تم تعديل القواعد التي تحكم أنشطة المطورين عدة مرات في السنوات الأخيرة. كان أحد الابتكارات هو توسيع حقوق جمعيات البناء ، والمشاركة التي كانت في حد ذاتها بمثابة ترخيص. إلى جانب هذا ، تم الحفاظ على إجراءات إصدار تصاريح البناء ، والتي بموجبها تحصل منظمات التنمية على حقوق لتنفيذ مشاريعها. عادة ، تخطط الشركات للبناء منشأة بناء رأس المال ، لا تنشأ مشاكل في الحصول على هذا التصريح.
حتى في مرحلة التحضير للعمل ، يجب أن يكون لدى المطورين القائمة الكاملة للوثائق الفنية التي تسمح لهم بإجراء الإنشاء وفقًا لسلطات التخطيط الإشرافية والحضرية. بدوره ، يصبح التصريح هو المرحلة النهائية التي يتم فيها التحقق النهائي من مستندات المشروع.
لماذا أحتاج إلى رخصة بناء؟
حقوق تنفيذ أعمال إعادة الإعمار والبناء هي وثيقة تشير إلى أن المشروع الذي أعلنه المتلقي يتوافق مع معايير خطة التنمية الحضرية. وجود هذه الوثيقة يجعل من الممكن القيام بأعمال البناء ، وكذلك ترميم وإصلاح المرافق. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن أيضًا إصدار تصاريح البناء في الحالات التي يتم فيها التخطيط لأعمال جزئية فقط. على سبيل المثال ، إذا كان المطور يأخذ فقط بناء الأساس أو تصميم الواجهة.
فترة الصلاحية
يتم تقديم المستند للمطور في نسختين ويظل ذا صلة بالوقت المحدد في مشروع إعادة الإعمار أو البناء. إذا تم بالفعل نقل حقوق الأرض أو كائن البناء إلى مالك آخر أثناء العمل ، فلا يُتوقع حدوث تغيير في المصطلح. أيضا ، إذا لزم الأمر ، يمكن للمطور التقدم بطلب للحصول على تمديد مدة الحق في البناء. على وجه الخصوص ، تنص قواعد إصدار تصاريح البناء على إمكانية زيادة هذه الفترة ، شريطة أن يتم تقديم الطلب قبل شهرين على الأقل من اللحظة التي تصبح فيها الوثيقة الحالية سارية. قد يرفضون تمديد وقت البناء إذا لم يكن العمل قد بدأ بحلول الوقت الذي ينتهي فيه الموعد النهائي لتقديم الطلبات لزيادة الوقت لتنفيذ المشروع.
من يصدر التصريح؟
الحكومة المحلية لها الحق في تقديم وثيقة. هذا يعني أن إصدار تصريح البناء يتم تنفيذه في مكان وجود قطعة الأرض أو كائن البناء الذي يعد جزءًا من مشروع المطور. هناك أيضًا استثناءات ، والتي بموجبها يمكن لممثلين مفوضين من السلطة الفيدرالية التنفيذية والممثلين المحليين للبلديات والكيانات المكونة للاتحاد الروسي أداء هذه الوظيفة.
ينطبق هذا الاستثناء إذا كانت إحدى المنظمات تخطط للعمل مع منشآت خطية أو تنوي إجراء الإنشاءات (إعادة الإعمار) في كيانات أو مناطق بلدية مختلفة. وهذا يعني أن إدارة إصدار تصاريح البناء تتطلب مشاركة السلطات من المستوى المناسب ، حتى المستوى الاتحادي. تمديد الحق في تسليم المجرمين يكون ساريًا أيضًا في الحالات التي يتم فيها التخطيط لإعادة البناء أو البناء على أراضي منشأة إدارية.
من يصدر تصريح بناء؟
يجب أن تتلقى جميع منظمات التطوير والمطورين تقريبًا وثيقة تسمح لهم بالقيام بأنشطتهم. من وجهة نظر قانونية ، يمكن لمقدمي الطلبات أن يكونوا كيانات قانونية أو أفرادًا يعتزمون القيام بأعمال البناء على أراضيهم. في معظم الحالات ، يتم إصدار تصاريح البناء للشركات داخل المنظمات ذاتية التنظيم. المشاركة في مثل هذه الجمعيات ، كقاعدة عامة ، تسهل إقرار هذه الإجراءات. في الواقع ، بدون عضوية في SRO ، فإن إعادة البناء أو البناء أمر مستحيل تمامًا - على أي حال ، إذا تحدثنا عن منشآت رأس المال.
وثائق للحصول على إذن
عند التقدم بطلب للحصول على تصريح لإقامة مبنى ، يجب على المطور إرفاق المستندات التالية به:
- دليل على حقوق الأرض أو موقع البناء.
- خطة المؤامرة.
- وثائق المشروع.
- رأي الخبراء في الوثائق الفنية للمشروع.
- إذا تم تنفيذ إعادة بناء كائن ، الحقوق التي لا يمتلكها المطور ، فستكون موافقة جميع مالكي الهيكل ضرورية.
تتعلق انتهاكات السلطة من جانب سلطات مراقبة التخطيط الحضري والإصدار غير القانوني لتصاريح البناء بشكل رئيسي بتجاهل مستندات الملكية من أطراف ثالثة عند انتهاك حقوق أصحاب المصلحة والفئات الأخرى من مالكي العقارات أو الأراضي.
وثيقة طلب إجراء
للحصول على إذن لإعادة الإعمار أو البناء ، من الضروري إرسال طلب في النموذج المعمول به وقائمة من الوثائق المذكورة أعلاه إلى الإدارة. عادةً ما يتم قبول الطلبات في أيام العمل ، ولا تزيد مدة إصدار تصريح البناء عن 10 أيام. خلال هذا الوقت ، تقوم اللجنة بفحص حزمة الوثائق المرفقة للتأكد من مطابقتها للمشروع ومتطلبات خطة التنمية الحضرية. أيضًا ، يقيم الخبراء كيفية توافق وثائق التصميم مع مخطط المساحية للموقع ، والنظر في القرارات المعمارية والتخطيطية للهيكل المستقبلي أو معايير إعادة الإعمار.
قواعد إصدار التصاريح
بناءً على مدى توافق المستندات المقدمة مع معايير التخطيط الحضري ، يتلقى المطور إما تصريحًا أو رفضًا بدوافع مكتوبة. من المهم الإشارة إلى أن قواعد إصدار تصاريح البناء تنص أيضًا على تسجيل الشخص الذي يقدم الطلب ، لذلك من المهم تقديم الشهادة المناسبة. إذا تم تقديم الطلب من طرف ثالث ، فلا يمكنك الاستغناء عن التوكيل من المطور الذي تم توثيقه.
في الحالات التي يتم فيها إصدار تصريح لبناء المباني ، يمكن للإدارة إرسال نسخة من المستند إلى خدمات الإشراف - وفقًا لخصائص المنشأة المستقبلية ، يتم إرسال النسخة إلى السلطة التكنولوجية أو البيئية أو النووية في غضون ثلاثة أيام. في موعد لا يتجاوز 10 أيام من تاريخ إصدار التصريح ، يجب على مقدم الطلب تزويد الإدارة ببيانات عن المسوحات الهندسية في الموقع ، ومعلومات عن الهندسة والاتصالات والمعلمات التقنية للمنشأة.
أسباب رفض الإذن
هناك العديد من الأسباب التي تجعل حتى المطور الذي لديه ترخيص وعضوية في جمعية ذاتية التنظيم قد يُحرم من الحق في البناء أو إعادة البناء. قد لا يكون إصدار تصريح بناء بسبب العوامل التالية:
- قائمة غير كاملة من الوثائق التي يتم إرسالها جنبا إلى جنب مع التطبيق.
- المرفق المخطط له لا يتوافق مع معايير التخطيط الحضري فيما يتعلق بخطة موقع محدد.
- تنفيذ المشروع ينتهك المعايير الحالية لمسح الأراضي وإدارة الأراضي.
- البيانات الموجودة في مستندات المشروع لا تتوافق مع خصائص الكائن المعلن للبناء أو إعادة الإعمار.
هناك أيضًا حالات عندما لا يقوم المطورون بتقديم خطط إلى اللجنة ، والتي تشير إلى موقع المرفق المستقبلي ، وتكوين شبكات المرافق وغيرها من المعايير ، التي ينص النظر فيها على قواعد إصدار تصاريح البناء والتعمير. بالإضافة إلى النظر المباشر في الوثائق ، قد يطلب ممثلو الرقابة المحلية لتخطيط المدن أيضًا الوصول إلى المنشأة - قد يؤدي عدم القيام بذلك إلى اتخاذ قرار سلبي بشأن مسألة الوثائق.
متى تكون رخصة البناء غير مطلوبة؟
تعود الحاجة إلى وضع قواعد لإصدار تصاريح البناء إلى الحاجة إلى رقابة صارمة على صندوق التنمية الحضرية. وبعبارة أخرى ، تعمل إدارة إصدار تصاريح البناء ، إلى جانب المنظمات المشاركة مباشرة في تطوير المستندات الفنية والتحقق منها ، باعتبارها السلطة التالية التي تقوم بمعاينة المشاركين غير المرغوب فيهم في هذا القطاع والذين لا يستطيعون ضمان الجودة المناسبة للمرافق. وهذا يؤدي إلى فحص شامل للامتثال للمتطلبات الفنية للمشروع وخطة التنمية الحضرية المحلية.
ومع ذلك ، هناك حاجة إلى مرافق أقل أهمية ، والتي لا تتطلب التحقق والتحكم الفني الصارمين. وتشمل هذه الأشياء المرائب ، وهياكل إدارة منزل صيفي ، ومباني مساعدة ، وأكشاك ، وهياكل مفصلية ، إلخ. بالإضافة إلى ذلك ، لا يُتوقع إصدار تصريح بناء وإعادة بناء إذا كان المطور يخطط لإجراء إصلاحات (بما في ذلك إصلاحات رأس المال) في المباني التي لا تتعلق بمشروعات إنشاءات رأس المال.
ولكن في بناء رأس المال ، ليس من الضروري دائمًا الحصول على تصاريح خاصة. على سبيل المثال ، إذا كانت المنظمة تخطط لإجراء تعديلات وتحسينات على عناصر البناء التي لا تؤثر على معايير التصميم ، فلن تكون هناك حاجة إلى موافقة إدارة تخطيط المدينة.
