تسييل الفوائد في روسيا: النقاط الرئيسية ، النتائج

وقد تم تسييل الاستحقاقات في عام 2005. وقد تضمن ذلك إلغاء عدد من الضمانات الاجتماعية لفئة معينة من السكان. أثار هذا الإصلاح احتجاجات ضخمة في البلاد. النظر كذلك في أحكامها الرئيسية.

الخلفية التاريخية

تم تقديم النظام التفضيلي مرة أخرى في العصر السوفيتي. في ذلك الوقت ، كانت الضمانات الاجتماعية سارية المفعول ، مقترنة بنظام اقتصاد الدولة القائم آنذاك. كانت المنافع بمثابة حافز لبعض القطاعات القليلة نسبياً من السكان الذين لديهم مزايا خاصة للبلد. في الثمانينات والتسعينات من القرن الماضي ، زاد عدد الضمانات الاجتماعية بشكل كبير. علاوة على ذلك ، كانت الفوائد نفسها تهدف إلى دعم السكان في غياب المال في الميزانية والتضخم. وفي الوقت نفسه ، لم تحصل العديد من المزايا على ضمان حقيقي ، وتجاوز عدد المواطنين الذين سقطوا رسمياً في فئة المحتاجين نصف إجمالي السكان. عادة ، يرتبط تسييل الفوائد في روسيا بأسماء نائب رئيس الوزراء جوكوف ووزير التنمية الاجتماعية والصحة زورابوف.

سرقة الأموال والفساد

وأشارت السلطات إلى انتهاكات كبيرة للقانون من قبل هيئات الدولة كمبررات للإصلاحات. على سبيل المثال ، في مجال توفير الأدوية ، كانت القنوات تعمل بنشاط من خلالها تم استلام الأموال العامة لتوفير الأدوية مجانًا للمستفيدين. تم الاستغناء الفعلي للأدوية بكميات أقل بكثير. في قطاع النقل ، تم تحديد أسعار مرتفعة نسبيا للخدمات. والسبب في ذلك كان الفساد. تم تبرير ارتفاع تكلفة الخدمات من قبل المسؤولين المهتمين بالحاجة إلى خدمة المستفيدين. كانت هناك انتهاكات في مجال العلاج بالمياه المعدنية. كان على قدامى المحاربين العاديين الانتظار في طوابير لسنوات عديدة لاغتنام الفرصة لزيارة المرافق الوقائية مجانًا. إن تسييل المنافع ، حسب الحكومة ، يمكن أن يزيل كل هذه الانتهاكات.

مشاكل في قطاع النقل

يمكن لقانون تسييل المنافع ، حسب نظر السلطات ، أن يوقف تدهور وسائل النقل البلدية. الناس الذين يستخدمون وسائل النقل العام باستمرار سعت بشكل طبيعي للحصول على حرية السفر. ونتيجة لذلك ، توقف دفع أكثر من نصف جميع الرحلات. في الوقت نفسه ، فإن عدم وجود معلومات حول الخدمات الفعلية المقدمة للمستفيدين يجعل في بعض الحالات من الممكن طرد الإعانات المالية المرتفعة بشكل غير متناسب لشركات النقل البلدية وفي بعض الأحيان الخاصة من خلال الفساد. بالإضافة إلى ذلك ، ظلت دون حل وبدأت مشاكل جديدة في الظهور في مجال النقل بالسكك الحديدية. إن تسييل الفوائد سيسمح بعودة حوالي 6 مليارات روبل إلى القطاع.

عقبات الإصلاح

النظام التفضيلي لا ينطبق على القرويين. في هذا الصدد ، كان سكان الريف عاطلين عن العمل. إن تسييل المنافع من شأنه القضاء على ظلم الحصول على الضمانات الاجتماعية. في الوقت نفسه ، يمكن لأولئك الذين يستخدمونها بالفعل ، بعد تلقيهم المال ، إنفاقهم وفقًا لتقديرهم الخاص. إن تسييل فوائد المتقاعدين من شأنه أن يساعد في إزالة العقبات التي تعترض الإصلاح ، ليس فقط في مجال النقل والرعاية الصحية ، ولكن أيضًا في الإسكان والخدمات المجتمعية والاحتكارات الطبيعية. كان إدخال المنافسة في السوق معقدًا بسبب عدم وضوح من سيمول الضمانات الاجتماعية للمواطنين.وبالتالي ، لم يكن هناك جاذبية فعلية لرأس المال الخاص في الإسكان والخدمات المجتمعية والنقل ، في الاحتكارات الطبيعية ، لأن المستثمرين لم يثقوا في السداد الكامل للمستهلكين للخدمات التي يقدمونها.

النقاط الرئيسية

في بداية الإصلاح ، تم تحديد الفئات التي سينطبق عليها النظام الجديد. تأثر الإصلاح الفيدرالي ، على التوالي ، بالمستفيدين الفدراليين حصرياً. تندرج ثلاثة أنواع من الضمانات تحت التحويل:

1. السفر عن طريق المدينة وضواحي النقل العام.
2. علاج المصحة.
3. توفير الأدوية المجانية.

فيما يتعلق بإلغاء مزايا خدمات الإسكان ، تم تأجيله إلى ما بعد انتخابات 2008.

المدفوعات

للتعويض عن الفوائد ، تم توفير 171.8 مليار روبل. ومع ذلك ، فإن الحكومة أنفقت بالفعل مبلغا أكبر بكثير. تم تسييل فوائد الأشخاص ذوي الإعاقة وفقًا للمجموعة. لذلك ، لمدة 1 غرام. منذ الطفولة ، 1.4 ألف روبل ، وقدمت 2 غرام. - ألف ص. ، 3 غرام. - 800 ص. وكان التعويض "تشيرنوبيل" 1.7 ص ، المانحون - 500 ص. تم تصور دفع 3.5 ألف روبل لأبطال الحرب العالمية الثانية ، وخططوا لإعطاء 1.1 ألف روبل للحصار ، وألفي روبل لذوي الاحتياجات الخاصة بالحرب العالمية الثانية. حلت هذه المدفوعات محل حق السفر المجاني في الضواحي والمواصلات في المدينة ومعالجة المصحات والأدوية. تضمنت المقترحات الأولية لوزارة المالية حوالي 10 فوائد سيتم استبدالها.

الوضع في مواضيع البلد

تسييل فوائد لقدامى المحاربين العمل وغيرهم من المواطنين الذين تلقوا الضمانات الاجتماعية الإقليمية ، لا يمكن تنفيذها. تم ترك حل هذه المشكلة لتقدير سلطات الأشخاص. يمكن للإدارات الإقليمية الحفاظ على الفوائد الحالية. في هذه الحالة ، كانوا بحاجة إلى تمويل خدمات النقل وغيرها من المؤسسات التي تم توفيرها للمواطنين مجانًا. عند إجراء تسييل النقود ، أعلنت الحكومة الفيدرالية دفع ما يصل إلى 40 ٪ من التعويض المقابل للمناطق.

احتجاجات السكان

في عام 2004 ، في 29 يوليو ، تم تنظيم تجمع لضحايا تشيرنوبيل في موسكو. منذ بداية شهر أغسطس ، اندلعت احتجاجات جماعية في جميع أنحاء البلاد تقريبًا. لقد تسبب تطبيق الإصلاح في الممارسة في استياء أغلبية المواطنين. الجزء الأكبر من المتظاهرين كانوا من المتقاعدين. اكتسبت الاحتجاجات نطاقًا واسعًا في المدن الكبيرة. وجد رئيس بلدية لوزكوف ، الذي كان في ذلك الوقت ، أموالا للتعويض عن المزايا من ميزانية المدينة. في سان بطرسبرغ ، لم يكن الوضع مزدهراً. طالب المتظاهرون بالإلغاء السريع للقانون رقم 122 المعتمد ، الذي ينظم تسييل الأموال.

حل المشكلات

التقى فلاديمير بوتين بمجلس الوزراء. في يناير ، اقترح فهرسة المعاشات التقاعدية من 1 مارس ، وليس من 1 أبريل ، على النحو المخطط. بالإضافة إلى ذلك ، أصدر تعليماته برفع الجيش بدل نقدي. طوال عام 2005 ، اتخذت الحكومة ، مع الإدارات الإقليمية ، تدابير معينة للحد من التوترات. في بعض المواضيع مدفوعات التعويض رفعت إلى مستوى يناسب المتقاعدين. تدريجيا ، بدأت الاحتجاجات في الهدوء.

أسباب فشل الإصلاح

بادئ ذي بدء ، يعتبر تسييل النقود إجراءًا معقدًا إلى حد ما ، من الناحية الفنية. العديد من المناطق والمسؤولين الأفراد كانوا ببساطة غير مستعدين لمثل هذا التحول الهائل. ونتيجة لذلك ، لم يتم التفكير في تصرفات المديرين. إلى جانب هذا ، كان من المفترض أن يكون تسييل الأموال أداة للقضاء على الفساد. في هذا الصدد ، كان جزء معين من جهاز الدولة غير مهتم بالإصلاح. عند التخطيط لتحقيق الدخل ، لم تتم مراعاة الفجوة بين فترة استلام المدفوعات (نهاية يناير 2005) وحقيقة أن إلغاء الاستحقاقات في بداية الشهر.

على الرغم من حقيقة أن الأموال قد تم تحويلها مقدمًا ، إلا أن عطلات رأس السنة الطويلة ونظام التحويل الحالي لم يسمحا بنقلها إلى المواطنين في الوقت المناسب. ليس دائما المدفوعات يمكن أن تعوض عن إلغاء الفوائد.بشكل عام ، فإن الإصلاح سوف يساعد المواطنين ، ولكن بسبب التوزيع غير المتكافئ للخسائر والفوائد ، فقد فشل. المتقاعدين العاديين تأثروا بشكل خاص. تمت إحالة حل القضية المتعلقة بهؤلاء المواطنين إلى اختصاص المناطق. التشريع الاتحادي لا يقول عن هؤلاء المستفيدين. تمكنت بعض المناطق من حل المشكلة ، بينما لم تتمكن مناطق أخرى من ذلك بسبب نقص الأموال الكافية.

استنتاج

أثارت نقود السخط الشديد بين المواطنين الفقراء. ولكن تجدر الإشارة إلى أن العديد من شركات النقل وغيرها من شركات الخدمات كانت سعيدة إلى حد ما بالإصلاح. لقد تمكنوا من الحصول على أموال حقيقية وتوجيههم إلى تطوير القطاع. العديد من الشركات المقترحة لتحديث الحديقة من خلال تسييل. ومع ذلك ، كان على المواطنين إعادة بعض الضمانات الاجتماعية. بعد احتجاجات واسعة النطاق ، تم تطوير برنامج جديد لإضفاء الشيطان.