يقول المثل الشائع: "السمكة تبحث عن مكانها بشكل أعمق ، لكن الرجل حيث يكون أفضل". في جميع الأوقات ، سعى الناس للعمل في تلك البلدان حيث يمكن كسب المزيد من أجل عملهم. واليوم ، يتدفق عدد كبير من العمال المهاجرين من أمريكا اللاتينية إلى الولايات المتحدة والعرب والمقيمين الدول الآسيوية نسعى جاهدين للوصول إلى العمل في دول الاتحاد الأوروبي. لم تكن روسيا استثناءً ، حيث شهدت تدفقًا مستمرًا للعمالة الأجنبية من بلدان رابطة الدول المستقلة.
أسباب هجرة العمالة إلى روسيا
بلدان رابطة الدول المستقلة متباينة بدرجة كبيرة حسب مستوى معيشة المواطنين ، الذي تحدده حالة اقتصاداتها وعدم استقرار النظم السياسية. في معظمهم ، في فترة ما بعد الاتحاد السوفيتي ، كانت مستويات المعيشة تتناقص باستمرار ، وتم تقليص الإنتاج ، وكانت البطالة في تزايد. على هذه الخلفية ، تبرز روسيا بشكل إيجابي مع استقرار الاقتصاد (حتى على الرغم من صعوبات الفترة الأخيرة) ، والحاجة المستمرة لموارد العمل في قطاعات معينة من الاقتصاد ومستوى المرتبات المرتفعة وفقًا لمعايير رابطة الدول المستقلة.
القرب الجغرافي لدول الكومنولث لروسيا ، بحضور نظام بدون تأشيرة مع معظمهم ، توزيع اللغة الروسية على نطاق واسع كوسيلة للتواصل بين الأعراق ، والعديد من الروابط العائلية والتجارية ، والاعتراف بشهادات التعليم التقني العالي والثانوي - كل هذا ، إلى جانب الاستقرار الاقتصادي المذكور أعلاه لروسيا ويساهم في حقيقة أن المهاجرين من دول رابطة الدول المستقلة يسارعون في الاتحاد الروسي.
دور هجرة العمالة
العمال المهاجرين في روسيا – إنها ظاهرة اجتماعية واقتصادية متعددة الجوانب. دورهم في تنمية بلدان رابطة الدول المستقلة متناقض تماما. تشمل الجوانب الإيجابية حقيقة أنه بفضل العمال المهاجرين ، حصلت التجارة الروسية ، وأعمال البناء والنقل ، والإنتاج الزراعي على أنفاس جديدة ، لأنها تلبي الطلب على العمالة غير الماهرة.
بالإضافة إلى ذلك ، يولد النشاط العمالي للمهاجرين في روسيا تدفق موارد مالية كبيرة إلى بلدانهم من خلال التحويل السنوي والتصدير من روسيا يصل إلى 15 مليار دولار.
لذلك ، يتكون 49 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي لطاجيكستان من الأموال المحولة من قبل الطاجيك الذين يعملون في الخارج ، وخاصة في روسيا. وفقًا للبنك الدولي ، يعد هذا السجل سجلاً مطلقًا بين جميع دول العالم. فيما يلي قيرغيزستان حيث تم توليد 32 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي من تحويلات المهاجرين ، تليها مولدوفا بنسبة 25 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي وأرمينيا بنسبة 21 ٪.
وبالتالي ، يقلل المهاجرون العاملون إلى حد كبير من عجز ميزان المدفوعات في بلدانهم.
ومع ذلك ، هناك أيضا جوانب سلبية. وهكذا ، فإن المهاجرين غير الشرعيين يغذون اقتصاد الظل بعملهم ، بينما يواصل المهاجرون القانونيون سوق العمل روسيا ، والحد من الأجور. وفقا ل FMS ، في السنوات الأخيرة ، كان أكثر من 4.3 مليون مهاجر في روسيا بشكل غير قانوني.
اكتسب تشكيل الجيوب العرقية مع قوانين الحياة الداخلية الخاصة بهم ، والتي غالبا ما تتعارض مع التشريعات الروسية ، ميل خطير للغاية. يشكل السكان المحليون موقفًا سلبيًا تجاه هذه المجتمعات المغلقة ، كقاعدة عامة ، ردًا على عدوان الأجانب على الروس. في السنوات الأخيرة ، أدى هذا إلى سلسلة من التجاوزات ، مما أدى إلى احتجاجات عفوية للسكان ضد زيادة في عدد المهاجرين في روسيا.
ما الجديد بالنسبة للعمال المهاجرين الذين تم إحضارهم في عام 2015
كل ما سبق أجبر السلطات الروسية على اتخاذ تدابير عاجلة. من أجل منع المهاجرين العاملين من السعي لدخول البلاد ، فقد تغير التشريع كثيرًا منذ عام 2015.الآن ، لم تعد الهجرة من البلدان الخاضعة للدخول بدون تأشيرة تنظمها حصص العمالة الأجنبية. لن يكون هناك المزيد من حالات رفض الإذن بالعمل على تجاوز الحصص لهذه المنطقة. في المقابل ، تم اتخاذ تدابير اقتصادية لتنظيم عدد العمال الأجانب - فهم بحاجة إلى الحصول على براءات اختراع للحق في العمل في روسيا على نفقتهم الخاصة (أو على حساب أصحاب العمل). بشكل عام ، يهدف القانون الجديد الخاص بالعمال المهاجرين المؤرخ 24 نوفمبر 2014 ، والذي غير عددًا من أحكام القانون الحالي بشأن حقوق الأجانب في الاتحاد الروسي ، إلى إنشاء نظام هجرة حديث ومتحضر.
أكثر من 20 تعديلاً تشريعياً شددت ضوابط الهجرة بعد مرور ثلاثين يومًا من تاريخ الوصول إلى مكان العمل المقصود ، يجب على المهاجر التسجيل في مكتب الإحصاء الفيدرالي ، وإجراء ترجمة موثقة لجواز سفره ، واجتياز اختبار في اللغة الروسية ، والتاريخ ، وأساسيات القانون الروسي ، والحصول على TIN ، والخضوع لفحص طبي وشراء التأمين الطبي.
لقد أصبحت مكافحة الهجرة غير الشرعية أكثر صرامة: فقد زاد الحظر المفروض على دخول المخالفين إلى البلاد إلى 5 أو 10 سنوات ، وقد شمل هذا الإجراء بالفعل 1.35 مليون مواطن من بلدان رابطة الدول المستقلة.
من سيتأثر بالقواعد الجديدة لهجرة اليد العاملة؟
القواعد المذكورة أعلاه مطلوبة للامتثال للعمال المهاجرين من بلدان رابطة الدول المستقلة ، باستثناء بيلاروسيا وكازاخستان وتركمانستان. الدولتان الأوليان عضوان في الاتحاد الجمركي ، ويمكن لمواطنيهما العمل في الاتحاد الروسي دون أي تصاريح خاصة ، ويدخل مواطنو تركمانستان إلى البلاد بتأشيرات. تنطبق القواعد الجديدة أيضًا على مواطني أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية.
فيما يتعلق بالأحداث الأخيرة في أوكرانيا ، توجه نحو مليون من مواطنيها ، معظمهم من اللاجئين من دونباس ، إلى الاتحاد الروسي في أمر جماعي طارئ. أكثر من نصف مليون منهم أصدروا متطوعين تلقوا تدريبات عسكرية في روسيا. يتم تسجيل العمال المهاجرين - اللاجئين من أوكرانيا - للعمل دون براءات الاختراع. لسوء الحظ ، يواجه الكثير منهم مشكلة التسجيل (على الأقل لمدة عام) في مكان الإقامة. الآن أعدت دائرة الهجرة الفيدرالية عددًا من الوثائق التي تهدف إلى ضمان حماية حقوق العمال المهاجرين من هذه الفئة من ناحية ، ومن ناحية أخرى ، لا يتحمل سوق العمل الروسي عبئًا إضافيًا.
إجراءات الحصول على براءة اختراع
عند الدخول إلى الاتحاد الروسي ، يجب على المهاجر الإشارة إلى كلمة "العمل" في بطاقة الترحيل في العمود "غرض الوصول". إذا تم الإشارة إلى غرض آخر ، فلن يتم منح البراءة له. عند الوصول إلى مكان العمل ، يتم تنفيذ الإجراءات التالية:
- التسجيل لتسجيل الهجرة في الفرع المحلي لل FMS ؛
- لوحة طبية تتألف من 4 أطباء: أخصائي الأمراض المعدية (يتم إيلاء اهتمام خاص للإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية) ، وطبيب مخدرات وطبيب السل وطبيب الأمراض الجلدية ؛
- شراء بوليصة تأمين طبي (أو إبرام اتفاق مع مؤسسة طبية) ؛
- الحصول على القصدير ؛
- امتحان للمهاجرين العاملين باللغة الروسية وتاريخها وأساسيات تشريع الاتحاد الروسي ؛
- دفع دفعة مقدمة شهرية ؛
- تسجيل براءة اختراع.
يجب إكمال جميع هذه الأنشطة في غضون شهر واحد من لحظة الوصول إلى مكان الإقامة والعمل ، وإلا لا يمكن الحصول على براءة.
يتم تعيين مواطني بيلاروسيا وكازاخستان وأرمينيا ، وكذلك الأشخاص الذين يحملون شهادات التعليم العالي في روسيا أو RVP ، بنفس الطريقة التي يتم بها توظيف الروس.
تكاليف براءات الاختراع
وبراءة اختراع للمهاجرين العمل هذا العام سيكلف المستفيدين 1568 روبل. شهريًا ، في حين يُسمح بالبدلات الإقليمية لهذا المبلغ. لذلك ، بالنسبة لموسكو ، الدفعة المقدمة الشهرية هي 4000 روبل. في عام 2015.
يضاف إلى ذلك تكلفة الخدمات. يتم توفير مجمعهم الكامل في موسكو من قبل مركز الهجرة الموحد ، الذي يقع في قرية ساخاروفو ، على بعد 60 كم من MKAD. اللوحة الطبية هنا تكلف 3300 روبل ، سيكلف امتحان العمال المهاجرين 4900 روبل.يمكنك الذهاب من خلال مجلس طبي في موسكو (40 مؤسسة طبية معتمدة لهذا) ، ويمكنك أيضًا شراء بوليصة تأمين طبي من شركة تأمين ، ولكن كل هذا يمكن القيام به مباشرة في ساخاروفو مقابل 14000 روبل ، بما في ذلك الدفعة الأولى للحصول على براءة اختراع.
كيف يجتاز العمال المهاجرون الامتحان؟
اختبار العمال المهاجرين يتم على جهاز كمبيوتر. قبل أن يبدأ الفاحصون بملء النماذج المكتوبة بخط اليد بالبيانات الشخصية. يتضمن الاختبار نفسه لمعرفة اللغة الروسية وأسس تاريخ وقوانين الاتحاد الروسي عدة أقسام.
أولاً ، يجب على الفاحص تسمية الفاحص بالأشياء الموضحة في الصور على شاشة الشاشة. في الاختبار التالي ، تحتاج إلى إنهاء العبارة ، على سبيل المثال ، "الجو بارد خارج اليوم" بإحدى الشظايا التالية: "لا تنس جواز سفرك" ، "لبس بحرارة" ، "شراء ، من فضلك ، طعام".
ثم ، كتابةً ، أجب عن الأسئلة حول من هو رئيس روسيا اليوم ، وما يسمى عاصمة روسيا ، وما نوع وثيقة الهوية ، وما إلى ذلك.
يعتبر الامتحان ناجحًا إذا حصل على 50 نقطة على الأقل من 100 ممكن في جميع الأجزاء الثلاثة للاختبار: اللغة والتاريخ والقانون. إذا لم تتمكن من اجتياز أول مرة ، فيمكنك استعادة عدد غير محدود من المرات خلال فترة شهر واحد من الإقامة الأولية في الاتحاد الروسي. ويحدث أيضًا أن على المتقدم للوظيفة في روسيا اجتياز الاختبار ثلاث مرات.
وفقًا لشهادة موظفي المراكز المتخصصة لاجتياز مثل هذه الامتحانات ، غالبًا ما تكون اللغة الروسية مشكلة بالنسبة للعمال المهاجرين ، رغم أنها موضحة بطريقة متماسكة إلى حد ما عند التواصل مع أصحاب العمل. هناك أوقات يتم فيها إعادة اختبار هذا الاختبار عدة مرات.
ألا يستطيع الصينيون تعلم الروسية؟
لن يُطلب من العمال المهاجرين في روسيا الذين وصلوا لمدة تصل إلى عام أن يجتازوا الاختبار المذكور آنفًا. ووفقًا لبوريس تيتوف ، المفوض الرئاسي لحماية حقوق رواد الأعمال ، صرح لمراسل تاس خلال المنتدى الروسي الصيني "الفرص الكبيرة للشركات الصغيرة والمتوسطة" ، فإن العديد من الفرق في الشرق الأقصى تقوم ببناء فرق عمل للعمال الصينيين الذين يأتون إلى الربع التقويمي. من غير الواقعي أن نطلب منهم معرفة اللغة الروسية وتاريخ روسيا. الآن تعمل FMS على وضع مقترحات لإدخال التعديلات ذات الصلة على قانون الهجرة.
ما الذي يحدث في سوق العمل؟
منذ بداية العام ، هذا السوق في حالة من الحمى. بسبب انخفاض قيمة الروبل ، وتشديد الرقابة على الهجرة وإدخال براءات الاختراع لنشاط العمل في بداية هذا العام ، كان عدد الأجانب الذين يدخلون روسيا أقل من 70 ٪ مقارنة بالعام الماضي. المناطق الروسية معفاة من العمالة المهاجرة. بدأ موسم البناء والسياحة ، وموسم البذار - وفي كل هذه المناطق لم يكن هناك عدد كاف من العمال. منذ بداية شهر ديسمبر من العام الماضي ، عانت شركات الخدمات اللوجستية والتنظيف ، التي توظف المهاجرين تقليديًا ، من نقص في الموظفين.
من بين الأسباب الصعوبات في دفع تكلفة المستندات المطلوبة للحصول على براءات الاختراع ، وبدونها ، لا يوظف أصحاب العمل موظفين. بالإضافة إلى ذلك ، يؤدي اجتياز الاختبارات بعض الصعوبات للمهاجرين من آسيا الوسطى.
أصدرت FMS في روسيا مؤخرًا (في مايو) بيانات حول عدد الأجانب في الاتحاد الروسي. اليوم ، يعيش أكثر من 2.1 مليون مواطن في أوزبكستان ، وحوالي مليون طاجيكي ، و 0.6 مليون مواطن في كازاخستان ، ونصف مليون مواطن من قيرغيزستان في البلاد. في المجموع ، كان أكثر من 4.2 مليون شخص في آسيا الوسطى في بداية مايو. في الوقت نفسه ، هناك 2.5 مليون مواطن أوكراني في روسيا.
إجمالًا ، وفقًا لمدير FMS ، قال في اجتماع مع رئيس الاتحاد الروسي في 6 مايو 2015 ، هناك ما يصل إلى 12.5 مليون أجنبي في روسيا ، ويحدد FMS انخفاضًا طفيفًا في عددهم.
وهذا يحدث ليس بسبب انخفاض الدخول ، ولكن عن طريق زيادة الخروج ، أي أن التدابير التي اتخذتها السلطات لتنظيم عمليات الهجرة تعمل اقتصاديًا.
هل يعود المهاجرون إلى ديارهم؟
غادر حوالي مليون أجنبي روسيا في نهاية عام 2014 ، ويرى عدد من الخبراء أن هذا بداية لاتجاه ثابت لخفض أعدادهم في بلدنا. في رأيهم ، حتى منتصف عام 2016 سيكون هناك تدفق أكبر ، حيث أن أقل من نصف الذين حصلوا على براءة اختراع هذا العام سوف يجددونها للعام المقبل. فقط أولئك الذين لديهم RPD أو VU سيبقون.
ومع ذلك ، ووفقًا لمحللين آخرين في سوق العمل ، كان تدفق الأجانب إلى الخارج موسميًا ، وسوف يتعافى عددهم بالقرب من الصيف. في الواقع ، ليس للمهاجرين أي مكان آخر يذهبون إليه ، باستثناء روسيا. وفقًا لهذه التقديرات ، لا يمكن للسوق أن يعاني إلا من نقص في العمالة العرضية ، ولن يتجاوز الانخفاض الإجمالي في عدد العمال المهاجرين 10-15٪. للتحقق من ذلك ، انظر فقط إلى طوابير طويلة لشراء براءات الاختراع في ساخارووفو بالقرب من موسكو.
يرى بعض الخبراء أن الروس سيحلون محل المهاجرين في وظائف شاغرة ، كما هو الحال بالفعل في روسيا الوسطى. ومع ذلك ، فإن هذا سيزيد من تكلفة العمالة ككل ، مما يعني أن تكلفة الإنتاج سوف تزيد. كيف لا يمكن للمرء أن يتذكر تجربة الأعمال الأمريكية ، التي نقلت إنتاجها الرئيسي (باستثناء الدفاع) في الثمانينيات من القرن الماضي إلى الصين ودول جنوب شرق آسيا. كان الغرض من هذه السياسة هو بالضبط خفض تكلفة الإنتاج بسبب انخفاض الأجور.
على الرغم من أن عدد المهاجرين الشرعيين قد تضاعف ثلاث مرات تقريبًا ، إلا أن عددهم لا يزال قائماً. يشير الخبراء إلى أن الروس قد يشاركون في وظائف شاغرة. الآن ، بسبب الأزمة الاقتصادية ، انخفضت الحاجة إلى العمالة في روسيا مقارنة بالسنوات السابقة. وفي شركات الإنتاج ، يحتل الروس أماكن أكثر وأكثر شاغرة. أكدت نتائج الفترة من يناير إلى فبراير من هذا العام بوضوح هذا الاتجاه. لكن الأيدي العاملة لا تزال غير كافية. بعض الشواغر يشغلها مواطنو أوكرانيا ، الذين يهتمون بشكل متزايد بإمكانيات سوق العمل الروسي ، خاصة وأن اجتياز الامتحانات لا يمثل أي صعوبات خاصة لهم.
وفي الوقت نفسه ، ستواجه الخدمات والخدمات السكنية والمجتمعية ، التي حفزت في السنوات السابقة النشاط العمالي للمهاجرين ، نقصاً في العمالة. لذلك ، فشلت التجربة ، التي تهدف إلى جذب الروس إلى مكان البوابين. في بداية البلاد كان هناك 4 آلاف مثل هذه الوظائف الشاغرة ، والآن يوجد بالفعل 8 آلاف.
