Спазването на правния акт на Конституцията и прилагането на действащите в страната закони трябва да бъдат неизменни. За целта е създадена федерална централизирана система от органи, наречена прокуратура. Тя не е клон на държавната власт и изпълнява функциите си независимо от нея. Организационната структура на прокуратурата е военизирана.
Историята
Прообразът на структурата на органите на прокуратурата на Руската федерация е Фискалната служба, основана от Петър I през 1711 година. Основната му разлика от организацията, която съществува в момента, е тайната на надзора. Въпреки това, вече 11 години по-късно, същият цар издава указ за изричен надзор и появата на прокурорския пост, който е трябвало да наказва престъпниците и да защитава едновременно невинните.
Основата, поставена от Петър I, беше продължена при Екатерина II, която издаде указ по-близо до края на 18 век, в който уточни правомощията и функциите на прокурорите в провинциите. След почти сто години основната им задача беше да извършат държавно обвинение в съда. В същото време общата структура на прокуратурата започна да се оформя и отношенията й с други ведомства започнаха да се определят. И така, полицията беше под нейно наблюдение, а разследващите не я подчиниха.
Историята на прокуратурата е прекъсната през 1917 г., за да се възобнови отново през 1922 г. Тогава тя става една от отделите на Народния комисариат на правосъдието. Прокурорите получиха разширяване на правомощията си, сега освен да участват в съда, те трябваше да контролират законността на работата на органите, юридическите и частните лица, да образуват дела при необходимост и да следят дейността на институциите.
През 1929 г. прокуратурата за 4 години става част от Върховния съд на СССР, след което, накрая, тя придобива независимост.
Основни организации
В една организация по-ниските прокурори докладват на по-високите. Структурата на органите на прокуратурата включва няколко от следните организации:
- Генерална прокуратура;
- прокурори по теми;
- териториалното;
- специализиран.
В допълнение към изброените прокуратури този списък включва и издания на печатни медии, както и научни и образователни институции. От последното Московската академия на Генералната прокуратура, основана през 2007 г., се смята за една от най-престижните. Има клонове в Иркутск, Санкт Петербург, Симферопол и Казан.
Студентите влизат в Юридическия факултет, представен от осем катедри, след което могат да преминат в магистърско обучение или да работят в изследователски институт. В допълнение Академията има програми за преквалификация и продължаващо обучение.
Централен офис
Структурата на Генералната прокуратура на Руската федерация се състои от основните и други отдели и отдели. Освен това Главната военна прокуратура е включена в него като структурно звено. Най-високият служител в цялата организация е главният прокурор, който, подобно на своите заместници и главния военен прокурор, се представлява от президента и се назначава от Съвета на федерацията. Генералният прокурор може да инициира създаването, реорганизацията или премахването на институции, които са му подчинени, да определи техния статут и обхват на компетентност.
След него идват заместниците, а след това и старшите асистенти. Последните могат да имат различни длъжности, например да бъдат ръководители на отдели или съветници и да изпълняват както обикновени функции, така и специални задачи.
Асистенти, които нямат старши статут, обикновено заемат длъжността заместник-ръководители на отдели, началници или изпълняват специални задания от първия заместник-главен прокурор.
Прокуратурата по темата
В структурата на генералната прокуратура, освен заместници и помощници на висш служител, има длъжности прокурори и висши прокурори. Те могат да работят в отдели и отдели. Прокуратурата на съставните структури на Руската федерация също се ръководи от прокурори.Назначаването им се извършва от президента, но е невъзможно без координация с представителните органи. Прокурорът на темата има заместници заместници и помощници. Обикновено те не работят в основните отдели, но могат да станат ръководители на отдели. Специализираните прокурори (например военни), назначени и освободени от президента, се приравняват с ръководителите на прокурорите на субектите.
Районна прокуратура
Структурата на окръжната прокуратура като цяло повтаря тази за общата и темата. Води се от прокурор и помощници му помагат. След тях ръководителите на отдели, в които работят помощници прокурори, стоят на кариерната стълбица. Отдел като такъв може да не съществува. Тогава помощниците се събират в групи в зависимост от това кой заместник прокурор докладва. В този случай длъжността на ръководителя на отдела се премахва.
Въпреки това, дори при съществуващия отдел, статутът на шефа му не е висок. Лицето, което го ръководи, се счита за непроцесуално и по правомощията си практически не се различава от старшите асистенти.
Специализирани отрасли
В специализиран клон на прокурорската структура се откроява транспортна организация. В нейния отдел е целият железопътен, воден и въздушен транспорт, или по-точно, прилагането на законите от правоприлагащите органи и митническите служители. Транспортната прокуратура привежда пред съда служители, чиито действия нарушават правата и свободите на гражданите, ангажирани с трудова дейност в транспортни предприятия, организации и институции.
Проблемите с околната среда доведоха до необходимостта от създаване на екологична прокуратура в структурата на органите. Нейният персонал е отговорен за мониторинга на спазването от страна на служителите по околната среда и екологичните организации. Когато извършват екологични престъпления, екологичният прокурор ще действа като прокурор в наказателен съд. Той обаче може да предяви граждански искове и да участва в съответните съдебни производства. Ако прокурорът прецени, че присъдата на съда е била неоснователно постановена до влизането на решението в сила, той може да подаде протест. След това време той трябва да се свърже с териториалния прокурор.
Според името военната прокуратура следи за прилагането на законите във военни формирования, органи и директно войски. Той по никакъв начин не замества териториалния клон за тези организации в структурата на прокуратурата и поема функциите си само там, където не работи при изключителни обстоятелства, или в чужбина на Руската федерация.
Цивилните стават военни прокурори в изключителни случаи, тъй като обикновено имат високи изисквания към тази длъжност: здравословно състояние, което им позволява да изпълняват военна служба, и наличието на офицерско звание. Освен това за тях се прилагат всички предимства, които съществуват за военните.
За да не се припокриват дейностите на специализирани и териториални организации, техните компетенции са ограничени от главния прокурор. Поради това броят на областите, които не биха попаднали под надзора на нито един клон на системата и структурата на прокуратурата на Руската федерация, се намалява, а работата на различни ведомства не се припокрива.
Изпълнени задачи
Внимателно организираната система и структура на прокуратурата позволява тя да гарантира върховенството и единството на върховенството на закона, да я укрепва, да защитава интересите на държавата и гражданите. Издадените правни актове трябва да съответстват на законите и тяхното изпълнение се извършва на всички нива, следователно прокуратурата контролира както федералните и държавните органи, така и изпълнителните и законодателните.Длъжностни лица и ръководители на органи за контрол, военно и местно самоуправление също подлежат на проверка.
Не по-малко важен е надзорът на оперативно-следствените и следствените органи, предварителното разследване, съдебните изпълнители, администрациите, изпълняващи присъдите на осъдените, и местата им за лишаване от свобода.
В допълнение към основните функции структурата на прокуратурата предвижда сътрудничество с правоприлагащите органи, осъществяване на международни отношения, издаване на специални публикации и участие в заседания на държавни органи и местно самоуправление.
Общоприето е, че прокурорът е главният прокурор в съда, но в допълнение към това той може да посочи изречения, които противоречат на закона и да участват в законотворчески дейности. Задълженията на тези длъжностни лица могат също да включват получаване на заявления (най-често жалби или изявления) и вземане на решения по тях.
правомощия
Структурата на прокуратурата определя правата и задълженията на всяко длъжностно лице, което е в службата, в зависимост от възложените му функции. Това означава, че прокурорът, който следи за законността на издадените актове, има уникално право да изисква от съответните длъжностни лица всякакви материали и документи от неговата компетентност. Някои публикации предполагат възможността за отмяна на необосновани решения на надзорните органи.
Правомощието да изисква документи и обикновено входът на територията на одитираната организация се потвърждава с официално удостоверение. От нея се изисква да посочи един или повече специалисти, които ще предоставят необходимите материали и ще отговорят на въпроси. Освен това прокурорът може да извика и други длъжностни лица, за да получи обяснения от тях по определен повод. Въз основа на резултатите от проверката може да се образува наказателно дело или да се регистрира административно нарушение, в резултат на което извършителите да бъдат изправени пред съда. Ако няма нарушения на закона, прокурорът може да остави всякакви препоръки за коригиране на работата, които организацията трябва незабавно да следва.
Тези правомощия са определени в редица федерални закони, както и в гражданското и процесуалното законодателство. Последният идентифицира законовите средства за откриване и нарушаване на нарушенията, както и предупреждение. Прокурорът е длъжен да ги използва в работата си.
Нормативните документи обаче не могат да регулират всички действия на прокурора и той допълнително използва източници на информация в работата си и прави подходящ анализ на данните, може да проведе необходимите срещи и събития.
Тъй като конкретният орган зависи от мястото, заето от службата в структурата на руската прокуратура, служителите могат да изпълняват различни функции. Прокурор, участващ в съд, може да повдигне обвинение или да откаже да преследва, ако позицията му се промени в светлината на новите обстоятелства. Той може самостоятелно да кандидатства пред съда с изявления и протести или искания за обжалване на решенията, независимо от времето, в което те влизат в сила, и ако е необходимо, да участва в процеса, на който и етап да се намира в момента.
Генералният прокурор има по-високи правомощия. Той може да участва в заседания на Върховния съд, да обжалва конституционните протести, да иска разяснения от по-ниските съдилища.
Организация на работата
За да могат всички структури на прокуратурата на Руската федерация да извършват проверки за надлежна проверка и да не губят поглед, на всеки шест месеца се изготвя работен план. За това се изучават и анализират всички предложения за събития, получени преди 5 май и преди 5 ноември от отдели, изследователски институти и други институции, специализирани в укрепването на правовата държава.
За да бъде представен материалът за разглеждане, той трябва да отговаря на няколко изисквания: да съдържа ясна обосновка, да посочва приблизителни дати и конкретни методи за изпълнение, да обяснява значението на получаването на резултати и да предлага кандидати за събитието.
Отделът за организация и контрол съставя план от най-обещаващите предложения, проектът се обсъжда на оперативна среща в присъствието на заместник главния прокурор. В резултат на срещата планът се финализира, окончателно се съгласува и внася за одобрение от главния прокурор.
Месец преди началото на полугодието той се изпраща в отдели, отдели и други подразделения на прокуратурата. Обикновено след това планът не подлежи на корекция. Промените се извършват от главния прокурор само в изключителни случаи след мотивиран доклад от ръководителя на отдел.
Контрол върху изпълнението
За да бъдат изпълнени правилно всички разпореждания и указания на местния прокурор, неговите заместници извършват организационно и контролно управление. По-специално, тя се изразява в анализа на статистиката, плановете, документите и други материали, идващи от подчинените организации. Ако е необходимо, пътувайте до проверено място. Сигурността на всички документи, взети за проверка, се осигурява чрез създаването на контролни карти или файлове върху тях.
Обикновено организацията е под контрол от около година, освен ако не е уговорено друго. След този период прокурорът решава да прекрати надзора. За това ръководителите на отдели отправят молба към главния прокурор.
заключение
Дейностите на всички структури на прокуратурата на Руската федерация са ясно координирани и контролирани. Благодарение на това прокурорите могат да вършат работата си възможно най-ефективно, успешно и бързо да решават проблеми като укрепване на правовата държава и премахване на престъпността и да използват ограничено количество процесуални средства.
В идеалния случай действията на прокурорите трябва да са насочени не само към разкриване на нарушения на закона, но и към предотвратяване на подобни престъпления. Превантивните мерки включват издаване на предупреждения към различни организации, а коригиращите включват премахване на нарушенията.
Усъвършенстването на основните части на системата на органите на прокуратурата (област, град) се осъществява чрез подобряване на уменията на персонала, подпомагане инициативата на прокурорите и следователите, внимателно идентифициране на недостатъци в работата и тяхното отстраняване.