التأمينات الاجتماعية. صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي

التأمين الاجتماعي هو نظام للحماية الاجتماعية للسكان ، تتمثل مهمته في ضمان إعمال الحقوق الدستورية للمواطنين في الدعم المادي في حالة العجز الجزئي أو الكامل ، أو المرض ، أو البطالة ، أو فقدان العائل ، وفي حالات أخرى. تاريخيا ، تم تعريف هذه الأشكال من التأمين الاجتماعي على أنها الدولة والجماعية (التي تنظمها النقابات العمالية) والمختلطة (على أساس تفاعل النقابات العمالية والدولة).

جولة التاريخ

أول شكل من أشكال الحماية الاجتماعية للمواطنين هو التأمين الاجتماعي الجماعي ، الذي ظهر في أوروبا في النصف الثاني من القرن التاسع عشر في نفس الوقت الذي قامت فيه النقابات العمالية بالدفاع عن حقوق العمال بأجر قبل الدولة وأرباب العمل. في هذا الصدد ، تعد إنجلترا مثالاً نموذجيًا - في هذه الحالة ، تم توفير الضمان الاجتماعي باعتباره مساعدة جماعية وتأمين ذاتي عن طريق إنشاء صناديق للمرض وصناديق مساعدة متبادلة وصناديق بطالة.

تم اعتماد أول قرار تشريعي في تاريخ قضية الحماية الاجتماعية للسكان في ألمانيا ، حيث تم تقديم التأمين الاجتماعي الحكومي في عام 1883 ، كجزء من الإصلاحات التي أجرتها بسمارك. تم سن القوانين لتأمين الدعم المادي للمواطنين في حالة المرض ، وكذلك في حالة الشيخوخة والإعاقة. وكانت هذه الأنواع من التأمين الاجتماعي لتوفير سجلات نقدية للمؤسسات وصناديق المرض وسجلات نقدية مجانية للمساعدة المتبادلة. تم تحديد المساهمات بموجب القانون ودفعها بالتناسب من قبل العمال وأصحاب العمل: ثلثي وثلث المبلغ ، على التوالي.

التأمين الاجتماعي المختلط ظهر لأول مرة في سويسرا. في هذا البلد ، في عام 1893 ، في إطار بلدية برن ، تم إنشاء صندوق للدعم النقدي للمواطنين في حالة البطالة تحت إشراف لجنة مؤلفة من ممثلين عن البلدية والنقابات العمالية ، فضلاً عن أرباب العمل. كانت العضوية طوعية: يمكن لكل مواطن سويسري الانضمام إلى أمين الصندوق ، وبعد تسعة أشهر من بداية دفع الاشتراكات ، حصل على الحق في استحقاقات البطالة لمدة سبعين يومًا لمدة عام.

تاريخ التأمين الاجتماعي في روسيا

في عام 1861 ، تم اعتماد قانون "التأسيس الإجباري للشراكات الفرعية في مصانع التعدين الحكومية". منذ تلك اللحظة ، بدأ نظام التأمين الاجتماعي في روسيا في التبلور. تراكمت الأموال مساهمات العمال (عادة ما تكون 2 إلى 3 في المائة من الراتب) ومساهمات إدارة المصنع (بمبلغ المبلغ السنوي لمساهمات العمال). واستخدمت الأموال المستلمة لدفع المعاشات للأرامل والمعوقين والأيتام واستحقاقات المرض.

في عام 1912 ، اعتمد دوما الدولة الثالثة مجموعة من القوانين التي وضعت الأساس للتأمين الاجتماعي الروسي. وفي عام 1918 تم تقديم الضمان الاجتماعي - تأمين اجتماعي "مجاني" للعمال. كان من المفترض أن تتقاضى أموالاً من أصحاب المشاريع والشركات ، وكذلك من ميزانية الدولة.

خلال السياسة الاقتصادية الجديدة ، في عام 1921 ، كانت هناك حاجة لإعادة ممارسة التأمين عندما لا يتم توفير المدفوعات على نفقة الدولة ، ولكن من الأموال التي تشكلت عن طريق التبرعات. بعد التخلي عن سياسة NEP ، تم تبسيط نظام التأمينات الاجتماعية ومحاسبة المخاطر مرة أخرى.

منذ عام 1933 ، استولت النقابات على التأمينات الاجتماعية ، وبحلول عام 1938 ظهر نموذج يستند إلى مركزية الأموال التي تم جمعها وإنفاقها وفقًا لقواعد موحدة. وتألفت جميع الأموال من المدفوعات من الشركات والمدفوعات من ميزانية الدولة. تم سحب الخدمات الطبية من نظام التأمين - تم تمويلها فقط من الميزانية.

التأمين الإلزامي في الاتحاد الروسي

هذا جزء من نظام الدولة للحماية الاجتماعية لسكان البلاد ، والتي تشمل تأمين المواطنين الروس العاملين ضد التغييرات المحتملة في وضعهم الاجتماعي و / أو المادي ، بما في ذلك في ظروف خارجة عن إرادتهم.

ينص القانون الاتحادي للتأمين الاجتماعي الإلزامي على نظام حماية من ستة أجزاء:

1. في حالة المرض (العجز المؤقت).
2. فيما يتعلق بالأمومة.
3. في حالة وفاة المؤمن عليه أو أحد أفراد أسرته دون سن الرشد.
4. التأمين الاجتماعي في العمل (ضد الأمراض والحوادث المهنية).
5. التأمين الصحي.
6. تأمين التقاعد

القانون الاتحادي

إن مبادئ التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي منصوص عليها في القانون الاتحادي المؤرخ 16 يوليو 1999 رقم 165-ФЗ "حول أساسيات التأمين الاجتماعي الإلزامي" ، وكذلك القوانين التشريعية الأخرى. يتكون القانون الاتحادي من خمسة فصول وتسعة وعشرون مادة ؛ له مجلد صغير ، ومع ذلك ، فإنه رغم ذلك ، فإنه ينظم بشكل هادف وعنيف القضايا الرئيسية في مجال الحماية الاجتماعية للسكان.

ترد المعلومات الأساسية المتعلقة بنظام التأمين الإلزامي في الفصل الأول من القانون التشريعي. في المقالات ، يمكنك قراءة تعريفات المصطلحات الرئيسية المستخدمة في القانون الاتحادي ، ووصف لمبادئ وأشكال وأنواع التأمين. بالإضافة إلى ذلك ، يعرض الفصل الأول الإطار التشريعي الذي يتم من خلاله تنظيم مجال النشاط هذا على أراضي الاتحاد الروسي.

يحدد القانون الاتحادي للتأمين الاجتماعي الإلزامي في الفصل الثاني التزامات وحقوق الكيانات المشاركة في هذا المجال ، أي حاملي وثائق التأمين والأشخاص المؤمن عليهم وشركات التأمين. يتم إثبات مسؤولية الأشخاص في حالة انتهاك قواعد التأمين الاجتماعي الإلزامي.

تتناول المادتان الثالثة عشرة والرابعة عشرة من القانون ، التي تشكل الفصل الثالث ، إدارة هذا المجال وسيطرته من قبل السلطات العامة.

الفصل الرابع ينظم إجراءات التمويل. لذلك ، فإن المادة الخامسة عشرة تنظم عملية الموازنة ، وتحدد المادتان السادسة عشرة والسابعة عشرة ميزات ميزانيات الأموال ، وكذلك مصادر الأموال فيها. إنفاق الأموال ، هو الإجراء المتبع في تحديد التعريفات ، وحساب الاشتراكات وحسابها بالتفصيل في المواد من الثامن عشر إلى العشرين من القانون التشريعي. إن المواد والشروط وشروط الحصول على أقساط التأمين وقواعد تخزين الأموال وطرق دفع التغطية التأمينية منصوص عليها في المواد 21-23.

الفصل الخامس هو الحكم النهائي للقانون الاتحادي. وهي تحدد فترة التقادم ، وإجراءات حل النزاعات وحلها.

الصناديق الاجتماعية ووظائفها

يتم تجميع جميع الموارد المالية المخصصة للمدفوعات للسكان وتوزيعها بواسطة مؤسسات التأمين الاجتماعي. وهي تتكون من ثلاثة صناديق: FSS ، FOMS ، PFR. دعونا نتحدث عن كل بمزيد من التفصيل.

صندوق التأمين الاجتماعي (FSS)

أنشئ هذا الصندوق الحكومي من خارج الميزانية في 1 يناير 1991 من أجل ضمان التأمين الاجتماعي الإلزامي لمواطني الاتحاد الروسي.

وظائف FSS تشمل:

• تأمين الأمومة والمرض: استحقاقات الأمومة ، فوائد المبلغ الإجمالي عند الولادة ، التسجيل المبكر في شاشات الكريستال السائل ، والمزايا الشهرية لرعاية الطفل ، ودفع الإجازات المرضية (فوائد التأمين الاجتماعي للإعاقة المؤقتة) ؛
• تزويد المستفيدين بقسائم للعلاج بالمياه المعدنية ؛
• دفع شهادات الميلاد ؛
• التأمين الاجتماعي ضد الحوادث الصناعية والأمراض المهنية ؛
• تزويد المعوقين بالأطراف الاصطناعية ووسائل إعادة التأهيل الفنية ؛
• الدعم المالي للوقاية من الأمراض المهنية والإصابات المرتبطة بالعمل.

صندوق التأمين الصحي الإلزامي (MHIF)

أنشئ هذا الصندوق الحكومي من خارج الميزانية في 24 فبراير 1993 لتمويل الرعاية الطبية لسكان روسيا.

من بين المهام الرئيسية للصندوق متعدد الجنسيات ما يلي:

• تمويل مختلف البرامج المستهدفة في إطار نظام التأمين الصحي الإلزامي ؛
• السيطرة على الاستخدام المستهدف للأموال ؛
• مواءمة شروط عمل الصناديق الإقليمية لضمان تمويل البرامج المستهدفة.

صندوق المعاشات التقاعدية

هذه هي أكبر منظمة في روسيا تقدم خدمات مهمة اجتماعيا للمواطنين. تأسس الصندوق في 22 ديسمبر 1990 لإدارة الدولة للموارد المالية لنظام التقاعد وإعمال حقوق مواطني البلاد في توفير المعاشات.

من بين الوظائف ذات الأهمية الاجتماعية لوحدة المعلومات المالية ما يلي:

• التنازل عن المعاشات ودفعها ؛
• التنازل عن الفوائد ودفعها لفئات معينة من الأشخاص: المعوقين ، وقدامى المحاربين ، وأبطال الاتحاد السوفياتي والاتحاد الروسي ؛
• محاسبة الأموال التي تأتي في إطار تأمين التقاعد الإلزامي ؛
• التفاعل مع دافعي تأمين المعاشات (أصحاب العمل) وجمع المتأخرات ؛
• المحاسبة الشخصية لجميع مواد نظام المعاشات التقاعدية ؛
• إصدار شهادات لرأس مال الأمومة ودفعها ؛
• إدارة أموال نظام تأمين التقاعد ؛
• تنفيذ برنامج التمويل المشترك للمدخرات الطوعية ؛
• إنشاء ملحق للمعاشات الاجتماعية من أجل رفع دخل المتقاعدين إلى مستوى مستوى الكفاف ؛
• إدارة الأموال الواردة بموجب التأمين الطبي الإلزامي والمعاشات التقاعدية.

دخل الصندوق

جميع الصناديق الثلاثة لها ميزانياتها الخاصة ، مستقلة عن نظام الميزانية الروسية. هذا هو السبب يطلق عليهم خارج الميزانية. مصادر الأموال هي مساهمات التأمين الاجتماعي ، والتي يتم تحويلها من قبل حاملي الوثائق. إذا كان هناك عجز في الميزانية ، يتم تغطية نقص الأموال مدفوعات التحويل من الميزانية الفيدرالية الروسية.

يعتمد مبلغ أقساط التأمين على راتب موظفي المنظمات والمؤسسات ، بالإضافة إلى مدفوعات ومكافآت أخرى. يحدد كتاب العدل ورجال الأعمال الأفراد والمحامون مقدار المساهمات بطريقة خاصة. يتم تحويل الأموال من قبل شركات التأمين إلى الفرع الإقليمي لصندوق التأمينات الاجتماعية التابع للاتحاد الروسي وفرع FIU في مكان إقامتهم.

من مدفوعات معينة ، لا يتم دفع اشتراكات التأمين ، وتشمل هذه:

• المساعدة المالية في حالة وقوع هجوم إرهابي أو كارثة طبيعية ؛
• مساعدة مالية فيما يتعلق بوفاة أحد أفراد أسرة الموظف (الأزواج والآباء والأطفال) ؛
• مساعدة مالية في حالة حدوث طارئ في الموظف ، على سبيل المثال ، فيضان في الشقة أو عملية سطو (يجب تأكيد الظرف بشهادة من السلطة المختصة: مكتب الإسكان ، الشرطة ، إلخ) ؛
• لكل يوم - إذا كان الفعل المحلي للمؤسسة أو المنظمة يحدد الحد الأقصى للاشتراكات غير المقدرة ؛
• مدفوعات بمناسبة الولادة ، وتبني / تبني الأطفال بمبلغ لا يزيد عن خمسين ألف روبل للطفل الواحد ، إذا تم سدادها خلال السنة الأولى بعد الحدث ؛
• المدفوعات لأي غرض بمبلغ أربعة آلاف روبل في السنة (يسمح بالدفع في وقت واحد).

بالإضافة إلى ذلك ، بالنسبة للتأمين الصحي للموظف لأكثر من عام ، لا يتم دفع الاشتراكات من المصاريف بموجب اتفاقية VHI (التأمين الطبي الطوعي) ، مباشرة إلى العيادة والتأمين الصحي والتأمين على الحياة ، تأمين معاش خاص.

نفقات الصندوق

ينتج صندوق التأمين الاجتماعي:

• مدفوعات الإجازات المرضية ؛
• المدفوعات المتعلقة بالأمومة (فوائد الولادة ، الأمومة ، رعاية الطفل حتى سنة ونصف) ؛
• تمويل مصحة الراحة والعلاج ؛
• تقديم طلبات للمواطنين ذوي الإعاقة على منتجات الأطراف الاصطناعية وتقويم العظام ومعدات إعادة التأهيل الفنية.

يقوم كل فرع إقليمي لصندوق التأمين الاجتماعي التابع للاتحاد الروسي بتحويل هذه المدفوعات.

تقوم وحدة المعلومات المالية بدفع المعاشات التقاعدية للمتقاعدين والأشخاص ذوي الإعاقة ، كما تمول تكاليف الرعاية الطبية.

يتم إنفاق أموال الدولة الاجتماعية حصرياً على الحماية الاجتماعية. بالإضافة إلى دفع الأنواع المذكورة أعلاه من المزايا والمعاشات التقاعدية ، يمكن تخصيص الأموال للأغذية الطبية (النظام الغذائي) ، والصيانة الجزئية للمصحة والمعسكرات الصحية للأطفال ، وكذلك المصحات ، التي هي على ميزان شركات التأمين.

يشمل التأمين الاجتماعي أيضًا نفقات تنفيذ مثل هذه الأنواع من الدعم المادي لمواطني البلد كبدل جنازة و إعانات البطالة.

إدارة أقساط التأمين

يتم حساب المبالغ التي يجب دفعها للأموال بواسطة قسم المحاسبة في المؤسسة أو المؤسسة (حامل الوثيقة). يجب دفع المساهمات للمؤسسات المناسبة الخارجة عن الميزانية في اليوم الذي يتم فيه دفع الأجور للموظفين ، ولكن في موعد لا يتجاوز اليوم الخامس عشر من الشهر التالي للتسوية.

تتألف الإدارة من تتبع الدفع في الوقت المناسب وصحة حساب أقساط التأمين ، والمحاسبة للمدفوعات ، أو إعادة أو تعويض المبالغ المدفوعة ، وقبول التقارير من حاملي الوثائق ، واسترداد متأخرات المدفوعات الحالية. يشارك في هذا النشاط صندوقان: FSS و PFR. الأول يدير أنواع التأمين الاجتماعي التالية:

• فيما يتعلق بالأمومة ؛
• في حالة المرض ؛
• التأمين ضد الأمراض المهنية والحوادث الصناعية.

صندوق التقاعد يدير التأمين الصحي الإلزامي والمعاشات التقاعدية.

يجب أن تدرك أنه لكل فرد (موظف في مؤسسة أو مؤسسة) لمدة سنة تقويمية (فترة الفوترة) يتم فتح بطاقة فردية لتسجيل مبالغ الأجور المستحقة والمكافآت / المدفوعات الأخرى وأقساط التأمين المستحقة.

التقارير

يقدم كل حاملي وثائق التأمين كل ثلاثة أشهر تقارير أموال من خارج الميزانية تتعلق بحساب أقساط التأمين ودفعها. إذا كان أكثر من خمسين موظفًا يعملون في مؤسسة أو مؤسسة ، فيجب أن يكون تقديم التقارير إلزاميًا إلكترونيًا عبر الإنترنت. في هذه الحالة ، مطلوب توقيع رقمي إلكتروني.

يتم تقديم تقرير إلى صندوق التأمينات الاجتماعية في شكل 4-FSS. على الورق ، يجب تقديمه في موعد لا يتجاوز اليوم الخامس عشر ، وفي شكل مستند إلكتروني - في موعد لا يتجاوز اليوم الخامس والعشرين من الشهر الذي يلي فترة التقرير.

من الضروري تقديم تقرير إلى صندوق المعاشات التقاعدية في صورة RSV-1. على الورق ، يجب تقديمه في موعد لا يتجاوز اليوم الخامس عشر ، وبصيغة إلكترونية - في موعد لا يتجاوز اليوم العشرين من الشهر الذي يلي فترة التقرير. يجب أن يحتوي هذا التقرير على معلومات حول أقساط التأمين التي تم تحصيلها ودفعها ، وعن الديون المتبقية. بالإضافة إلى ذلك ، يتم تقديم المعلومات التالية إلى كل موظف في مؤسسة أو مؤسسة: SNILS (رقم التأمين لحساب شخصي فردي) ، والاسم الأخير ، والاسم الأول ، والاسم الأوسط ، وطول فترة التأمين ومبلغ الأجور لكل شهر.

في الختام

بإيجاز ، يمكننا القول أن التأمين الاجتماعي الحكومي هو نظام للعلاقات فيما يتعلق بتكوين احتياطيات مركزية وغير مركزية للأموال المادية والنقدية ، وهي ضرورية لتقديم المساعدة والجبر والمحتوى الاجتماعي في حالة أحداث معينة.التأمين الاجتماعي هو آلية يتم من خلالها تنفيذ سياسة الدولة الاجتماعية ، وهو أساس نظام الحماية الاجتماعية للسكان بأكمله ، والذي يعمل كجزء من العلاقات الاقتصادية لتوزيع وإعادة توزيع الدخل القومي لتكوين واستخدام الأموال ، والغرض منها هو دعم الأشخاص الذين لا يقبلون لسبب أو لآخر المشاركة في العمل الاجتماعي.