمكن أيضًا ممارسة قيود مختلفة على العملات الأجنبية والمعاملات المالية (المرتبطة ، على سبيل المثال ، بسحب أرباح الشركات الأجنبية) ، وتحديد الشروط التفضيلية لدوران رأس المال لمجموعات ضيقة من الشركات ، وما إلى ذلك.
ما هي الآليات الرئيسية التي تطبق بها الدولة الروسية الأساليب غير الجمركية؟ ومن بين القواعد الأساسية الموجودة في ممارسة التنظيم الجمركي في الاتحاد الروسي الحصص والتراخيص. الوكالة الرئيسية التي تشارك في إشراك الأدوات ذات الصلة هي وزارة الاقتصاد.
في الاتحاد الروسي ، يتم استخدام صكين أساسيين في إطار النوع "الكلاسيكي" للتنظيم الجمركي نفسه - وهما التعريفات والرسوم. النظر في تفاصيل كل منهم.
ما هو الفرق بين التعريفة الجمركية والرسوم
الرسوم الجمركية هي رسوم مفروضة على البضائع التي تمر عبر حدود الدولة. يمكن أن تكون الرسوم كلا الاستيراد والتصدير. أيضا ، هذين النوعين يكمل في بعض الحالات تلك العبور. صُممت الأدوات المحددة بشكل أساسي لتحقيق الوظيفة الضريبية. يتم تحديد مقدار الرسوم على مستوى القوانين الوطنية.
في المقابل ، فإن التعريفات الجمركية المعتمدة في النظام الروسي لتنظيم الدولة للنشاط الاقتصادي الأجنبي هي سجلات للبضائع الخاضعة للرسوم الجمركية الموضوعة لها. وبالتالي ، فإن الأدوات قيد النظر هي في الواقع أجزاء من واحدة. علاوة على ذلك ، ووفقًا للسياق والتقاليد القانونية المعتمدة في دولة معينة ، يمكن تسميتها "تعريفة" أو "واجب". وفقًا لبعض الخبراء ، يستخدم المصطلح الثاني في الاتحاد الروسي فيما يتعلق بتلك الأداة "العامة".
أي إذا كنا في سياق معين لا نتحدث مباشرة عن "التعريفة" بالمعنى الرئيسي ("سجل البضائع الخاضعة للتحصيل") ، فيجوز استخدام مصطلح "واجب" كإشارة إلى أداة وحيدة يتم بموجبها تنظيم التعريفة الجمركية للنشاط الاقتصادي الأجنبي. .
تصنيف الرسوم الجمركية والرسوم
وبالتالي ، فإن التعريفات الجمركية والرسوم الجمركية هي في الواقع جزءان مترابطان من أداة واحدة. في الوقت نفسه ، فإنهم ، كما حددنا أعلاه ، ليسوا مرادفات عندما يتعلق الأمر بالجهاز المفاهيمي في إطار الأفعال والقواعد القانونية ذات الصلة. علاوة على ذلك ، الرسوم الجمركية والرسوم مختلفة جدا. دعنا نفكر في الأنواع الأساسية التي تنقسم إليها.
بالنسبة للتعريفة الجمركية ، يمكن أن يكون هناك عدة أسباب لتصنيفها. بناءً على عدد الرهانات ، يمكن أن تكون التعريفات بسيطة (حيث يوجد رهان واحد) أو معقدة (اثنين أو أكثر). على أساس طبيعتها القانونية ، يتم تقسيم التعريفات إلى مستقلة وتقليدية. ينص القانون الأول على تحديد سعرها على أساس الأفعال القانونية الوطنية وليس القوانين الدولية. يتم وضع تعريفات الاتفاقية مع مراعاة المعايير التي تتبناها الدولة في عملية التعاون مع الدول الأخرى. على الرغم من التطبيق العملي بشكله النقي ، إذا كنا نتحدث عن النموذج الروسي ، فهي نادرة. وبالتالي ، يعتقد العديد من الخبراء أنه من الأصح أن نسميها تقليدية مستقلة.
يمكن تقسيم الرسوم إلى الأنواع التالية: خاصة ، ومكافحة الإغراق ، وكذلك الرسوم التعويضية. فيما يتعلق بالأول ، يمكن القول أن تنظيم التعريفة للأنشطة الاقتصادية الأجنبية الروسية الصنع يطبقها كتدبير وقائي في الحالات التي تكون فيها السلع المستوردة قادرة على إحداث ضرر واضح على مصالح المنتج الوطني. واجبات مكافحة الإغراق تشارك إذا كان المورد الأجنبي يعتزم استيراد البضائع إلى الاتحاد الروسي بسعر أقل مما هو متاح داخل الدولة. يتم استخدام أنواع الرسوم التعويضية عندما يتعلق الأمر باستيراد البضائع التي تم إنتاجها وفقًا للإعانات.
ومع ذلك ، فإن المعيار الأساسي لتصنيف الرسوم هو اتجاه تدفق البضائع. أي أن هذا النوع من الرسوم مقسم في المقام الأول إلى التصدير والاستيراد. النظر في تفاصيل كلا النوعين من الرسوم في إطار النموذج الاقتصادي الروسي.
تفاصيل رسوم الاستيراد في الاتحاد الروسي
يتضمن التنظيم الجمركي والتعريفي للنشاط الاقتصادي الأجنبي ، الذي تمارسه الحكومة الروسية ، تخصيص عدة مستويات من رسوم الاستيراد - تلك المحددة للمواد الخام ، أي الرسوم المفروضة على موردي المواد ، وكذلك تلك المفروضة على الشركات عند استيراد المنتجات النهائية أو المنتجات شبه النهائية.إن الطبيعة الفعلية للبضائع المستوردة مهمة أيضًا - وهذا يؤثر على معدلات هذا النوع من الرسوم. لذلك ، على سبيل المثال ، إذا كنا نتحدث عن استيراد المعدات والمواد الغذائية والمنتجات النسيجية ، فبالنسبة لهذه الفئات من البضائع ، يمكن أن تصل الرسوم إلى 30 ٪ أو أكثر. في المقابل ، يمكن أن تكون أسعار المواد الخام والمنتجات نصف المصنعة أقل عدة مرات. يمكن إعفاء بعض أنواع البضائع من الرسوم - على سبيل المثال ، الأدوية أو أغذية الأطفال.
تفاصيل الصادرات الروسية
التدابير التنظيمية للتعريفات التي تستخدمها البلدان المتقدمة تنطوي على استخدام محدود نسبياً لرسوم التصدير. هذا النهج قريب بشكل عام من النموذج الروسي لمشاركة الدولة في التجارة الخارجية. واجب التصدير معظم السلع المصدرة من الاتحاد الروسي ليست مشحونة. ومع ذلك ، لا تنطبق هذه القاعدة ، على وجه الخصوص ، فيما يتعلق بالموضوع الرئيسي للتصدير الروسي - النفط ، وكذلك منتجاتها المكررة. يخضع تصدير "الذهب الأسود" من الاتحاد الروسي لرسوم كبيرة.
على سبيل المثال ، فيما يتعلق بالنفط الخام ، يتعين على المصدرين الروس الآن دفع رسوم مقابل ذلك بمبلغ 105.8 دولارًا أمريكيًا للطن. بين المحللين الماليين ، هناك تكهنات بأن هذه القيمة يمكن أن تنمو بمقدار 30 دولارًا أخرى في المستقبل القريب. في الوقت نفسه ، هناك أيضًا معلومات تفيد بأنه بالنسبة للشركات التي تنتج النفط في بعض الحقول الواقعة في شرق سيبيريا وبحر قزوين ، وكذلك في Prirazlomnoye ، المملوكة لشركة Gazprom ، يمكن إعادة تعيين معدل التصدير لبعض الوقت.
أما بالنسبة لزيت اللزوجة العالية ، فإن الواجب عليه أقل بكثير من العادي. على سبيل المثال ، الآن هو 13.3 دولار للطن. إذا كنا نتحدث عن تصدير البنزين ، فيجب أن يكون الرسم 89.8 دولارًا للطن. التي ، كما يقول الخبراء ، يمكن أن تنمو أيضا. لاحظ أن الواجب المحدد للغازات المسالة أصبح الآن صفرًا. معدل المنتجات البترولية الخفيفة الآن هو 50.7 دولار ، للمنتجات المظلمة - 80.4 ٪. رسوم التصدير لفحم الكوك 6.8 دولار. وفقًا للمحللين ، قد تنمو القيم المقابلة لكل منتج من المنتجات النفطية المصدرة من الاتحاد الروسي في المستقبل المنظور.
بالإضافة إلى النفط والمنتجات التي تعتمد عليها ، تخضع رسوم التصدير في الاتحاد الروسي لأنواع معينة من المعادن وأنواع الأسماك والحبوب والأخشاب. في الوقت نفسه ، لا تخضع مجموعة كبيرة جدًا من البضائع التي تصنعها الشركات الروسية للضرائب من هذا النوع. تجدر الإشارة إلى أن الشروط الخاصة في جانب سياسة التعريفة الحكومية للاتحاد الروسي تعمل عند تنظيم التجارة مع دول EAEU - أرمينيا ، روسيا البيضاء وكازاخستان.
تحديد مقدار الواجب
ضمن ما الصيغ تنظيم التعريفة الجمركية التجارة الخارجية النموذج الروسي يحدد مقدار الرسوم؟ كقاعدة عامة ، يعتمد حجم الرسوم المقابلة على ممارسة بناء العلاقات السياسية والاقتصادية بين دول معينة. قد يكون الوضع الدولي لبلد ما ذا صلة أيضًا. في بعض الحالات ، على سبيل المثال ، قد تتلقى الدول التي تصنف على أنها تطوير وفقًا للمعايير المعتمدة على مستوى السياسة العالمية تفضيلات في شكل معدل مخفض ، أو إمكانية دفع رسوم القسط أو في وقت لاحق ، أو حتى خالية تمامًا من الالتزام المقابل.
يلاحظ الخبراء: تعتمد درجة الثقة والرغبة في بناء نموذج توفيقي في التجارة بين الدول بشكل مباشر على مستوى تكاملها السياسي. ببساطة ، إذا كانت البلدان أصدقاء ، فبناء العلاقات الاقتصادية البناءة بينها - أنواع مختلفة من المعدلات أقل ، وأقل عوائق ، وإجمالاً ، يتم تهيئة الظروف المواتية للتعاون بين الشركات.
دور الرسوم الجمركية
يعد تنظيم التعريفة الجمركية للتجارة عنصرا أساسيا في السياسة الدولية لأي دولة.الحقيقة هي أنه من خلال النوع المناسب من الأدوات ، تنظم الحكومة الاتصالات بين الأسواق المحلية والدولية. يعتقد بعض الخبراء أن رسوم الاستيراد لها أهمية كبرى من حيث ملء خزينة الدولة وتأثيرها الإيجابي على الاقتصاد الوطني. وهذا ينطبق أيضًا على النموذج الروسي لمشاركة الدولة في سياسة الجمارك والتعريفات الجمركية. لاحظنا أعلاه أنه بالنسبة للترددات الراديوية ، تعتبر بعض أنواع الرسوم المقررة للبضائع المصدرة مهمة أيضًا. خاصة تلك التي تخضع للضريبة على النفط والمنتجات القائمة عليه.
وفقًا للعديد من الاقتصاديين ، فإن طرق التعريفات التجارية في حالة تطبيقها المتكرر بشكل غير معقول يمكن أن تؤدي إلى ظواهر أزمة في اقتصادات الدول التجارية. على سبيل المثال ، يمكن أن يؤدي الحماس لمختلف تدابير مكافحة الإغراق وغيرها من التدابير ، كما أشرنا أعلاه ، إلى نقص في السلع أو إلى انخفاض في المنافسة - وفي كلتا الحالتين ، هناك إمكانية لزيادة كبيرة في أسعار المستهلكين. يمكن الإشارة أيضًا إلى أن رسوم الاستيراد المرتفعة على دول محددة يمكن أن تؤثر سلبًا على احتمالات تطوير التجارة معها. إن حكومات تلك البلدان التي تتميز التدابير التنظيمية للتعريفات فيها بصرامة مفرطة قد تضع بنفسها متطلبات عالية للغاية للشركاء. والتي ، بدورها ، قد تفقد في الإيرادات بسبب قيود حجم الصادرات.
الجانب القانوني الدولي
تنظيم التعريفة هو ، إذن ، جزء السياسة الخارجية الدولة. يمكن لحكومات دول العالم التفاعل على حد سواء في سياق الاتصالات المباشرة ، وفي عملية إنشاء الهياكل التي تنطوي على مشاركة عدد كبير من البلدان الموحدة على أساس إقليمي أو ثقافي أو عقائدي.
هناك جمعيات تجارية عالمية - على سبيل المثال ، هذه هي منظمة التجارة العالمية. إن دور مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية ، مثل رابطات الغات ، أو على سبيل المثال اتفاقية بروكسل بشأن تسميات السلع ، أمر مهم أيضًا. قد يحدد التفاعل الدولي النشط للحكومات بعض التوحيد للإطار القانوني الوطني ونماذج لتطوير المعايير والقواعد المتعلقة بإنتاج السلع ، ونهج بناء سياسة لتنظيم التعريفة الجمركية.
تم تصميم أنشطة الهياكل الدولية بشكل أساسي لتسهيل الفهم المتبادل للبلدان التي تقيم شراكات. لذلك ، على سبيل المثال ، تستخدم وزارة تنظيم التعريفة وهيكل مشابه في دولة أخرى جهازًا مفاهيميًا مشابهًا لصياغة الاتفاقيات بشكل صحيح وتحديد طرق التنمية المشتركة.
الجانب القانوني الوطني
في النظم القانونية لمعظم دول العالم ، هناك أيضًا قوانين تنظيمية وطنية متعلقة بتنظيم التعريفات. يمكن أن تكون هذه قوانين منفصلة تنص على أحكام تعكس عمليات السياسة الجمركية للدولة ، أو رموز مستقلة تتمتع بمركز الوثائق القانونية الأساسية.
البديل ممكن حيث يتم استبدال التشريعات الوطنية المتعلقة بالتنظيم الجمركي بالتدريج بالأفعال المعتمدة على مستوى الاتصالات الدولية. لذلك ، على سبيل المثال ، حتى عام 2010 ، كان للاتحاد الروسي قانون الجمارك الخاص به. ومع ذلك ، فقد تم استبدالها بالوثيقة المقابلة ، وهي صالحة على مستوى دول الاتحاد الجمركي - الهيكل الذي سبق EAEU.
الآن ، لا تزال المدونة ، التي تضع قواعد ومعايير التجارة لروسيا وأرمينيا وبيلاروسيا وكازاخستان ، سارية ، ومع ذلك ، هناك دليل على أنه في عام 2016 سيتم استبدالها بوثيقة محدثة بالكامل. من المفترض أن تعكس الأحكام التي تبسط التجارة إلى حد كبير بين المشاركين في EAEU.
