السياسة الخارجية: المفهوم والوظائف والأهداف

يطلق على المسار العام الذي ينظم علاقات دولة ما مع الدول الأخرى السياسة الدولية (الخارجية). تتوافق الأساليب والأساليب المتبعة في الشؤون الدولية مع المبادئ والأهداف التي تسعى هذه الدولة إلى تحقيقها. ترتبط السياسة الخارجية ارتباطًا وثيقًا بالسياسة الداخلية وتعكس طبيعة النظام الاجتماعي والدولة. فهو يجمع بين القيم والمصالح الوطنية والقيم العالمية ، وقضايا التعاون ، والأمن ، وتوطيد السلام يتم حلها ، ويتم التعامل مع المشاكل الدولية ، وإلا فإن التقدم الاجتماعي مستحيل.

المفهوم

لا يمكن تطوير المسار العام للسياسة الخارجية بأي شكل من الأشكال دون وضع سياسة داخلية ، قبل نضج احتياجات المجتمع. عندما يتم تشكيل الاحتياجات الموضوعية وتحديد الأهداف بوضوح ، سيتم تشكيل سياسة خارجية كضرورة للدخول في علاقات مع بقية العالم ، والمجتمعات والشعوب والدول الأخرى. هناك مصلحة إنسانية عادية مهمة هنا: ما الذي يمتلكه الجيران الذي لا نملكه؟

كما تدرك ، فإنها تتحول إلى استراتيجية ، أي إلى إجراءات ملموسة لتحقيق المصلحة. هناك العديد من نظريات السياسة الخارجية ؛ فهي جميعًا تفسر مهامها وأهدافها ووظائفها وجوهرها بطرق مختلفة. ومع ذلك ، فإن النظرية العامة تشكل الأساس لأكثر الوسائل فعالية لتحقيق الأهداف السياسية ، مع مساعدتها يتم تخطيط وتنسيق مختلف الإجراءات والأحداث المتعلقة بالسياسة الخارجية.

السياسة الدولية

تلعب خطة التطوير لمستقبل جميع الإجراءات المحددة التي سيتم اتخاذها على الساحة الدولية دورًا رئيسيًا. يجب التفكير في السياسة الخارجية للدولة بأدق التفاصيل ، لأن التخطيط ينطوي على عدة مراحل. أولاً ، يتم وضع توقعات للتطور المحتمل للعلاقات الدولية للبلاد مع الدول والمناطق الفردية. هذا هو واحد من أصعب أنواع التنبؤ السياسي ، حيث يتم تحليل جميع اتجاهات التغييرات المحتملة في عناصر نظام العلاقات بالكامل بين البلدان.

تحصل إجراءات السياسة الخارجية المخططة على تقييم دقيق إلى حد ما لنتائجها. ثم تحتاج إلى تحديد حجم الوسائل والموارد التي تتطلبها أهداف السياسة الخارجية من أجل حل كامل. وأخيراً ، من الضروري تحديد الأهداف الرئيسية للمصالح الاقتصادية والسياسية للدولة في جميع المجالات. بعد اجتياز هذه المراحل ، يمكنك تطوير برنامج شامل لتدابير السياسة الخارجية ، والتي تسمى السياسة الدولية. يجب الموافقة على جميع الأحداث من قبل حكومة البلاد.

نظرية مورغناو

تحدد النظريات الملموسة التي يتم فيها فحص السياسة الخارجية بإيجاز أعمال العالم السياسي من أمريكا ج. لقد حدد الخاصية الرئيسية للسياسة الخارجية ، أولاً وقبل كل شيء ، كقوة تكون فيها المصالح الوطنية أعلى بكثير من أي قواعد ومبادئ دولية. لذلك ، فإن أي قوة - مالية ، اقتصادية ، عسكرية - هي الوسيلة الرئيسية لتحقيق أي أهداف.

من هذا تأتي الصيغة التي استخلصها: السياسة الخارجية تحدد الأهداف في إطار المصالح الوطنية وتدعمها بالقوة. يبدو مألوفا. كل السياسة الخارجية الأمريكية الحديثة (خاصة في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا) مبنية على هذا الافتراض. مكسيم ممتلئ أيضًا بمعنى مختلف قليلاً ، مألوف أيضًا للناس لفترة طويلة جدًا: إذا كنت تريد السلام ، فاستعد للحرب. وفقًا لهذه الصيغة ، يتم بناء سياسة روسيا الخارجية.

أولويات

أهداف المصالح الوطنية هي كما يلي:

1. التوجه العام لهدف السياسة الخارجية.
2. معايير الاختيار في موقف معين.

وهذا يعني أن المصلحة الوطنية تحدد كل شيء: كلاً من الإستراتيجية طويلة المدى واتجاهات السياسة الخارجية للأهداف التكتيكية قصيرة المدى. هناك ما يبرر استخدام القوة بالمصطلح المعروف منذ عصر النهضة كتوازن للقوى.

ويعني هذا المواءمة بين القوة العسكرية ، والحالة الفعلية للقوى في السياسة العالمية ، والتوزيع المتساوي إلى حد ما للقوى على المستوى الدولي - وهذه كلها مهام في السياسة الخارجية. من خلال هذا النهج ، يجب القول إنه من الصعب تطوير التعاون متبادل المنفعة ، حيث إن المنافسة تسود بشكل كامل وتام ، ولم يؤد سوى النضال ، بما في ذلك الصراع السياسي ، إلى أداء خدماته.

الحرب كوسيلة

في العالم الحديث ، لا ينبغي أن تكون الحرب هي الأداة الرئيسية للسياسة الخارجية ، لكن لسوء الحظ ، فهي وسيلة لتحقيق الأهداف. ولهذا السبب لا يمكن لأي بلد أن يضمن المساواة بين الدول ، وعدم جواز الاستيلاء على الأراضي الأجنبية ، وحق الشعوب في تقرير مصيرها فيما يتعلق باختيار طريق التنمية ، وإقامة روابط اقتصادية واقتصادية متبادلة المنصفة. لا يمكن أن تضمن اتجاهات السياسة الخارجية ، التي تظهر الآن في العلاقات الدولية العالمية ، غموض الغد في أي بلد في العالم.

لا يمكن ضمان الأمن الدولي إلا بثلاث طرق معروفة للممارسة العالمية:

1. احتواء العدوان المتوقع بالضغط النفسي والسياسي والاقتصادي وأي شكل آخر.
2. معاقبة المعتدي من خلال إجراءات عملية محددة.
3. تحقيق الأهداف السلمية من خلال عملية سياسية دون اتخاذ قرارات قسرية: المفاوضات والاجتماعات ومؤتمرات القمة وما إلى ذلك.

الأهداف والوظائف

الأهداف الرئيسية للسياسة الخارجية هي ثلاثة على الأقل:

1. ضمان أمن الدولة.
2. زيادة إمكانات السياسية والمادية والفكرية والعسكرية وهلم جرا.
3. نمو مكانة الدولة في العلاقات الدولية.

يمكن تحقيق أهداف السياسة الخارجية من خلال تطوير العلاقات الدولية مع الأخذ بعين الاعتبار الوضع المحدد في العالم. لا يمكن أن تأخذ أنشطة الدولة في الحسبان أنشطة ومصالح وأهداف الدول الأخرى ، لأن السياسة الخارجية لن تصبح فعّالة ، على العكس من ذلك ، ستؤدي إلى إبطاء التقدم الاجتماعي.

يجب أن تكون السياسة الخارجية فعالة. وتشمل وظائفها ما يلي:

1. وظيفة دفاعية تتصدى لأي مظهر من مظاهر العسكرة والانتقام والعدوان من الدول الأخرى.
2. وظيفة التمثيل التمثيلي لها غرض مزدوج: إعلام قادة الدول الأخرى بسياسات دولتهم والإبلاغ عن الأحداث والوضع في الدول الأخرى لحكومتهم.
3. التجارة والتنظيمية تنشئ وتطور وتقوي العلاقات العلمية والتقنية والتجارية والاقتصادية مع الدول الأخرى.

الدبلوماسية كوسيلة

جاء مصطلح السياسة الخارجية لنا من العصور القديمة. أصدر اليونانيون القدماء لوحات مزدوجة مع رسائل إلى المبعوثين ، بدلاً من أوراق اعتماد حديثة ، تؤكد أوراق اعتمادهم. كانت تسمى دبلومات.

الدبلوماسية هي واحدة من أهم وسائل علاقات السياسة الخارجية. إنها مزيج من التدابير العملية لخطة غير عسكرية ، والتقنيات والطرق المستخدمة ، وفقًا للأهداف ، وتراعي الشروط المحددة. يتم تنفيذ الخدمة الدبلوماسية من قبل متخصصين مدربين في الجامعات الخاصة. السياسة الخارجية لروسيا ، على سبيل المثال ، تم تأسيسها من قبل خريجي الأكاديمية الدبلوماسية و MGIMO.

الدبلوماسي هو مسؤول حكومي يمثل مصالح بلده في الخارج في مهام أو سفارات ، وكذلك في مؤتمرات السياسة الخارجية ، وحماية حقوق الأشخاص وممتلكاتهم ، أي جميع مواطني دولته الموجودين في الخارج. من الضروري هنا معرفة فن التفاوض من أجل منع أو حل أي صراع دولي ، لإيجاد إجماع (إجماع) ، حل وسط أو حل مقبول للطرفين من أجل توسيع وتعميق التعاون متبادل المنفعة في جميع المجالات.

الاتحاد السوفييتي

استندت الأنشطة التي قامت بها مفوضية الشؤون الشعبية ، ثم الوزارة (أي السياسة الخارجية للاتحاد السوفيتي) ، إلى فكرة جميلة عن ثورة عالمية ، ثم ببساطة التعايش السلمي. وضعت الدولة نفسها على الفور العديد من المهام:

1. توقيع معاهدات السلام (ألمانيا وبلدان أخرى).
2. معاهدة موسكو لعام 1921.
3. معاهدة رابالو لعام 1922.

كانت هذه الاتفاقيات انطلاقة من حيز معزول دبلوماسياً ، علاوة على ذلك ، فقد أنهوا الحرب مع الجيران المستقلين بالفعل في الغرب: فنلندا وإستونيا ولاتفيا وليتوانيا وبولندا ، ولم يبق سوى النزاع مع رومانيا بشأن بيسارابيا.

تمت استعادة العلاقات الدبلوماسية مع بريطانيا العظمى في عام 1924 ، وفي عام 1923 تم إنشاء امتياز مع لجنة الامتياز الرئيسية. تم إنشاء عدد من المعاهدات ، بما في ذلك بكين وبرلين ، وتم إنشاء Comintern ، في عام 1932 معاهدات عدم الاعتداء مع بولندا وفرنسا ، وفي عام 1933 تم إنشاء علاقات دبلوماسية مع الولايات المتحدة الأمريكية. في عام 1934 ، كانت السياسة الخارجية للاتحاد السوفيتي تهدف إلى الانضمام إلى عصبة الأمم. في عام 1940 ، وقعت الحرب السوفيتية الفنلندية ، وكان على عصبة الأمم أن تقول وداعًا. تاريخ السياسة الخارجية للاتحاد السوفياتي غني بالمواد ومثيرة للاهتمام للغاية.

إعادة الهيكلة

مع بدايتها ، بدأت تغييرات هائلة لا رجعة فيها تحدث في السياسات الخارجية والداخلية للاتحاد السوفياتي. كان أساس السياسة الخارجية هو المفهوم الفلسفي والسياسي ، وهو مفيد للغاية لدول أوروبا الغربية والولايات المتحدة. رفض التفكير السياسي الجديد المواجهة الطبقية والأيديولوجية في بناء عالم متنوع ولكنه مترابط وشامل. تم سحب القوات السوفيتية من أوروبا الشرقية. على ما يبدو ، من أجل تجهيز القواعد الأمريكية على الفور هناك. حدث الشيء نفسه مع أفغانستان. انتهت الحرب ، غادرت القوات البلاد وقواعدها الخاصة. على الفور في نفس الأماكن ظهرت الأمريكية.

ولكن من الغريب أن جوهر السياسة الخارجية السوفيتية لعصر غورباتشوف كان العلاقات السوفيتية الأمريكية: M. S. Gorbachev و R. Reagan with J. كان بوش مولعا جدا ببعضه البعض. لم يكن التوقيع على اتفاقية القضاء على الصواريخ قصيرة ومتوسطة المدى في عام 1987 الحدث الأكثر أهمية ، فالتأجيل كان الاتفاق على الحد من الأسلحة الهجومية الاستراتيجية ، والأسلحة المهمة. وما هو المثير للاهتمام أنها حددت المساحات البحرية من خلال اتفاقية عام 1990 بين الولايات المتحدة الأمريكية والاتحاد السوفيتي! ليس من المستغرب أنه نتيجة لهذه السياسة الخارجية لم يعد الاتحاد السوفييتي موجودًا.

حداثة

تحول دور روسيا في العملية السياسية الدولية في تشكيل دولة جديدة إلى مشكلة طبيعية ، بالنظر إلى الترابط بين الموضوعات الرئيسية للعملية السياسية ، التي تمكنت من تقطيع أقوى دولة وتدميرها على الفور ، وتدمير جميع إنجازات الإنتاج. تسارعت العملية التاريخية العالمية بشكل كبير فيما يتعلق بانهيار اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وبداية تشكيل رابطة الدول المستقلة في أقاليمها السابقة. لقد تغيرت أهداف السياسة الخارجية ، تغيرت الأولويات والمبادئ التوجيهية. بدأت روسيا تتصرف بشكل مختلف تمامًا في السياسة الخارجية وفي المجتمع العالمي.

أصبحت الأولوية واحتلت مكانة مركزية في العلاقات ليس مع الولايات المتحدة واليابان وإنجلترا وفرنسا ، ولكن مع ألمانيا.لقد أقام معارضو الحرب العالمية الثانية التي لا يمكن التوفيق بينها ، والتي جلبت قدرا كبيرا من الحزن والدمار لكلا الجانبين ، فجأة علاقات متبادلة المنفعة في المجالات العلمية والتقنية والاقتصادية ، وعلى نحو غريب في المجالات العسكرية. تهديد اندلاع الحرب ضد روسيا لم يفقد أهميتها الآن. وأدى ذلك إلى تعريف المصالح الأمنية القصيرة الأجل والمتوسطة الأجل والطويلة الأجل للاتحاد الروسي.

سلامة

المصالح الأمنية طويلة الأجل:

1. تنفيذ سياسة خارجية تساهم في الحفاظ على الاستقرار في العالم ، دون نزاعات محلية أو إقليمية.
2. منع أو القضاء على أي مصادر للتوتر بالقرب من أراضي روسيا.
3. لإقامة والحفاظ على علاقات طبيعية مع جميع الدول ، حتى لو كان نظام سياسي أو نظام اجتماعي من نوع غير مرغوب فيه يسود فيها.
4. تعزيز وتطوير قدرات حفظ السلام في الاتحاد الروسي من خلال الأمم المتحدة والعديد من المنظمات الدولية من أجل حل سريع سياسياً للنزاعات التي تهدد الاشتباكات المسلحة.
5. لاستعادة المكانة الدولية للاتحاد الروسي بالكامل كخليفة للاتحاد السوفياتي ، وهو ما اعترف به المجتمع الدولي.

تتطلب المصالح الأمنية متوسطة الأجل تطبيع واستقرار الوضع في الخارج القريب. يتطلب المجال الاقتصادي المشترك مراجعة قضايا الحدود بين بلدان رابطة الدول المستقلة وحول محيط الاتحاد السوفيتي السابق. وإلا ، فإن البلدان سوف تطغى عليها أعمال التخريب الاقتصادي والجريمة والفساد وما إلى ذلك.

المصالح قصيرة الأجل - حل القضايا المتعلقة بالجماعات الإرهابية في القوقاز ، ومنع الحروب المحلية على طول الحدود الجنوبية الغربية ، حيث رفعت النازية رأسها. يجب مواجهة النزاعات القائمة على أسس عشائرية أو قومية أو دينية. لهذا الغرض ، يتم تنسيق السياسة الخارجية لروسيا مع دول رابطة الدول المستقلة بشكل عام ، ويتم تحديد الإجراءات التي تضمن الأمن المتبادل.