Договор за енергийни услуги, какво е това? Това е алтернативен механизъм за финансиране, разрешен от правителството на Руската федерация. Той е предназначен да ускори инвестициите в рентабилни мерки за енергоспестяване в съществуващите федерални сгради.
Договорите за енергийна услуга (ESPC) позволяват на агенциите да изпълняват проекти без предварителни капиталови разходи и без специални бюджетни кредити. Законът за енергийната политика от 2009 г. позволява на федералните агенции да използват финансиране от частния сектор, за да прилагат методите и технологиите за енергоспестяване за ефективно използване.
Договор за енергийни услуги, какво е това? Това е партньорство между федерална агенция и ESCO. Последният провежда всеобхватен енергиен одит за публичния сектор и определя мерките за икономия на енергия. В консултация с федералната агенция ESCO разработва и създава проект, който отговаря на нуждите и организира необходимото финансиране. ESCO гарантира, че напредналите технологии ще доведат до достатъчни спестявания на енергия за плащане на договора за енергийни услуги. Проектът се заплаща по време на срока на договора.
След края на договора всички допълнителни спестявания се начисляват на агенцията. Спестяванията трябва да бъдат гарантирани. Федералните служби могат да сключат многогодишен договор за енергийни услуги за период не по-дълъг от 25 години. Обмислете характеристиките на такъв договор, неговите предимства и недостатъци.
Федерална политика
Продължаваме да разглеждаме същността на договора за енергийна услуга. Какво е това? Това е нормативен акт, разработен от федералната програма за управление на енергетиката и Министерството на енергетиката, съгласно Закон № 261-ФЗ от 23 ноември 2009 г. Резолюцията, създадена въз основа на този документ, влезе в сила една година след приемането му.
Договорите за енергийна ефективност също се използват широко в правителственото жилищно строителство и градското развитие. Това се случва под формата на по-ниски разходи за комунални услуги. За разлика от федералните ESPC, публичното жилище на ESPC е проект за договор за енергийна услуга, одобрен и изпълняван от органите с или без помощ на ESCO, тъй като тези лица са законно упълномощени да носят задължения. Организациите, участващи в процеса на обществено настаняване, обикновено не се нуждаят от финансиране на проект, а са просто доставчици на архитектурни или инженерни услуги.
ефект
Към март 2010 г. над 550 проекта по ESPC на стойност 3,6 милиарда долара са предоставени на 25 федерални агенции и организации в 49 щата и окръг Колумбия. Тези проекти спестиха около 30,2 трилиона долара годишно.
Първоначалната програма беше лансирана от Джон Роджърс, който работеше в инженерното командване на военноморските съоръжения. Но, за съжаление, мащабното изпълнение не започна, докато правителството не прие необходимото законодателство за договора за енергийни услуги.
Министерство на енергетиката
Данните на споразумението за енергоспестяване са документи, в които срокът и количеството не са посочени в точни дати.Те са предназначени да направят ESPC като практичен и рентабилен за федералните агенции. Министерството на енергетиката публикува тези „чадърни“ договори на ESCO въз основа на способността им да изпълняват условията, посочени в документите. ESPC може да се използва за всяко обществено съоръжение по света.
Ползите
Договорите за икономия на енергия помагат на федералните агенции да постигнат целите си за енергийна ефективност на възобновяемите източници, опазване на водата и намаляване на емисиите чрез рационализиране на дизайна на енергийното управление. Оптимизираното финансиране предоставя много ползи.
1. Подобряване на качеството на изпълнение на планове и разходи.
- Достъп до опит в частния сектор в областта на енергийната ефективност, възобновяемата енергия, опазването на водата и намаляването на емисиите.
- Вградени стимули за ЕСКО за осигуряване на висококачествено оборудване, навременно обслужване и задълбочено въвеждане в експлоатация на проекта.
- Подобряване на инфраструктурата за подобряване на мисията.
- По-здравословни, по-безопасни условия на труд и живот.
- Гъвкави, практически процеси за договаряне и възлагане на обществени поръчки за осигуряване на проекта.
2. Обективна техническа помощ чрез държавни програми.
- Предоставени правни и финансови насоки, фасилитатори на проекти, експерти по напреднали технологии, обучение за федерални агенции.
3. Умно управление.
- Осигурява повишена ефективност на строителството и новото оборудване без първоначални капиталови разходи.
- Технология на финансиране, без да се разчита на специални бюджетни кредити.
- Минимизира уязвимостта към финансови въздействия поради променливите цени на енергията, времето и повредата на оборудването.
- Той гарантира икономия на енергия и свързаните с това експлоатационни разходи.
- Подобрява планирането, бюджетирането и таксуването за енергия, използване и поддръжка.
- Ето как изглеждат предимствата на договора за енергийна услуга. Има и минуси и недостатъци, те ще бъдат разгледани по-долу.
цена от
Държавната програма за управление на ESPC струва около 10 милиона долара годишно за администрация и допълнителни 1 милион долара за мониторинг на изпълнението на договорите. Средно държавата изразходва около 500 000 за разработването на всеки документ, предоставяйки много щедър тласък за ЕСКО. При начисляване на лихва за 25 години по един договор обектите са много по-скъпи, отколкото ако правителството просто им е отпуснало финансиране и не е инвестирало в тях за дълги периоди от време.
Проблеми с изпълнението
FEMP откри редица начини за идентифициране на доставчик на договори за енергийни услуги и мониторинг на изпълнението на ESPC през целия живот на документите. По-голямата част от пасивите обаче се основават на договорени, а не на действителни измерени спестявания. Това означава, че страните се споразумяват за технически изчисления в началото на договора и никога не трябва да измерват реалните резултати след това.
Вътрешните изследвания показват, че е невъзможно да се определи от много документи дали са постигнати цели и резултати. След няколко години работа, когато текучеството на персонал достигна високи нива, много от тези проекти вече не бяха контролирани. Но и до днес огромното мнозинство от договорите за ESPC се основават на предварително определени, а не на действително измерени стойности.
Енергийна ефективност в Швейцария
В тази страна бизнес асоциацията Swissesco насърчава и развива ESPC.Този модел подкрепя целите на Федералната енергийна стратегия на Швейцария за 2050 г. за насърчаване на енергийната ефективност. Компанията е основана през септември 2015 г.Нейни членове са предприятия, инженери, финансови институции, както и кантони, градове и лидери, сключващи договори за общински енергийни услуги. Асоциацията е подкрепена от Швейцарската федерална служба за енергия и няколко кантона. Компанията работи по следните стратегически приоритети:
- Създаване на бизнес среда, която подкрепя развитието на швейцарския пазар на енергийни услуги (ESCO), както и конкретни проекти.
- Стандартизация на методологиите и процесите.
- Информация за договаряне с енергийна ефективност.
- Координация с други бизнес асоциации и институции.
- Създаване и управление на база знания за пазара на енергийни услуги.
През 2016 г. Swissesco разработи насоките за договаряне на енергийна ефективност с подкрепата на Федералното бюро на SFOE. Предлага се на немски и френски език. Тази методология обяснява подробно планирането, разработването и изпълнението на проекти в Швейцария.
Други страни полагаха подобни усилия в миналото, но те не включваха конкретна среда за провеждане на търгове в страната. Швейцарското ръководство е сравнимо с немския документ Deutschen Energieagentur (DENA) или с федералната провинция Хесен. Той е създаден и благодарение на усилията на Европейската енергийна служба.
Швейцарското ръководство е достъпно за безплатно изтегляне и обяснява как работи структурата, какво можете и не можете да направите. Процедурата за открит търг се обяснява постепенно и се илюстрира с полезна инфографика. Ръководството съдържа също важни инструменти за анализ и изпълнение на проекти, като например образци на договор за енергийна услуга. По този начин наръчникът е не само теоретичен, но и практичен.
По правило договорът е доста обемен документ. Първият лист може да изглежда така:
По-долу са изброени всички понятия и термини, използвани в документа, така че да няма недоразумения.
Следващият параграф описва предмета на договора. Указано е, че енергийната компания ще се ангажира да пести енергия и други ресурси за своя клиент. Посочени са индикатори и цени за всички ресурси. Дадени са и разходите за работата, която ще бъде извършена от енергийната компания, съгласувани са всички условия и условия за плащане. В края се посочват банковите данни и адресите на страните, датата на подготовка на документа, броят на копията.
Договор за енергийни услуги: какво е това
Споразуменията за енергийна услуга се основават на характеристиките, в рамките на които доставчикът се съгласява да финансира, разработва и изпълнява проекти в областта на ефективността и възобновяемата енергия за клиенти, без да има първоначални капиталови разходи.
Използвайки този модел на финансиране, човек или компания се съгласяват да възстановят разходите по проекта, като спестяват ресурси, изразходвани за комунални услуги през целия период на проекта. Печалбата се прави веднага след свързването на проекта. В края на срока, когато всички разходи по проекта са изплатени, клиентът спестява всички спестявания и продължава да плаща за намалени сметки за комунални услуги.
Как работи програмата
Собственикът на сградата сключва споразумение с доставчика. Човек може също така да състави договори на трети страни, като ESCO, строителни фирми и инженерни фирми за експертиза в управлението на проекти. По този начин доставчикът може също така да се съгласи да бъде отговорен за предоставянето на текуща поддръжка, актуализации и подобрения, за да се гарантира постоянният успех на проекта. По правило доставчиците поемат риска от непредвидени разходи, за да оправдаят инвестицията, като предоставят гаранции за ефективност.
Структура на споразумението за асоциирани енергийни източници за възобновяеми източници
Associated Renewable предоставя финансиране на собствениците на фирми, които искат да модернизират сградите си, без предварителни капиталови разходи. В съответствие със споразумението за енергийни услуги директорът плаща за използването на ресурса малко по-малко или равностойно на неговото историческо базово ниво.
Първоначалната линия показва какви биха били разходите без модернизация. По време на периода на валидност спестяванията на енергия, получени в резултат на проекта, се използват за заплащане на договора за енергийни услуги. На този етап се извършва плащане за ново оборудване. Когато ESA изтече, собственикът на сградата се възползва от пълно намаление на сметките за комунални услуги и спестява всички спестявания от сметките за ресурси.
Договорът може да осигури рентабилни мерки за преодоляване на бариерите пред енергийната ефективност. Тези договори позволяват на клиента да намали оперативните разходи, да прехвърли риска и да се съсредоточи върху основния бизнес. Моделът на енергийни услуги обаче може да е подходящ само за същия тип подгрупа и организации, използващи този ресурс.
Предизвикателството както за бизнес стратегията, така и за публичната политика е да се идентифицират онези ситуации, в които най-вероятно е подходящ договор за енергийна услуга. Той също така изяснява условията, при които е най-вероятно да бъде успешен.
Договор за енергийна услуга е форма на аутсорсинг. Той ще бъде избран само когато очакваното намаляване на цената на услугите може да компенсира повече транзакционните разходи. Производствените разходи ще се определят от комбинация от физическите характеристики на електроенергийната система и техническата ефективност на съответните организационни мерки, включително икономии от мащаба и специализацията.
Транзакционните разходи ще се определят от сложността на енергийната услуга, „спецификата“ на инвестициите, направени от изпълнителя, конкурентоспособността на пазара на услуги и съответните правни, финансови и регулаторни аспекти. Документът развива тези идеи в обща структура, която може да се използва за оценка на осъществимостта на сключване на договор за предоставяне на енергийни услуги при различни обстоятелства. Структурата води до редица хипотези, които са подходящи за емпиричен тест.
Кой определя изискванията за условията на договор за енергийна услуга?
Подобрения се правят от компании, които разработват и прилагат мерки за енергоспестяване и гарантират икономия на ресурси.
Приложените насоки на хартия предоставят на организациите разбиране за структурата и специфичните области на документа. Например те отговарят на въпроса кой определя изискванията за условията на договор за енергийна услуга.
Ръководство за най-добрите практики беше разработено не толкова отдавна. Основната му задача е да помогне на потребителите да установят моменти за обмисляне на начините за определяне на доставчик при сключване на договор за енергийна услуга. Това ръководство се основава на опита на такива успешни проекти.