التسلسل الهرمي للأفعال القانونية المعيارية للاتحاد الروسي

تعتمد سلطة الدولة في روسيا الحديثة إلى حد كبير على القانون ، باعتباره الجهة التنظيمية الرئيسية للعلاقات العامة. هذا النهج جديد لأن أراضي الاتحاد الروسي قضت معظم تاريخها تحت أعلام الدول الاستبدادية والملكية للجمهورية. كما نفهم ، مركزية السلطة في مثل هذه البلدان كبير جدًا ، لكن دور القانون ضئيل. وبالتالي ، فإن النظام القانوني الحديث لروسيا هو خطوة كبيرة إلى الأمام نحو تحقيق نظام ديمقراطي مثالي.

عند تحليل النظام القانوني المنشأ لهذه الدولة ، من الضروري التأكيد على الدور الكبير للأفعال المعيارية. فهي لا تقوم فقط بتبسيط العلاقات الاجتماعية وتنظيمها ، ولكنها تسمح أيضًا بشكل كلي وفعال بتنفيذ حكم القانون في الحياة الواقعية. توجد أهمية مماثلة للأفعال المعيارية بسبب التسلسل الهرمي الصارم الذي توجد فيه. ستتم مناقشة التسلسل الهرمي للأفعال القانونية ، فضلاً عن الأحكام العامة للنظام القانوني ، لاحقًا في المقالة.

مفهوم النظام القانوني

يعتمد التسلسل الهرمي للأفعال القانونية مباشرة على النظام القانوني ، وهو هيكل اجتماعي - سياسي معقد. يتم تفسير مفهومه بشكل مختلف من قبل العديد من العلماء ، ومع ذلك ، هناك تعريف "الكلاسيكية". النظام القانوني هو مزيج من ثلاثة عناصر أساسية ومهمة للغاية: الثقافة القانونية ، والنظام القانوني وعملية إنفاذ القانون. يعتمد التسلسل الهرمي للأفعال القانونية في كثير من النواحي على كل عنصر من عناصر النظام ، لأن هاتين الفئتين تكمل كل منهما الأخرى. أولاً ، تعتبر القوانين المعيارية أحد مصادر القانون في الدولة ، وثانياً ، يوفر النظام القانوني تسلسل هرمي للأفعال القانونية من خلال تنفيذ القانون وتحسين الثقافة القانونية للمجتمع. وبالتالي ، نحن نتحدث عن عملية مستمرة تعمل بشكل مستمر. يرتبط التسلسل الهرمي للإجراءات القانونية المعيارية للاتحاد الروسي ارتباطًا مباشرًا بالنظام القانوني لهذه الدولة ، والذي سيتم مناقشته بمزيد من التفصيل لاحقًا في المقالة.

النظام القانوني للاتحاد الروسي

يحتوي النظام القانوني للاتحاد الروسي على هيكل محدد أكثر بقليل من الهيكل المذكور أعلاه. بادئ ذي بدء ، لا يشمل النظام الوطني للقواعد القانونية فحسب ، بل يشمل أيضًا التزامات روسيا القانونية الدولية تجاه الدول الأجنبية. ويكمل الهيكل أيضًا مستوى الثقافة القانونية للسكان والممارسة القانونية المعمول بها. يستند التسلسل الهرمي للأفعال القانونية المعيارية للاتحاد الروسي من الدستور الحالي ، نظام ديمقراطي وكذلك بعض الجوانب التاريخية. إنه الهيكل الهرمي الذي يسمح لك باستخدام النظام القانوني للدولة بكفاءة في الحياة اليومية. علاوة على ذلك ، تساعد هيكلة القواعد المواطنين على فهم الجوهر وفهمه بشكل أفضل النشاط القانوني وكذلك التمتع بالحريات الخاصة بك.

تاريخ تشكيل النظام القانوني الحديث في الاتحاد الروسي

بدأ النظام القانوني الحديث لروسيا في الثمانينات. في عام 1978 ، تم وضع تعديلات على دستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، والتي أكدت مبادئ نظام التعددية الحزبية والتعددية وفصل السلطات وحرية العمل والملكية الخاصة. ومع ذلك ، لم يتم تفعيلها إلا في عام 1990 مع اعتماد الإعلان المتعلق بسيادة الدولة في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. كما استكمل النظام القانوني بإعلان حقوق وحريات الإنسان والمواطن المعتمد. لقد أثر التاريخ السياسي لهذا البلد بشكل كبير على بنية القانون ومدى صلاحيته.منذ تشكيل الاتحاد الروسي كدولة مستقلة ، بدأت تظهر مصادر القانون اللازمة في ذلك الوقت. كما بدأ التسلسل الهرمي للإجراءات القانونية التنظيمية في التطور مع ظهور النظام الديمقراطي في الاتحاد الروسي. الجهود التي بذلت في إعادة بناء الدولة لم تذهب سدى. اليوم ، الاتحاد الروسي هو قوة سياسية واقتصادية قوية إلى حد ما ، والتي تعمل وفقًا لدستور الاتحاد الروسي لعام 1993.

ما هو التسلسل الهرمي لبرنامج العمل الوطني؟

التسلسل الهرمي للأفعال القانونية – إنه هيكل صلب يستند إلى القوة القانونية لأفعال سلطة الدولة. هناك معايير أخرى لبناء التسلسل الهرمي. لكن في الاتحاد الروسي ، القوة القانونية هي العامل الرئيسي في بناء الهيكل. في الوقت نفسه ، هناك عدة اتجاهات لبناء نظام تنظيمي منظم. الفرق هو أن أحد الاتجاهات يأخذ كأساس للجزء الأكبر من المبدأ الإقليمي والإداري لتقسيم الأعمال المعيارية ، والآخر - القوة القانونية ، اعتمادًا على مبدأ الفصل بين السلطات والهيئات القائمة في الدولة. لعبت دورا هاما من خلال العملية التاريخية لتنمية الدولة. على سبيل المثال ، يختلف التسلسل الهرمي للأفعال القانونية لجمهورية بيلاروسيا (جمهورية بيلاروسيا) اختلافًا كبيرًا عن التسلسل الروسي. تعتمد هذه الحقيقة في معظمها على العمليات السياسية التي حدثت في بيلاروسيا بعد انهيار الاتحاد السوفيتي.

الفعل القانوني المعياري. مفهوم ، أنواع ، التسلسل الهرمي

لذلك ، مع الأخذ في الاعتبار جميع الجوانب المذكورة أعلاه ، يمكننا التمييز بين مجالين يتم بموجبه بناء تسلسل هرمي للأعمال القانونية في روسيا ، وهما:

1. الرأسي هو وسيلة لنشر سيادة القانون وتنظيم الأفعال القانونية من دستور الاتحاد الروسي إلى الدوائر الحكومية الفردية. بالإضافة إلى ذلك ، هناك مبدأ إقليمي يشكل جوهر الاتجاه الرأسي. ووفقا له ، وتنقسم جميع الأفعال المعيارية إلى الاتحادية (صالحة على أراضي الدولة بأكملها) والإقليمية.
2. أفقي ، عندما تكون الأفعال متساوية في قوتها القانونية ، ولكن لها أولوية مختلفة تمامًا في وقت تقديم الطلب. يحدث هذا عندما يكون هناك فعلان معياريان لكيان مكون للاتحاد الروسي يتمتعان بقوة قانونية متساوية ، لكن تطبيقهما يقتصر على أراضي المناطق. الوضع الآخر ممكن مع القوانين الفيدرالية. يتم منح كل منهم قوة قانونية متساوية ، دون استثناء ، ولكن هذا القانون أو ذاك ينطبق في مجال قانوني منفصل. التمييز الموضح بوضوح يتتبع بين الأفعال الإجرائية والمادية

وبالتالي ، فإن التسلسل الهرمي للأفعال القانونية التنظيمية في الدولة موجود بسبب هذه العوامل: قوتها القانونية ، التقسيم القطاعي والإقليمي ، وكذلك المنظم العام للنظام القانوني - الدستور. كل مستوى من مستويات نظام NAP له أهمية فريدة بالنسبة للدولة والمجتمع ، والتي سيتم مناقشتها أدناه. من الضروري أيضًا فهم تعريف مصطلح "الفعل القانوني المعياري" نفسه. حتى الآن ، في نظرية الدولة والقانون ، يتم حل هذا المفهوم على النحو التالي ، وهي: وثيقة ذات شكل ثابت ، ذات طابع رسمي ، ولها طبيعة قانونية. وبعبارة أخرى ، NPA هو وسيلة لتنظيم المجتمع من خلال سيادة القانون.

دستور الاتحاد الروسي

إن القوة القانونية للأفعال المعيارية والقانونية ، والتي يستند التسلسل الهرمي إلى هذا المبدأ ، هي مصدر المادة بالكامل من قانون الولاية الرئيسي - الدستور. تتضمن هذه الوثيقة المبادئ والعوامل الرئيسية لبناء السياسة القانونية الكاملة لروسيا. ينص الدستور على حقوق الإنسان والحريات الأساسية التي تتوافق مع المعايير العالمية وخصائص الفصل بين السلطات والهيئات التشريعية والتنفيذية والقضائية وسلطات ونطاق نشاط السلطات المركزية. يتكون الدستور الروسي من قسمين وديباجة.يحتوي الأول على معايير أساسية ، بمعنى آخر ، نص الدستور ، ويحتوي القسم الثاني على أحكام انتقالية ونهائية. في تحليل مفصل للقانون الأساسي للاتحاد الروسي ، يمكن التمييز بين المبادئ الدستورية التالية للإدارة العامة:

1. الديمقراطية في الدولة هي النظام السياسي الرئيسي للسلطة. لقد أثبتت تجربة روسيا الغنية أن الشمولية لا تحقق الأهداف التي يمكن لدولة لديها مثل هذه الإمكانات الكبيرة أن تحققها. لذلك ، قرروا في القرن الحادي والعشرين "تجربة" شيء جديد ، ألا وهو الديمقراطية. تجدر الإشارة إلى أن هذا الاختيار قد حقق حتى الآن كل التوقعات.
2. الاتحاد الروسي بلد كبير للغاية. لضمان عملية تنظيمية مختصة ، تم إدخال مبدأ الهيكل الفيدرالي لإقليم البلاد في الدستور.
3. سيادة القانون وسيادة القانون تعيشان بسيادة القانون.
4. ينص مبدأ دولة الرفاهية على أن السياسة الكاملة للسلطات تهدف أولاً وقبل كل شيء إلى تحسين رفاهية المواطنين ومستوى معيشتهم.
5. أعلى قيمة في الدولة هي شخص وحياته ، والذي يتجلى في مبدأ الإنسانية.
6. شكل الحكومة في روسيا - جمهوري.
7. الدين منفصل تماما عن السلطة. ليس لأي طائفة دينية تأثير على السلطات التنفيذية أو القضائية أو التشريعية ، وكذلك الحق في إصدار أفعال معيارية أو تؤثر بأي شكل من الأشكال على الحياة الاجتماعية للناس.

تقاسم السلطة

يعتمد التسلسل الهرمي في نظام الإجراءات القانونية التنظيمية إلى حد كبير على مبدأ الفصل بين السلطات. أولاً ، تصدر الهيئات التشريعية أهم الأعمال القانونية التي تتمتع بأكبر قوة قانونية في جميع أنحاء روسيا. تتمتع الهيئات التنفيذية أيضًا بسلطة إصدار أنواع معينة من الأفعال القانونية التي تعمل حصريًا في مجال عمل وكالة معينة. بالنسبة للسلطات القضائية ، فإنها لا تصدر أفعالًا معيارية ، لكن لها الحق في تفسير جوهر القوانين الفيدرالية والقواعد الدستورية إذا كانت هناك مشكلة في عملية إنفاذ القانون. لعبت دورا هاما من خلال الأفعال القانونية الدولية. إذا كانت مخولًا من قبل السلطات المختصة ولم تتعارض مع دستور الاتحاد الروسي الحالي ، فإن لقواعدها الأولوية على القوانين التنظيمية الأخرى للدولة.

التسلسل الهرمي الثاني - القوانين الفيدرالية

القوانين هي "الرابط" الثاني الذي يستند إليه التسلسل الهرمي للإجراءات القانونية المعيارية للاتحاد الروسي. هذه هي الأفعال القانونية الرئيسية في نظام التنظيم العام. يتم نشرها حصرا من قبل الهيئات التشريعية في روسيا. يمكن أن يكون موضوع التنظيم أي قضية ذات أهمية فيدرالية أو إقليمية. القوانين ملزمة دائما في جميع أنحاء الاتحاد الروسي. وهبوا قوة قانونية أعلى. يجب أن تمتثل جميع أعمال الدولة الأخرى للقوانين وألا تتعارض معها. لا تكون مسؤولية انتهاك القوانين الفيدرالية ممكنة إلا إذا تم توضيحها أو تنظيمها بموجب قوانين تنظيمية أخرى. وهكذا ، يرأس الدستور التسلسل الهرمي للإجراءات القانونية التنظيمية الفيدرالية ، وتلعب القوانين دوراً رئيسياً. تجدر الإشارة أيضًا إلى عدد من القضايا التي غالبًا ما تصبح موضوعًا للوائح التشريعية ، على سبيل المثال

• تعديل وتبني ومراعاة دستور الاتحاد الروسي وقوانين الدولة.
• الهيكل الإقليمي والفيدرالي لروسيا.
• التنظيم المعياري في مجال ضمان وحماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن.
• ضمان أمن الدولة والقانون والنظام في البلاد.
• تنظيم أنشطة نظام السلطات العامة (الدوائر التنفيذية والتشريعية والقضائية والفردية والإدارات).
• تنظيم ومراقبة النشاط الاقتصادي والوضع المالي للسلطة.
• أنشطة السياسة الخارجية للاتحاد الروسي.

هذه قائمة غير كاملة بجميع القضايا التي قد تكون موضوعًا للتشريع التشريعي في روسيا. كل عام ، أصبحت العلاقات الاجتماعية والسياسية جديدة أكثر فأكثر ، مما يؤدي إلى تغيير في أولويات الحكومة.

أعمال رئيس روسيا

يرأس التسلسل الهرمي للوائح مراسيم وأوامر من رئيس الاتحاد الروسي. قد لا تتعارض هذه المستندات مع القوانين الفيدرالية والدستور. الموضوع الرئيسي للأفعال القانونية للرئيس هو قضايا الاتحاد ، وبعبارة أخرى ، مجال الحكم في البلاد. مثل القوانين ، فهي ملزمة للاتحاد الروسي بأكمله دون استثناء. يرد في الدستور وصف القوانين المحلية التالية: المراسيم والأوامر. على الرغم من عدم وجود اختلافات معينة بينها ، إلا أن علماء القانون يشاركون هذه المصطلحات على النحو التالي:

• المراسيم هي قرارات رئيس روسيا ذات الطابع التنظيمي. وكقاعدة عامة ، يتم تكرارها أو استمرارها. تسمى القرارات أيضًا المستندات التي يتم من خلالها الإفراج عن الأشخاص أو تعيينهم في مناصب حكومية أو منح اللجوء السياسي أو جوائز الدولة أو الرتب أو الألقاب الفخرية ، إلخ.
• أوامر هي القرارات الرئاسية التي تعمل في الطبيعة. لا يمكن أن تحتوي على المتطلبات التنظيمية. في أغلب الأحيان ، يكون الموضوع هو عمل الإدارة الرئاسية.

تكمِّل القوانين الرئاسية تشريع روسيا إلى حد كبير ، لأن نشرها أكثر ديناميكية بكثير ، على الرغم من أن عدد القضايا التنظيمية أضيق بكثير من القوانين الفيدرالية. هنا يمكننا تتبع المبدأ الرئيسي لمؤسسة الرئاسة - شخصية إدارية بحتة.

قوانين الحكومة

وفقًا لاختصاص الحكومة الروسية ، يمكن إصدار الإجراءات القانونية التنظيمية لهذه الهيئة في عدد من القضايا المحددة بوضوح:

• لتطوير الميزانية الفيدرالية.
• تنفيذ السياسات الائتمانية والمالية.
• من أجل تنفيذ البرامج السياسية في مجال الثقافة.
• تنفيذ تدابير لضمان حرمة الحدود ، وسيادة القانون ، وسيادة القانون ، ومكافحة الجريمة ، إلخ.

بالإضافة إلى القائمة المقدمة ، فإن الحكومة هي المسؤولة عن تنفيذ القواعد الدستورية والقوانين الفيدرالية. يمكن رؤية التسلسل الهرمي لإخضاع القوانين القانونية المعيارية في الاتحاد الروسي بوضوح في العلاقة بين القوانين واللوائح الحكومية. بفضل هذا الأخير ، يتم تنفيذ التشريع في الحياة اليومية للمواطنين ، وبعبارة أخرى ، فإن سيادة القانون تتصرف بشكل صحيح. للوائح الحكومية شكلان رئيسيان:

• القرارات - أعمال العمل المتكرر والمعياري والعمل على عدد غير محدود من الأشخاص.
• أوامر - أعمال ذات طبيعة غير معيارية.

ليس للقوة القانونية للأفعال القانونية المعيارية ، التي يعتمد التسلسل الهرمي على التبعية الرأسية ، أهمية كبيرة في عملية إصدار أوامر ومراسيم الحكومة الروسية. لا يمكن أن يتناقضوا مع المراسيم الرئاسية والقوانين والدستور ، وإلا فإن أعمالهم تتوقف. وبالتالي ، فإن أعمال حكومة الاتحاد الروسي لها قوة قانونية أقل مقارنة بالوثائق الفيدرالية الأخرى. لكن يتم منحهم الأولوية على اللوائح التنظيمية والإقليمية.

الأفعال القانونية للإدارات

وتصدر أعمال الإدارات بواسطة وزارات فردية أو هيئات تنفيذية أخرى. وهي تنظم العلاقات بشأن بعض القضايا وفي مجال معين. تجدر الإشارة إلى أن دائرة الأشخاص الذين تم تمديد أعمالهم في الإدارات محددة بدقة ، وبالتالي فإن نطاق تنفيذها القانوني ضيق للغاية. يتم إصدار هذه الوثائق لتنظيم أنشطة برنامج سياسي من نوع معين. لا تدخل القوانين حيز التنفيذ إلا بعد اجتياز التسجيل لدى هيئات وزارة العدل في الاتحاد الروسي.هذه المرحلة هي المفتاح ، لأن الأفعال يتم اختبارها بدقة قبل السماح لها بالعمل ولتنظيم العلاقات التي تم إنشاؤها من أجلها بالفعل. التقسيمات الهيكلية الهيئات التنفيذية لا يمكن للسلطات إصدار تصرفات الإدارات. أما بالنسبة لأنواع أعمال الإدارات ، فقد تم اليوم تمييز ما يلي: الأوامر والمراسيم والأوامر والقواعد والتعليمات.

الأفعال المعيارية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي

وتصدر أعمال الكيانات المكونة للاتحاد الروسي حصرا بشأن القضايا الناشئة في عملية الإدارة الإقليمية لمنطقة معينة. لا يمكن أن تتعارض مع القوانين الفيدرالية أو الدستور. هذه الأعمال ليست جديدة في روسيا الحديثة. تستخدم السلطات الإقليمية بنشاط أعمالها "الخاصة" لتنظيم السلطات المحلية بشكل أكثر فعالية. قوتهم القانونية تقتصر حصرا على أراضي موضوع الاتحاد الروسي. وتشمل الأنواع الرئيسية لهذه الأفعال القوانين مواضيع الاتحاد اللوائح الإقليمية والأفعال القانونية للسلطات المحلية. تجدر الإشارة إلى أن التسلسل الهرمي للإجراءات القانونية التنظيمية في جمهورية كازاخستان (جمهورية كازاخستان) على المستوى الإقليمي يشبه إلى حد كبير المستوى الروسي ، رغم أنه يمكن تتبع اختلافات بسيطة في بعض القضايا.

في الختام ، تجدر الإشارة إلى أن نظام NPA الحالي في روسيا قد أثبت فعاليته وصلاحيته في عملية الحكومة. يرأس الدستور التسلسل الهرمي للأعمال القانونية المعيارية في روسيا ، والذي يؤكد إلى حد كبير على الدور المهيمن لمبادئ الديمقراطية وسيادة القانون في البلاد.