В момента митническите тарифи се считат за един от основните инструменти на държавната външнотърговска политика. Въпреки това през последните десетилетия се наблюдава тенденция към отслабване на ролята им в системата за регулиране на вноса и износа. В съвременния свят лидерите на развитите страни се стремят да сключват споразумения помежду си, които предвиждат намаляване на митническите тарифи. Въпреки това много предприятия изпитват затруднения с вноса на своите продукти на територията на други държави. Тези проблеми са свързани с широкото приемане на мерки за нетарифно регулиране. Според статистиката до началото на 21 век около 14% от продуктите, внесени от Япония, ЕС и САЩ, са обект на ограничения. Нека допълнително да разгледаме характеристиките на нетарифните мерки на регулирането на външната търговия.
Обща информация
Мерките за тарифно и нетарифно регулиране се използват за защита на местните производители. Тези инструменти са коренно различни. Нетарифните мерки за регулиране на външната търговия не са толкова прозрачни, колкото митата. Често те се използват произволно, като по този начин създават несигурност на международния пазар. Като взема предвид това, СТО си поставя задачата да провежда тарифиране, което предполага постепенно отхвърляне на количествените ограничения. Вместо това те планират да въведат тарифи, които осигуряват еквивалентна защита.
класификация
Всяка държава, за да подкрепи своите производители, въвежда еднакви мерки за нетарифно регулиране за други страни. Специфични инструменти се избират в зависимост от конкретните дейности на чуждестранно предприятие. В Русия основните нетарифни мерки за регулиране на външната търговия са:
- Лицензиране.
- Квоти.
- Технически ограничения
- Доброволно ограничение на износа на продукти.
- Антидъмпингови мерки.
Днес лицензиите и квотите играят специална роля. Помислете за техните специфики.
цитирайки
Тази нетарифна мярка за регулиране на външната търговия включва установяването на ограничения за обема на вноса. Ограничението се осъществява чрез сезонни, индивидуални, глобални и други ограничения.
Глобалните квоти представляват 2/3 от всички случаи на нетарифни регулаторни мерки. Това ограничение включва установяването на ограничения върху обема на вноса във физически или стойностни стойности за определен период. Общият размер на приемливия брой доставки не се разпределя между държавите.
Индивидуална квота - мярка за нетарифно регулиране във връзка с конкретна държава или продукт (или производител). При неговото разпространение се вземат предвид взаимните задължения на страните по вноса на продукти от съответния предмет на външноикономическа дейност. Те са фиксирани в търговските споразумения и действат като двустранна квота въз основа на договора.
Сезонното ограничение включва ограничаване на обема на вноса в определено време на годината. Ако периодът не се вземе предвид, тогава ограничението е под формата на неуточнена квота.
Котирането като икономическа мярка на нетарифното регулиране е насочено към хармонизиране на платежния баланс и външната търговия. С негова помощ търсенето и предлагането се управляват на вътрешните пазари, изпълняват се международни задължения и се постигат взаимни ползи по време на междуправителствените преговори.
лицензиране
Това е друга много популярна мярка за нетарифно регулиране на външната търговия.
Лицензирането е процедурата производителят / доставчикът да получи специално разрешение или право да внася определено количество продукти. Лицензът може да определи процедурата за износ или внос на продукти.
В международната практика тази нетарифна мярка на митническото регулиране се счита за временна. Приложението му се основава на строг контрол на стоковите потоци. Лицензирането се въвежда, когато е необходимо да се ограничи нежеланият поток от продукти.
Днес основните инструменти за ограничаване са индивидуални и общи лицензи. Последното е разрешението на предприятието да внася определени стоки от тези страни без ограничения по цена и обем. Общият лиценз е постоянен. В някои случаи той посочва забранени за внос продукти.
Индивидуалният лиценз е разрешение за извършване на една търговска операция с конкретен тип продукт (може да има няколко вида, но групата продукти е задължително една). Документът посочва информация за неговия получател, страна на произход, стойност, количество стоки. Индивидуалният лиценз е регистрирано разрешение. Тя не може да бъде прехвърлена на друг вносител. В допълнение, индивидуален лиценз се издава за кратък период (обикновено не повече от година).
Един от компонентите на лицензирането е условното действие. Той представлява установяването на държавен централизиран контрол върху вноса / износа чрез ограничаване на асортимента на продуктите в рамките на квотите за стойност или количество за определен период.
Доброволни ограничения
Тази мярка за нетарифно регулиране е широко разпространена в началото на 70-те години. миналия век. Доброволното ограничение на износа е квота, наложена не от страната вносител, а от държавите износители. Последните поемат задължението да ограничат доставката на продукти за определена държава.
Днес има доста голям брой споразумения, предвиждащи доброволни ограничения за доставки на автомобили, текстил, домакински уреди и др. Разбира се, далеч не винаги ограниченията се налагат доброволно от износителите. Често решенията за мерките за нетарифно регулиране се вземат под въздействието на заплахи за прилагане на по-строги мерки или поради политически натиск.
В основата си доброволните ограничения са една и съща квота. Той се въвежда не от вносителя, а от износителя и последиците от неговото прилагане имат по-отрицателен характер, отколкото въвеждането на вносна квота или тарифа.
Технически бариери
Въвеждането на тази мярка за нетарифно регулиране включва установяването на специални изисквания за вносни продукти, за да се гарантира обществената безопасност и опазването на околната среда. За преодоляване на техническите бариери субектите на външноикономическата дейност трябва да спазват определени митнически формалности - норми и стандарти, изисквания за етикетиране, опаковане на продукти, стандарти за ветеринарен, санитарен контрол.
В основата си тези формалности са необходими. Но те могат да бъдат формулирани така, че или ще възпрепятстват потока на стоки, или ще бъдат използвани за нарушаване на интересите на отделните държави.
Видове технически бариери
Като мерки за нетарифно регулиране могат да се прилагат забрани или ограничения върху вноса на материали и стоки, замърсяващи природата. Те например включват въглища, пестициди, нефт с високо ниво на сяра.
Техническите бариери могат да бъдат наложени на промишлено оборудване, транспорт, други видове стоки, чието използване или използване може да доведе до замърсяване на въздуха.
Освен това има специални изисквания за качеството на продукта.Те са насочени към защита на потребителите от дефектни стоки, които могат да причинят увреждане на здравето. Те се създават предимно във връзка с домакински уреди, лекарства, медицинско оборудване, детски стоки, хранителни продукти. Много държави имат санкции за доставчици, които не изпълняват задължението да информират потребителите за рисковете, свързани с използването на вносни продукти.
Промоция за износ
Защитата на вътрешния производител може да се осъществи не само чрез въвеждане на ограничения и забрани за чуждестранните предприятия. В същото време държавата може да разработва програми за насърчаване на износа. Експортните субсидии са форма за насърчаване на износа на продукти. Те представляват финансови стимули, чрез които предприятията могат да разширят обема на износа. Стимулите за износ ви позволяват да продавате продукти на чужди пазари на цена, по-ниска от тази, инсталирана на вътрешния пазар.
Субсидиите могат да бъдат преки или косвени. В първия случай плащанията към производителя се очакват при навлизане на чужди пазари. Във втория случай се въвеждат преференциално данъчно облагане, застраховане, кредитиране и др.
Специфична защита на индустрията за производителите
Дори в най-развитите икономически страни се провежда строга политика на аграрен протекционизъм. Според статистиката в проспериращите западноевропейски страни митническите тарифи за вносни селскостопански стоки са по-високи, отколкото в Русия.
На етапа на създаване и през първите години на функциониране на ГАТТ - споразумение, предназначено да гарантира либерализацията на международната търговия - участващите държави се споразумяха, че селскостопанският сектор ще бъде извън обхвата му. Във всички останали случаи, ако има противоречия между националните интереси или закони и общоприети търговски стандарти, участващите страни ще търсят компромис.
В резултат на това много индустрии и видове продукти надхвърлиха границите на свободната (с определени резерви) международна търговия. Някои от тях бяха подкрепени чрез ограничения и субсидии, но за краткото време, необходимо на местните предприятия да се адаптират към условията на външния пазар и да преструктурират структурата си. След това започна откритата конкуренция в рамките на така наречения образователен протекционизъм.
Най-сигурната индустрия е селското стопанство. Той получава големи субсидии дори в страни с благоприятни природни условия, силно ограничава вноса, субсидира износа.
дъмпинг
Тя включва продажбата на продукти на външния пазар на цена, значително по-ниска от нормалната цена, определена на вътрешния пазар.
Дъмпингът може да се определя, първо, от външноикономическата политика на държавата, която предвижда субсидиране на износителите. В допълнение, такава мярка може да бъде въведена като част от монополната практика. Говорим за ситуации, в които износител, който е монополист на вътрешния си пазар, максимизира приходите с нееластично търсене и повишава цените. В същото време на външен пазар с еластично търсене предприятието разширява обема на продажбите и намалява разходите за производство, за да постигне същия резултат. Дискриминация от този вид е възможна на сегментиран пазар, когато изравняването на цените се усложнява от препродажба на продукти поради установени ограничения или високи транспортни разходи.
Антидъмпингови мерки
Те включват събиране на обезщетение от предприятието износител за щети, причинени на националното производство. Компенсацията се извършва чрез заплащане на допълнителна такса. Дъмпингът се определя въз основа на два критерия: разходи (цена) щети и икономически загуби.
Размерът на допълнителната такса се определя за всеки случай поотделно. Въвежда се ръчно - събирането се извършва след разследване на случая и установяване на действителния размер на икономическите загуби.
В много страни се въвеждат така наречените временни мита, за да се предупреди износителите за възможни строги санкции. Ако субектът на външноикономическата дейност не е приел предупреждението, срещу него се въвеждат постоянни мита. Използването им води до сериозни загуби до напускане на пазара.
Наред с антидъмпинговите политики могат да бъдат въведени и други протекционистки мерки. Така например, при определени условия износителят може да бъде принуден да поеме минимално ниво на цените („нормална стойност“) или да ограничи доставката.
Икономически санкции
Ембаргото действа като крайна форма на държавно ограничаване на външната търговия. Той представлява забрана за внос / износ на определен вид продукт. Налагането на ембаргото обикновено се определя от политически причини. Струва си да се каже, че икономическите санкции могат да бъдат колективни. Такива мерки се въвеждат например с решение на ООН.
заключение
Разбира се, всяка държава се стреми да осигури адекватна икономическа защита на своите предприятия. Протекционистките политики обаче трябва да бъдат адекватни. В противен случай предприетите мерки не само няма да осигурят защита на производителите, но и ще доведат до значителни икономически щети. В тази връзка при избора на определени инструменти е необходимо внимателно да се анализира ситуацията на външния пазар и да се оценят вероятните рискове.