Имуществените отношения са интересна сфера, главно поради тяхната сложност и капацитет на концептуалния апарат. В рамките на имуществените отношения могат да възникнат процеси, които са напълно различни както по отношение на статута на субектите, така и в аспекта на законодателното регулиране. Какви са характеристиките на тази правна категория? Какви са нивата на отношенията на собственост? Какви видове закони ги уреждат?
Спецификата на имуществените отношения
Какво са имуществените отношения? Този термин е достатъчно просторен. В руската правна среда такива обикновено се разбират като правни отношения, предмет на които е определена собственост, обикновено под формата на продукт. Наред с този тип комуникация съществуват и неимуществени отношения, предмет на които са личните права на човека, които в същото време могат по някакъв начин да бъдат свързани със собствеността.
Видът на разглежданите отношения в Руската федерация се урежда главно от гражданското законодателство. Нормативните актове, регламентиращи съответните комуникации, класифицират правоотношенията върху тези, които отразяват собствеността върху определен имот към конкретен обект, тези, които са свързани с управление на собствеността, както и тези, които отразяват процедурата за прехвърлянето му от един собственик на друг. В същото време някои видове правоотношения могат да бъдат регулирани и от административното право.
Нива на отношения на собственост
За справяне с проблемите в някои области на националната икономика са създадени пълноценни държавни структури. Означава ли това, че отношенията на собствеността винаги изискват толкова сериозен подход към регулирането? Всичко зависи от това на какво ниво се извършват съответните комуникации, както и от обективната необходимост от участие в решаването на конкретен държавен въпрос.
Разбира се, в Русия няма специални нормативни правни актове, които сами по себе си да обособяват нивата на собственост и правни отношения. Въпреки това, в хода на естествените процеси на политическо и правно развитие в Руската федерация се е развила определена практика, според която тези самите нива - или поне достатъчно отделни сфери на имуществените отношения - всъщност са се формирали. В резултат на това управлението на процесите в някои от тях изисква участието на отделни политически институции. От своя страна много имуществени граждански отношения са достатъчно ефективно регулирани от онези правни актове, които са създадени например на нивото на Гражданския кодекс на Руската федерация.
Например, вземаме такъв въпрос - държавна регистрация на сделки с недвижими имоти и кадастрална регистрация. Това собственост ли е? Разбира се, да. Те обаче се извършват на ниво, когато е необходимо участието на отдели, изпълняващи възложени им политически и административни задачи. Съответните държавни агенции - предимно Федералната служба за кадастър, записват сделки с недвижими имоти и въвеждат информация за тях в официалния регистър.
От своя страна, имуществените отношения на съпрузите например могат да бъдат напълно регулирани без участието на държавни структури. Само защото съответните правила вече са определени в законовите актове - Гражданския кодекс, Семейният кодекс, съответните федерални закони. Участието на правителството е необходимо главно в случай на спор.Но тогава става дума, като правило, с апел към съдебната система, а не към изпълнителната власт, както при регулирането на имуществените отношения на ниво управление на държавната собственост или при изпълнение на функциите на Федералния регистър.
Така в Русия са формирани две основни нива на отношения на собственост. Първо, това са комуникации, в които участват държавни органи. Те се регулират от административното право, което формира съответната отрасъл на правото. Второ, това са отношения, които се осъществяват в частната сфера. Те се регулират от своя страна от гражданското право, както и от съседни към него, например семейното право.
Виждаме, че отношенията на собствеността са много сложна, сложна сфера и най-важното - много ефикасна по отношение на спецификата на процесите, протичащи в нея. Ето защо е целесъобразно да се разгледат неговите специфики в различни области. Нека започнем с тази, при която правителствените агенции изпълняват ключови функции. Един от ключовите в политическата система на Руската федерация е Министерството на имуществените и поземлените отношения към Министерството на икономиката. Ние изучаваме спецификата на работата му.
Управление на държавната собственост
Основната задача на катедрата е разработването на мерки, свързани с правната регулация в областта на собствеността, поземлените отношения, както и териториалното зониране и управление на природата. Разглежданата структура взаимодейства с много други органи, териториални единици. Например, ако в определен регион има Министерство на отношенията със земята и собствеността - ще разгледаме спецификата на функционирането на такива органи малко по-късно - тогава тя ще следва своята политика в контекста на основните стратегически направления, формирани на федерално ниво.
Сред основните правомощия на отдела са разработването на законопроекти, свързани с неговата дейност, публикуването на ведомствени правни актове, свързани по-специално с кадастралната регистрация и работата по въпросите на приватизацията. Що се отнася до регулирането на поземлените отношения, отделът отговаря за разработването на подходящ тип законодателство по отношение на очертаването на държавната собственост върху земята, прехвърлянето на територии от една категория в друга, предоставянето на земя за строителство и др.
Отделът регламентира и правоотношенията в областта на управлението на околната среда. На практика това се изразява в подготовката на различни видове заключения относно програми за развитие на терен, както и тези, свързани с развитието на околната среда на страната.
Като цяло функции, подобни на тези, които са характерни за дейността на отдела на федерално ниво, се изпълняват от териториални и общински власти. По този начин, всеки отдел за имуществени отношения или, в други региони, министерството, има правомощия като цяло да адаптира ключовите правомощия на федералната структура, разгледани от нас на местно ниво. По подобен начин такъв орган като Комитета по отношенията на собствеността, който работи в структурата на много общински институции на политическата система, взема решение относно управлението на градската или областната собственост.
Силови структури по този начин отговорните за управлението на държавната и общинската собственост решават широк кръг от въпроси. Това може да бъде свързано, разбира се, с поземлената администрация, със строителството, с околната среда, със социалната политика - ако е свързано с имуществените отношения на подходящо ниво.
По-горе посочихме, че една от водещите държавни агенции, участващи в управлението на процесите на ниво административни комуникации, е Департаментът за собственост и поземлени отношения. Какво определя спецификата на името му? Защо отношенията на земята и собствеността често се считат за свързани?
Връзката на имуществените и поземлените отношения
В литературата и печата често се среща фразата „отношенията земя-собственост“. Колко правилно е използването му? Факт - има ли конкретно „собственост“, но всъщност има ли „земни“ отношения? Експертите смятат, че цялата работа е преобладаващата практика за използването на тези термини в руската правна среда.
Строго погледнато, „поземлените отношения“ в повечето контексти ще бъдат вид „собственост“, тъй като земята в държавата, по един или друг начин, принадлежи на някого, ако говорим за руските принципи на организация на териториалното управление. В същото време има възможни варианти, при които правоотношенията в поземлената сфера ще включват аспекти, които не са пряко свързани с правото на собственост - например, ако говорим за екологични изисквания по отношение на развитието на територии или, като опция, икономическата приложимост на такива Някои работят на сушата.
По този начин терминът "земни отношения" може да се разбира в няколко значения. Първо, като разнообразни имуществени отношения. И в този случай използването на израза „отношения земя-собственост“ е наистина справедливо, това е правилно. Второ, те могат да обозначават комуникации в области, които по някакъв начин са свързани със земята - екологична, икономическа или, например, туризъм, но не са пряко свързани с имотния аспект.
Управление на собствеността и земята: ведомствен аспект
Трябва да се отбележи, че отношенията на собственост в някои области на националната икономика, например в областта на управлението на държавна и общинска собственост, много често се свързват с въпросите за използването на земята. Всяка сграда, собственост на някой, е построена на земя, която от своя страна също има собственик. Следователно държавните органи, отговорни за управлението на държавната собственост от свое име, могат да използват термина „поземлени отношения“ в някои формулировки. Тъй като на практика, съответният отдел ще бъде ангажиран по такъв или друг начин.
Например, има Министерството на поземлените и имуществените отношения на Република Башкортостан. Тази структура съответно се занимава с въпросите на управлението на държавната собственост, като съществено се отразява на нюансите по отношение на използването на земята в този регион. По подобен начин структурата на Министерството на икономиката на Руската федерация има, както отбелязахме по-горе, департамент за собственост и земни отношения. Той отговаря за същите въпроси, но само на федерално ниво. От своя страна Министерството на имуществените отношения работи в Московска област. Но въпреки факта, че от името му няма термин, свързващ дейността на отдела с въпросите на земята - съответната структура също се занимава с такива.
Във Вологодска област има отдел за имуществени отношения. Сред въпросите, които са под неговата юрисдикция, са тези, свързани с използването на земята. На свой ред, на ниво общински политически системи, съответният орган може да звучи като Комисия по отношенията на собствеността. По принцип той решава едни и същи групи въпроси на ниво местна власт. Много градове и региони също имат Служба за връзки с собствеността. По правило той е включен в структурата на висшите ведомства - например министерства.
След като разгледахме как е структурирана системата, в рамките на която държавните и общинските органи участват в решаването на имуществени въпроси, ще разгледаме правоотношенията, които отразяват комуникационните процеси на субекти, които не са свързани с политическите институции.
Гражданско регулиране на имуществените отношения
Следователно помислете за друго ниво, в рамките на което взаимодействат правото и собствеността.По-горе проучихме аспекта, който отразява взаимосвързаността на съответния тип комуникации и функциите на държавните органи, регулирани на ниво административно законодателство. Тук разглеждаме как имуществените отношения се уреждат от гражданското право. Експертите идентифицират редица общи черти, които характеризират въпросните правоотношения. Обмислете ги.
На първо място, може да се отбележи, че темите на съответния тип комуникация са юридически независими и в същото време са равни.
Всеки от тях може да се разпорежда със собствеността си и същевременно да носи отговорност за предприетите действия лично.
Имуществените отношения в този случай се формират въз основа на субективните приоритети на всяка от участващите в тях страни. В същото време, както отбелязахме по-горе, държавните структури все още могат да действат като посредник при взаимодействието на субекти на правни отношения от съответния тип - като правило това е съдебната система.
Следващият аспект - регулирането на имуществените отношения по закон предполага императивността на определени правни норми, които са едновременно приложими за всяка една от субектите. Никой от тях не може да наложи волята си на друг административно - всички са равни пред законите. Въпреки че в някои случаи подобни елементи в областта на гражданските отношения все още могат да присъстват. Става дума за корпоративното подчинение - малко по-късно ще проучим съответния аспект по-подробно.
Също така някои експерти смятат, че имуществените граждански отношения в общия случай включват търговския характер на комуникациите. Докато е в административната сфера, всяка печалба е като вторичен критерий за дейност. Въпреки че, разбира се, гражданското право предвижда правоотношения, в рамките на които собствеността може да бъде прехвърлена безплатно.
Следователно тези критерии формират признаци за изолиране на отношенията на гражданската собственост от онези съобщения, които се срещат в данъчната, бюджетната и административната сфера. Може също така да се отбележи, че въпросите за земеползването, които се решават сравнително казано от Министерството на имуществените отношения, в общия случай не съответстват на гражданското право.
Има отрасли на правото, принадлежността на които към гражданското може да бъде определена по редица критерии, но в същото време да се характеризира с признаци на изолация. Например имуществените отношения на съпрузите се уреждат главно от семейното право. По-специално в Русия има отделен Кодекс от съответния тип.
Що се отнася до регулирането на имуществените отношения на равнището на гражданското право и съответните видове законодателства - например семейното право - в руския правен модел основните му принципи се формират на федерално ниво. Тоест гражданският и семейният кодекс са закони, чиито разпоредби са валидни в цялата Руска федерация. Регионалните и общинските правни актове не трябва да им противоречат.
Руските експерти класифицират гражданскоправните отношения на собственост в три основни типа - собственост, отговорност и корпоративни. Помислете по-подробно за спецификата на всеки от тях.
Имуществени отношения
Основният критерий за имуществените отношения е законната собственост върху имота. Тоест в рамките на съответните процеси човек може да се разпорежда с имуществото си въз основа на факта, че законно го притежава. Възможни са и варианти, предвидени в закона, когато други субекти също ще имат достъп до използването на една или друга собственост. Например, ако говорим за апартамент, тогава, въпреки факта, че той принадлежи на определен гражданин, всички регистрирани там ще имат право да живеят в него, въпреки че не са собственици.
Правни отношения
В гражданското общество могат да възникнат процеси, които формират обмена на стоки. Това е и имуществено отношение. При този тип процеси собствеността може да се прехвърля от един собственик на друг. Това по правило се придружава от отчуждението и съответно придобиването от субекти на определени права. Те могат да бъдат направени от гледна точка на закона под формата на тези или други задължения - при прехвърляне и съответно приемане на правата.
Видът на разглежданите правоотношения може да се наблюдава в различни области. Те са типични за бизнеса, когато продавачът прехвърля собствеността върху стоките на купувача в съответствие с договорни или други задължения. Подобни правоотношения обаче могат да възникнат и с участието на гражданите - законите на Руската федерация предвиждат различни видове търговски сделки с участието на физически лица.
Корпоративни отношения
Някои имуществени граждански отношения могат да приемат специална форма - корпоративна, което ги прави изолирани от тези, които са характерни за комуникациите, включващи лица. Това най-често се свързва с процесите на управление на бизнеса. Факт е, че предприятие, което е страна по споразумение, е доста абстрактна тема на правните отношения.
Така или иначе всички решения се взимат от хората, които работят там. Да, в договорите, подписани в бизнеса, корпорациите са представени в някой друг - като правило генералният директор поставя съответните подписи. Въпреки това в много случаи той не е собственик и не носи отговорност за тези задължения, които възникват във фирмата в съответствие с договора.
В същото време вътре в самата корпорация тя може да подпише определени документи, които я задължават да носи някаква отговорност за действия, свързани с подписването на споразумения с други юридически лица. Съдържанието им обаче по правило остава търговска тайна и не фигурира по никакъв начин в договорите на компанията с контрагенти. Оказва се, че споразумението между организациите е предмет на закона за задълженията, а споразуменията в рамките на дружествата всъщност са корпоративни правни отношения.
Трябва да се отбележи, че много експерти обособяват разглежданата сфера на гражданските комуникации в независима област на правото. Всъщност в много отношения корпоративните отношения не приличат на типично материални и задължителни, а в някои случаи те всъщност не отговарят на критериите за класифициране на правните отношения като граждански, които сме дефинирали по-горе. Как може да се изрази това?
Корпоративни отношения отделна област ли са?
Спомнете си, че казахме, че всички субекти на гражданскоправните отношения са равни, едната страна по договора не може да бъде подчинена на другата. От своя страна, в рамките на корпорациите, същото това подчинение, като правило, се изразява значително. Ръководителят на отдела управлява наети служители, а той от своя страна се отчита пред директора. Разбира се, някои от точките, уреждащи подобни комуникации, са записани в Трудовото законодателство, което се разглежда от повечето адвокати отделно от гражданското право.
В същото време участието на определени лица в управлението на организацията може изобщо да не е свързано с нормите на Кодекса на труда. Например собствениците на бизнес компания може да нямат позиции във фирмата, която притежават, и в същото време да влияят пряко върху отношенията, които се формират в нея. По този начин корпоративното право е интересна сфера, която, от една страна, има признаци на сходство с гражданското право и му се приписват от много юристи, от друга, характеризираща се с изразена изолация според редица критерии, които сме идентифицирали.
