قانون موازنة الاتحاد الروسي هو القسم الرئيسي للقانون المالي. ويشمل جميع أنواع المعايير. وهي تحدد هيكل نظام الموازنة الحالي ، والقائمة الرئيسية للمصروفات والإيرادات ، وكذلك إجراءات توزيعها بين جميع الميزانيات الحالية. تتضمن مصادر قانون الموازنة ، بما في ذلك المعايير المذكورة أعلاه ، عددًا كبيرًا من العوامل الأخرى. ليس الجميع يعرف عنها اليوم.
وفقا لمحتواها ، وتنقسم قواعد قانون الميزانية إلى نوعين. فهي إجرائية ومادية. يقوم هذا الأخير بتوحيد الهيكل المستخدم لنظام الموازنة ، بالإضافة إلى القائمة العامة للمصروفات والإيرادات في مختلف الميزانيات وتوزيعها فيما بعد على الميزانيات الأخرى. تتضمن مصادر قانون الموازنة أيضًا المعايير التي تحدد إجراءات الإعداد والنظر اللاحق والموافقة ، وكذلك تنفيذ الميزانيات المحلية أو الحكومية. من بين أمور أخرى ، تضع هذه القواعد إجراءً واضحًا لتشكيل التقارير والموافقة عليها بشأن تنفيذ التقديرات المجمعة للإيرادات والنفقات النقدية.
ما هم؟
مصادر قانون الموازنة هي أشكال خارجية محددة من تعبيره ، أي أعمال قانونية مختلفة للهيئات التنفيذية والتمثيلية المختلفة للحكم الذاتي المحلي أو سلطة الدولة العاملة في تنظيم العلاقات العامة في القطاع العام.
يعتمد نظام هذه المصادر على حقيقة أن الوظائف المختلفة لهذا النشاط يتم تنفيذها بواسطة جميع أجزاء آلية الدولة الحالية ، بناءً على مبدأ الفصل بين السلطات. يشير هذا إلى أن الإجراءات القانونية المختلفة التي يتم بموجبها تنظيم كل عملية موازنة يتم إصدارها من قبل جميع الهيئات الحكومية القائمة ، وكذلك مختلف الحكومات المحلية التي تدخل في اختصاصها. وبالتالي ، فإن نظام المصدر العام يشمل:
- الدستور؛
- القوانين الفيدرالية
- المعاهدات والإعلانات الدولية ؛
- قرارات المحكمة الدستورية ؛
- مختلف الأوامر والمراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ؛
- القوانين القانونية التنظيمية المتعلقة بالهيئات التنفيذية المختلفة.
تصنيف
في الآلية التنظيمية الحالية ، يلعب تصنيف المصادر دوراً كبيراً نوعاً ما ، يتمثل المعيار الرئيسي في عمل مختلف الأفعال القانونية. لذلك ، يتم تسليط الضوء على المعايير المختلفة التي تنطبق في جميع أنحاء روسيا ، وكذلك تلك التي تنطبق قوتها القانونية فقط على بعض الموضوعات في الاتحاد الروسي أو البلدية.
مصادر النوع الأول هي الدستور وقرارات المحكمة الدستورية وجميع أنواع المعاهدات والإعلانات الدولية والمراسيم الرئاسية. يجب أن تتضمن المجموعة الثانية الدساتير الفردية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وقوانينها ، وكذلك قرارات محاكمها الدستورية والمعايير التي تعتمدها الهيئات التنفيذية المحلية.
رمز الميزانية
المكان الأكثر أهمية بين جميع المصادر هو قبل الميلاد ، الذي اعتمد لأول مرة في عام 1998. وفقًا لذلك ، يتم وضع المبادئ العامة لهذا التشريع ، بالإضافة إلى التنظيم والعمل الإضافي لنظام الموازنة بالكامل. بالإضافة إلى ذلك ، على أساس ذلك ، يتم تحديد مجموعة من القواعد والأعراف القانونية الأخرى ، بما في ذلك الأساس القانوني للإجراء والمحاكمة المحتملة لأي انتهاكات لقوانين الميزانية وأكثر من ذلك بكثير.
يشتمل قانون الميزانية نفسه على 5 أجزاء ، يحتوي كل منها على 32 فصلاً. في البداية ، في النظام القانوني الحالي لروسيا ، تقرر إضافة معايير لهيكل تشريع الميزانية التي تسمح بتنظيم العلاقات الائتمانية مع الدولة والكيانات البلدية المختلفة. وتخصص بعض فصولها أيضا للديون البلدية والدولة أو القروض المختلفة الممنوحة من روسيا إلى دول أخرى.
تصبح اتفاقية بازل مهمة بشكل خاص عندما يتم تنظيم عملية الموازنة بين عدة هيئات ، كما يتم تسليط الضوء على الأحكام المتعلقة بها في فصل منفصل.
الميزات والفوائد
إن الميزة التي لا شك فيها لـ BC هي وجود الجزء الرابع فيها ، والذي يتم من خلاله تحديد مفهوم "انتهاك تشريع الموازنة" ، وتحديد تركيبة مخالفات الموازنة ، ووضع إجراء واضح لمحاسبة مثل هذه الجرائم.
وتتمثل الميزة في توفير تنظيم متكامل لجميع علاقات الميزانية الحالية التي تحدث على أراضي الاتحاد الروسي. وبالتالي ، فإن قواعد BC لا تحدد فقط الحقوق والالتزامات الموضوعية المختلفة للمشاركين في هذه العلاقات. كما أنها تتيح لك تنظيم عملية الموازنة بوضوح لجميع المستويات ، وكذلك تحديد أساس سيطرة البلدية والدولة على الشؤون المالية.
توفر قواعد BC تنظيمًا مفصلاً للغاية لنشاط الميزانية على المستوى الفيدرالي ، بينما يتم تحديد المبادئ الأساسية لكفاءة الميزانية على هذا المستوى الإقليمي بالنسبة للعلاقات البلدية أو الإقليمية.
ماذا يشمل هذا الحق؟
وفقًا للقانون المعمول به ، تتمثل المصادر الرئيسية لقانون الموازنة في قانون الموازنة للاتحاد الروسي ، فضلاً عن قوانين الموازنة الفيدرالية المختلفة التي يتم اعتمادها وفقًا لها لسنة محددة. ويشمل أيضًا مختلف الإجراءات القانونية التنظيمية للهيئات التمثيلية للحكم الذاتي المحلي ذات الصلة الميزانيات المحلية لفترة معينة من الوقت ، والقوانين الفيدرالية الأخرى.
علاقات الميزانية
العلاقات العامة ، التي تنظمها قواعد قانون الموازنة ، تأخذ في نهاية المطاف شكل العلاقات القانونية ذات الصلة. وفقًا للتشريعات الحالية ، تتضمن هذه العلاقات القانونية أي علاقات تنشأ بين الكيانات عند تنظيم عملية الموازنة:
- إنشاء الإيرادات أو تنفيذ نفقات مستويات مختلفة من ميزانيات نظام الدولة في الاتحاد الروسي ، وكذلك في تنفيذ القروض البلدية والدولة وتنظيم الديون المقابلة.
- صياغة ومزيد من النظر في الميزانيات المعدلة لكل مستوى من نظام الدولة ، وكذلك الموافقة والتنفيذ اللاحق ، بما في ذلك السيطرة على جميع المراحل.
جهاز
إذا أخذنا في الاعتبار مصادر قانون الموازنة ، فإن الميزانية هنا هي الخطة المالية الرئيسية للبلد ، وتوفر أيضًا قائمة مفصلة بنفقاتها وإيراداتها. من حيث محتواه المادي ، فهو صندوق حكومي مركزي للصناديق النقدية.
يجب أن نفهم بشكل صحيح أن الميزانية تلعب دورًا مهمًا للغاية في الحياة الاقتصادية والسياسية لأي بلد. روسيا دولة فيدرالية. لذلك ، فإن مصادر قانون الموازنة هي ميزانيتها الفيدرالية ، وكذلك الأموال من الكيانات المختلفة.
يوفر نظام الدولة التمويل المطلوب للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد ، ويدفع أيضًا للدفاع والعديد من الاحتياجات الملحة الأخرى. يتم تنفيذ الميزانية على أساس توقعات معدّة بعناية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للدولة لسنة معينة.
يتم تحديد العلاقات القانونية للميزانية للدولة من خلال هيكلها ، والتي أنشئت وفقا للدستور. الاتحاد الروسي هو دولة قانونية واتحادية وديمقراطية تحترم الشكل الجمهوري للحكومة. تشمل البلاد مناطق ومناطق وجمهوريات ومناطق ذاتية الحكم ومقاطعات ، بالإضافة إلى مدن ذات أهمية فيدرالية ، والتي تخضع على قدم المساواة لقانون ميزانية الاتحاد الروسي.
يتضمن نظام الموازنة مجموعة من الميزانيات الجمهورية والإقليمية والإقليمية والفدرالية والعديد من الميزانيات الأخرى وهو عنصر من عناصر النظام المالي العام.
هيكل
تنص مبادئ قانون الموازنة على ثلاثة مستويات رئيسية من هيكل الميزانية:
- الاتحادية.
- موضوعات الاتحاد الروسي.
- المحلية.
يمكن تقسيم الموارد الخارجة عن الميزانية إلى اجتماعية واقتصادية ، حسب الغرض منها ، والإقليمية والمحلية والاتحادية ، وهذا يتوقف على مستوى الإدارة. الأهم والأكبر في هذه الحالة هي الفدرالية ، والتي تشمل:
- صندوق التوظيف الحكومي.
- صندوق التقاعد
- صندوق التأمين الاجتماعي.
- صندوق التأمين الصحي الإجباري.
معاش
إن صندوق المعاشات التقاعدية مدرج في موضوعات قانون الموازنة ولديه نظام يحدده اللوائح ذات الصلة لعام 1991 إنه تابع مباشرة للحكومة ، وبالتالي ، يزوده بتقرير سنوي عن عمله. يتم اعتماد ميزانية هذا الصندوق سنويًا من قبل أعلى الهيئات التشريعية في البلاد ، وصناديقها مملوكة بالكامل للدولة.
يتم إنشاء صندوق المعاشات التقاعدية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وعلى المستوى الاتحادي ، والذي يضمن الدفع في الوقت المناسب وكامل لكل متقاعد ، بغض النظر عن المكان الذي عمل أو يعيش فيه.
تنص قاعدة قانون الموازنة فيما يتعلق بصندوق المعاشات التقاعدية على عدة مصادر لتشكيله:
- أقساط التأمين التي يدفعها أصحاب العمل ؛
- أقساط التأمين التي قدمها موظفو المؤسسات المختلفة ؛
- اعتمادات من الميزانية الاتحادية المخصصة لدفع المعاشات التقاعدية وجميع أنواع الاستحقاقات ؛
- الأموال التي يسددها صندوق التوظيف فيما يتعلق بتعيين المدفوعات المبكرة للعاطلين عن العمل ؛
- مختلف التبرعات.
هذه ليست سوى القائمة الرئيسية لمصادر التمويل لهذا الصندوق ، في حين أن هناك العديد من المصادر الأخرى.
ما هذا؟
أولاً وقبل كل شيء ، يعتبر مفهوم قانون الموازنة أن صندوق المعاشات التقاعدية أداة لتحصيل وتراكم الموارد المالية المستهدفة لدفع المعاشات التقاعدية أو الإعانات النقدية للأطفال ، وكذلك تنظيم تمويلها الإضافي. يستخدم أيضًا للمشاركة طويلة الأجل في مختلف البرامج المالية الإقليمية أو الفيدرالية المتعلقة بالدعم الاجتماعي للسكان. من بين أشياء أخرى ، فإنه يوفر أيضًا إعادة إنتاج موسعة لمواردها المالية ، استنادًا إلى مبادئ التمويل الذاتي والعديد غيرها.
صندوق التأمين الاجتماعي
تم إنشاء هذا الصندوق بهدف تمويل النفقات المتعلقة بالتأمين الاجتماعي. يعتبر نظام قانون الموازنة مساهمات التأمين المختلفة من أرباب العمل والمواطنين المشاركين في أنشطة تنظيم المشاريع ، فضلاً عن العديد من الدخول الأخرى ، باعتبارها المصادر الرئيسية لهذا الصندوق. تُستخدم جميع الأموال المتراكمة بهذه الطريقة فيما بعد لدفع الفوائد المختلفة المتعلقة بالإعاقة المؤقتة للمواطنين والحمل والولادة عند ولادة الطفل ، إذا لزم الأمر ، لرعاية الطفل ولضمان عدد من أغراض التأمين الاجتماعي الأخرى.
صندوق التأمين الصحي الإجباري
وفقًا للقانون المعمول به ، يتم النظر في مبادئ قانون الموازنة من قبل الصناديق الفيدرالية والإقليمية من هذا النوع. كأساس قانوني لعمل أي من هذه الهيئات ، هناك العديد من الأحكام التي تمت الموافقة عليها وفقًا لقرارات المجلس الأعلى في 24 فبراير 1993.
يهدف عمل هذه الصناديق إلى ضمان التنفيذ الكامل لسياسة الدولة في مجال التأمين الطبي الإلزامي للعمال كجزء لا يتجزأ من النظام العام للتأمين الحكومي. تشكل الهيئات الفيدرالية مبادرة من حكومة الاتحاد الروسي ، في حين يتم تشكيل الهيئات الإقليمية وفقًا لمبادرات سلطات بعض الجمهوريات وغيرها من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
المصادر الرئيسية التي تضمن تشكيل هذه الأموال هي مساهمات التأمين من مختلف الكيانات التجارية ، وكذلك تخصيص الميزانية وغيرها من الدخل. يتم استخدام جميع الأموال الواردة بهذه الطريقة في نهاية المطاف لتوفير التأمين الصحي الإلزامي ، وكذلك الأنشطة الأخرى ذات الصلة.
تعتبر ميزانية الصندوق الفيدرالي ، وكذلك التقارير المتعلقة بعمله ، إلزامية كل عام يتم النظر فيها من قبل مجلس الدوما في سياق الاجتماعات.
