Възможността за предоставяне на финансова подкрепа на възрастни хора, които са престанали да работят поради старост, стана актуална през последните години не само в страните от ОНД. Все по-често се повдигат въпроси за повишаване възрастта на получаване на държавни плащания и необходимостта от модернизиране на системата в определена държава. Въпросът за това каква пенсия е в Казахстан, интересува гражданите и защото тази република беше първата сред постсъветските държави, които повишиха възрастта си и проведе радикална реформа.
СССР
Казахстан наследи от Съветския съюз съвместна пенсионна система с невероятно щедри плащания по това време. Коефициентът на замяна беше 75% от заплатите при последната работа с пълен опит. За всяка година от работния период, надхвърлящ законоустановения период, той се увеличава с един процент. Максималният размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст беше ограничен до 132 рубли.
Пенсионната възраст, която остава непроменена от 1932 г., е 55 години за жените и 60 години за мъжете. Освен това системата предвижда редица преференциални категории работници, които имат право на ранна обработка на плащанията. Имаше голяма група възрастни хора, които получиха лична пенсия, която надвишаваше максималния труд три или повече пъти. При недостатъчен трудов стаж се изплаща сума в размер на минималната работна заплата.
Пенсионната система на Съветския съюз започна да изпитва финансови затруднения в началото на деветдесетте години, когато цените на петрола започнаха да падат на международния пазар. През 1986 г., след приемането на закона за индивидуалната трудова дейност, ситуацията става още по-жалка.
Казахстан в навечерието на пенсионната реформа
По времето на разпадането на Съветския съюз демографската ситуация в Казахстан беше в критична точка. Увеличаването на броя на възрастните хора, намаляването на раждаемостта, емиграцията на работоспособното население, съчетано със слаби показатели за икономиката, безработицата, недостатъчната заетост и неформалната заетост и остър бюджетен дефицит доведоха до необходимостта от спешна реформа на пенсионната система.
В условията на икономическия крах на онези години това беше изключително непопулярна и революционна мярка за времето си.
Реформа от 1998 г.
Прототипът на казахстанския пенсионен модел беше избран чилийски, като същевременно поддържаше солидарна система за преходния период. Мотото на реформата от този период може да бъде обобщено по следния начин: „Работете повече, харчете по-малко, спестявайте повече“.
Оформени са три нива на системата:
- задължителна държавна съвместна и няколко - за минималното осигуряване на пенсионерите;
- натрупваща пенсия - със задължителни удръжки от заплати и поддържане на индивидуални сметки в управлението на частните пенсионни фондове;
- доброволно финансиране - с поддържането на отделни сметки при управлението на същите фондове.
Тогава за първи път в постсъветското пространство възрастта за пенсиониране се увеличи: на етапи, половин година за шест години, до 58 за жени и 63 за мъже.
Правото на предсрочно прекратяване на работа (пет години по-рано) бе запазено за засегнатите от ядрени тестове на площадката за изпитване в Семипалатинск и жени, които родиха и отгледаха пет деца.
Минималната пенсия в Казахстан беше определена на 2440 тенге.
Основно ниво
През 2005 г. беше въведено универсално и безусловно плащане, наречено социално, което се изплаща в равни суми на всички държани пенсионери и не зависи от трудовия стаж и заплатата.Този вид пенсия в Казахстан, както и в Русия, е предназначен за най-уязвимите групи от населението. Размерът му се определя като процент от разходите за живот. През 2005 г. ставката от 40% беше използвана за изчисление, която в парично изражение възлиза на 3000 тенге (23 долара).
Основното пенсионно плащане се увеличава ежегодно със средно 5% и зависи от размера на минимума за издръжка, установен от бюджета за текущата година. Де факто е индексацията на инфлацията.
През 2011 г. размерът на основната пенсия беше увеличен до 50% от издръжката.
От 2005 г. размерът на плащането от държавния бюджет се състои от два компонента: основното пенсионно плащане и съвместното плащане, получени от граждани на Казахстан, които имат най-малко шест месеца трудов стаж от 1 януари 1998 г.
Регулация и източници на финансиране
Минималната пенсия в Казахстан се определя ежегодно на правителствено ниво, както и всички други показатели. През 1998 г. тя възлиза на 2440 тенге. (19,7 долара).
Източникът на финансиране на държавните плащания, включително пенсиите за хората с увреждания, в Казахстан е социалният данък, който се облага с всички стопански субекти. Цените и данъчната основа многократно са преглеждани от правителството. Рекордно високото ниво от 33% от заплатите в края на 20-ти век до 2018 г. падна до 9,5%.
Идеята за финансирана пенсионна система
При представянето на системата, в която имаше справедлив дял от популизма, беше планирано, че за четиридесет години трудова дейност с месечно отчисляване на 10% от заплатите и нивото на доходите от инвестиции в рамките на 8-10% годишно, като се вземе предвид избраният от държавните служители метод, сумата в индивидуалната сметка на вложителя ще бъде достатъчен за осигуряване на достоен стандарт на живот в напреднала възраст. И ако към тези 10% добавим и доброволни вноски, които гражданите ще плащат, тогава животът ще стане по-добър.
Въпреки това, доброволните вноски, въпреки индивидуалното освобождаване от данък върху доходите, населението не бързаше да се прехвърли във финансовата организация, сформирана скоро.
Първоначално е създадена една частна фондация. До 2013 г. на казахстанския пазар имаше повече от десет от тях. Всички те имаха статут на недържавен. Изискванията за получаване на лицензи бяха строги, тъй като задачата на фондовете беше не само да натрупват средства, но и да ги инвестират в печеливши пазарни активи с последващо разпределение на средствата по сметките на гражданите. Националната банка на Република Казахстан стана регулатор на дейността на частните пенсионни фондове.
Спестовна система - реалности
Както се оказа, че с течение на времето има значение не толкова системният модел, колкото условията, в които се реализира. Предприетите мерки не позволиха инвестиции в редица пазарни инструменти, но съдържаха препоръки за инвестиране на средства в икономиката на Казахстан. Това е логично и разбираемо, защото основната функция на Националната банка е да гарантира стабилността на валутата и икономиката на страната. При такива условия за инвестиране на пенсионни активи, правителството получи достъп до източник на финансиране за дългосрочни проекти.
Неефективната политика на пенсионните фондове, галопиращата инфлация, комисионните на спестовните фондове и дружествата за управление на активи в ситуация на икономическа нестабилност не би могла да осигури рентабилност дори на ниво инфлация. Някои средства бяха нерентабилни. Казахстан беше изправен пред необходимостта да изплати обезщетение на вложителите в съответствие с държавната гаранция за пенсионни спестявания, обявена в началото на реформата.
През 2008 г. бяха направени изменения на законодателното ниво и беше подписан Указ от 15 май 2009 г., който регламентира методологията за изчисляване и изплащане на държавни гаранции на получателите на финансирани пенсии в Казахстан.
Подобна регулаторна рамка всъщност създаде система за изплащане за неефективно управление на частните пенсионни фондове.Безспорно приятелски настроен към хората, той не реши проблемите с неефективното управление на пенсионните активи на гражданите, но създаде допълнителна тежест за бюджета на републиката.
Размерът на държавната гаранция, популярно наричана „инфлационни“ фондове, се изплаща в момент, когато кандидатства за пенсия. Размерът му зависи от продължителността на участието във финансираната система, размера на спестяванията и варира в широки граници.
Пенсионна реформа през 2013 г.
Взето е решение да се създаде Единния акумулативен пенсионен фонд (UAPF), чийто единствен акционер и основател е правителството на Република Казахстан. При всички недостатъци на публичната администрация това е очевиден плюс: такъв собственик няма да се интересува от получаването на максимална печалба тук и сега, тъй като фалитът напълно ще разруши икономиката на страната.
Днес фондът е един администратор и оператор на всички финансови и информационни потоци на финансираната пенсионна система. Всички по-рано действащи организации в тази област са ликвидирани, активи и пасиви са прехвърлени към UAPF, които в края на 2018 г. възлизат на около 10 трилиона тенге.
Националната банка на Казахстан се занимава с инвестиционно управление на средства. Политиката на фонда на UAPF по отношение на инвестициите е фокусирана върху инфраструктурни проекти, следователно не трябва да се очаква висока възвръщаемост.
Създаването на монополистка организация на пазара на управление на пенсионните активи се обясняваше с намаляване на административните разходи и възможността за по-ефективно управление.
От март 2014 г. към задължителните пенсионни вноски са добавени средства, изплащани от работодателя в размер на 5% от фонда за заплати. Точното име на този данък е професионалният компонент на финансираната пенсионна система със задължителни вноски за служители във високорискови професии.
Увеличаване на възрастта за пенсиониране през 2018 г. - само за красиви дами
От януари 2018 г. Казахстан отново вдигна летвата за евентуално прекратяване на работата. Този път само за жени, на етапи, половин година през следващите десет години. От 2027 г. и мъжете, и жените ще получат правото на обезщетение за пенсиониране при достигане на 63-годишна възраст. Няма полова дискриминация или мъжки шовинизъм, а само точно изчисление въз основа на статистически данни: в републиката средната продължителност на живота на мъжете е 67,5 години, което е с 9 години по-малко от тази на нежния пол.
През 2019 г. жените в Казахстан ще се пенсионират на 59-годишна възраст. През 2020 г. тази възраст ще бъде 59,5 години и т.н.
Увеличение на пенсиите в Казахстан
Юбилейната двадесета година от реформата на системата се отбелязва с още едно значимо събитие. От 1 юли 2018 г. методиката за изчисляване на пенсиите в Казахстан се промени. Сега социалното или основното плащане не се изчислява като процент от издръжката, а зависи от общия трудов стаж. С опит от 10 години или по-малко, размерът му е 54% от разходите за живот. За всяка година служба над десет години размерът й се увеличава с два процента. Максималното изплащане е 100% от минимума за издръжка.
Пълно изчисляване на пенсията в Казахстан
Той взема предвид установените основни и прогнозни бюджетни показатели за 2019 г. Достатъчно е просто да се изчисли колко е пенсия в Казахстан в парично изражение.
- Минималната съвместна пенсия е 36,108 тенге.
- Минимален социален - 16 037 тенге.
- Размерът на пенсионните плащания от UAPF през 2019 г. е 16 037 тенге.
Обобщавайки числата, получаваме общата сума от 68 182 тенге.
Тъй като тайната на пенсионните спестявания е защитена от закона, информация за максималната пенсия не е налична.