Русия е една от най-пушещите страни в Европа. Следователно държавата активно се бори с това вредно явление в обществото. Известно е, че консумацията на цигари вреди не само на потребителите на тютюневи изделия, но и на хората, които са до него, които също се наричат пасивни пушачи. Ето защо едно от посоките на държавната политика за борба с това вредно явление е ограничаването на консумацията на тютюневи изделия на обществени места.
Правни методи за пушене
В борбата срещу тютюнопушенето законодателят прибягва до всички приемливи методи за влияние върху консумацията на тютюневи изделия. Това е:
- Стегнат държавен контрол върху производството и пускането на пазара на тютюневи изделия.
- Икономическо стимулиране на отхвърлянето на потреблението и продажбата на тютюневи изделия.
- Насърчаване на здравословния начин на живот.
- Забранявате пушенето на обществени места.
Въпреки че законодателството в тази област е насочено към намаляване на обема на потреблението на тютюн, неговият ефект е много осезаема позиция за доходите на държавния бюджет. Приходите идват от такси и други разрешителни за производство и продажба на тютюневи изделия, както и от глоби и други финансови санкции, които предприемачите и гражданите плащат за приходите в бюджета за нарушаване на законите за борба с тютюна.
Поради тези причини държавата се е борила и ще продължи да се бори с тютюнопушенето, но никога няма да се осмели да забрани изцяло тютюна. Поне в съвременния свят няма такава практика.
Конституционността на законодателството за борба с тютюна
Често от трибуната на опозиционните популисти може да се чуят неумели прегледи на руското законодателство за борба с тютюна като недемократично, което нарушава правата на гражданите, които пушат. Но наистина ли е така? Конституцията на Руската федерация съдържа основните права на човека и гражданите, по-специално член 41 говори за правото на човека на защита на здравето.
Както вече споменахме, цигарите и другите тютюневи изделия вредят не само на пушача, но и на други, така че консумацията им на обществени места нарушава това конституционно право на гражданите. В същото време производителите и дистрибуторите на тютюневи изделия нарушават конституционните права на пушачите, давайки им възможност да навредят на здравето им. Изхождайки от това, държавата напълно конституционно пое функцията за регулиране на отношенията в сферата на движението и потреблението на тютюневи изделия и провежда политика срещу тютюнопушенето на обществени места.
Руското законодателство за борба с тютюна
Всеки акт, регулиращ движението или потреблението на тютюневи изделия, може да бъде отнесен към законодателството за борба с тютюна. Но най-известният е резонансният Федерален закон № 15-FZ от 2013 г., приет във връзка с ратифицирането от руското правителство на рамковата конвенция на Международната здравна организация за ограничаване на консумацията на тютюн.
След влизането в сила на този закон тютюнопушенето на обществени места получи строги териториални ограничения, а местата, в които може да се продава, бяха ограничени. Законът предвижда държавна подкрепа за хора, които искат да се освободят от зависимостта.
Законодателството за борба с тютюна включва законодателството за обращението на такива продукти, данъчния кодекс и други законодателни актове, които изкуствено, без икономическа обосновка, увеличават цената на тютюневите изделия и усложняват организацията на подобен бизнес.
Къде мога да пуша днес?
В медиите се разнесе слух, че след приемането на Закон 15-FZ пушенето не е никъде другаде. Но в действителност това не е така. Както вече споменахме, никоя държава никога няма да се съгласи на пълна забрана на употребата на тютюн. В същото време броят на местата, където можете да пушите, е значително намален.
Днес можете да пушите в къщата, апартамента си, в друга частна стая, която не е обществено място. На открито можете да пушите, където не е забранено, поради определени фактори. Можете да пушите в собствената си кола, освен ако не се занимавате с превоз на пътници. Можете също да пушите на специално обозначени места, които са обозначени със съответния знак.
Забрана за пушене на обществени места
Правилата, забраняващи пушенето на обществени места, могат да бъдат разделени на забрана за употреба на тютюневи изделия и забрана за разпространението им. Според ориентацията си забраната за употреба важи за всички граждани, разположени на територията на Русия, а забраната за продажба и дистрибуция на стопански субекти, които продават такива продукти.
Без наргиле за пушене
Пушенето на наргиле се счита за по-малко вредно от цигарите, обаче се причинява вреда на организма от употребата на такива цигари. Следователно пушенето на наргиле на обществени места също е ограничено, макар и не толкова силно. Може да се пуши в специализирани институции, в специално оборудвана стая. Освен това такива помещения могат да бъдат оборудвани с маса и столове, както и да се обслужват от сервитьорите.
Къде не мога да пуша?
Не можете да използвате тютюневи изделия в никаква обществена закрита среда, с изключение на места, специално проектирани за това. Тази забрана важи и за тоалетни, веранди и други спомагателни съоръжения. На открито употребата на тютюн също е ограничена в зоната на непосредствена близост (15 метра) до детски образователни институции, като детски градини и училища, медицински институции и държавни власти и местни власти. Пушенето също е забранено в градския транспорт. Освен това забраната се прилага и за железопътен и морски транспорт на дълги разстояния. Но в такъв транспорт е разрешено оборудването на мястото за този урок.
Забранява рекламата на тютюн
Забранява се рекламата на цигари и други тютюневи изделия; рекламата означава не само цветни брошури в списания, плакати и билбордове, но и провеждането на различни промоции и томболи сред употребяващите тютюн. Според новия закон поставянето на цигари на витрините, както и при излизане от супермаркети на публично място, се прилага и за реклама.
Известно е, че районът в близост до касата на супермаркета, мястото на стимулиране на купувача да закупи лошо закупени стоки. Следователно поставянето на цигари там ще допринесе за повече тютюнопушене. Също така производителите и търговските къщи за тютюн имат ограничени възможности за брандиране на своите продукти. За повечето цигарени опаковки трябва да се разпространи неприятно предупреждение за опасностите от тютюнопушенето за човешкото тяло.
Някои страни отиват по-далеч и са задължени да отпечатват смъртните агонии на пушачите върху опаковки от вредни продукти. Също така забраната за реклама важи за филмовата индустрия. Ако филм или научно предаване изобразяват хора с цигара, преди демонстрацията на сесията е необходимо да се информира публиката, че показваните продукти могат да съдържат сцени за пушене, които влияят неблагоприятно на човешкото здраве.
Следователно никой друг в Русия няма да каже „Добре дошли в страната на Марлборо“.
Ограничете продажбите на тютюн
Цигарите и други тютюневи изделия са забранени за продажба на непълнолетни. продавачите имат право да изискват паспорт или друг документ, удостоверяващ възрастта, от особено млади потребители.Забранява се и продажбата на тютюневи изделия на територията на държавни органи, образователни институции, както частни, така и държавни, включително висши и средни специални образователни институции.
Не можете да продавате цигари в заведения за хранене, които се позиционират като детски, обществени трапезарии и кафенета. На територията на болници и клиники продажбата на цигари също е забранена. Също така пушенето не е разрешено във всички превозни средства, спирки на градския транспорт и транспортни гари, както и на разстояние от 15 метра от тях.
Оборудване за пушене
Ресторанти и други заведения за хранене може да са обозначени зони за пушене. Това е единственото място в затворено обществено пространство, където можете да направите това. В същото време зоната за пушене не е ресторантска маса, а специално помещение с принудителна вентилация. Това място трябва да бъде постоянно проветрявано, а вратата към такава стая винаги трябва да бъде отворена.
Зоната за пушене също може да бъде определена на открито, но такова място трябва да бъде изолирано от посетители за непушачи. Трябва да се отбележи, че собственикът на всеки ресторант, който е пламенен противник на тази зловеща прическа или просто не иска да харчи твърде много пари, има право да не оборудва такива места. В този случай посетителите на такава институция ще трябва да издържат вкъщи.
Отговорност на собствениците на обществени места да оборудват зони за пушене
Както вече споменахме, собственикът може да не предостави зона за пушачи. Но има някои нюанси. Например, ако ресторантьорът забрани на всеки да използва тютюневи изделия на територията на ресторанта си, това правило трябва да се прилага не само за посетителите, но и за персонала. Ако в резултат на проверката на територията на ресторанта бъдат открити пушачи, собственикът на ресторанта ще бъде глобен, включително за липсата на места за пушене.
Същото правило важи и за работодателите. Ако работодателят има служители с лоши навици, той е длъжен да оборудва зона за пушене на работното място или трябва да отхвърли всички от работа и отново да наеме само водещи здравословен начин на живот. По този начин законодателят се грижеше и за правата на потребителите на тютюн, като ги задължаваше да оборудват специални места за обществени места с продължително пребиваване. Що се отнася до корабите за дълги разстояния, оборудването на местата за пушене там се прави изключително по искане на неговия собственик. Тъй като работата на моряк е свързана с определени ограничения. На круизните кораби, разбира се, такива места са задължителни.
Знаци за забрана на пушенето
Собствениците на обществени места са длъжни да оборудват своите заведения с подходящи знаци относно забраната за пушене. Този знак трябва да се състои от графично обозначение на зачеркнатата цигара в червен кръг, а надписът под нея е „без пушене“. Табелите се поставят на видно място на входа и в основните стаи. Зоните за пушене също трябва да бъдат оборудвани със съответния знак, който представлява табела със снимка на цигара и съответния надпис „зона за пушене“.
Отговорност за тютюнопушенето на обществени места
Всеки гражданин, който се занимава с този вреден бизнес на неуточнено място, може да носи отговорност за тютюнопушенето. Код на административно нарушение установява отговорност за тютюнопушенето на обществени места. Глобата може да бъде от петстотин до една и половина хиляди рубли. Според Кодекса за административните нарушения тютюнопушенето на обществени места се потиска от полицията и също така налага глоби.
В същото време незнанието на закона не освобождава следователно гражданин ще заплати глоба, независимо дали има съответни забранителни знаци на мястото на неговата неразрешена дейност.За пушене на обществени места, статия от кода ще изпревари гражданин, който хвърля цигари извън зоната, отредена за това място.
Отговорност на бизнеса за забрана за непушачи
Юридическите лица могат да бъдат глобени между 40 и 80 хиляди рубли за нарушаване на съществуващото законодателство за борба с тютюна. за избягване на изискванията на закона. Отговорността важи и за бизнесмените, които разрешават пушенето на обществени места. Глоба от 30 до 70 хиляди ще плащат отделни предприемачи за същите престъпления.
Ако няколко предприемачи работят в една институция, и двамата предприемачи носят отговорност. Освен ако не се установи, че един от тях е отговорен за спазването на изискванията на законодателството за борба с тютюна. Ако инспекторите записват пушенето на публично място в бизнесмен, Кодексът за административните нарушения може да се прилага на две основания.
на първо място, за липсата на знаци за съответната забрана и второ за липсата на специално оборудвани места за пушене. Представителите на бизнеса могат да бъдат подведени под отговорност за продажба на тютюн на непълнолетни. Специално звено на Федералната данъчна служба, както и органите на прокуратурата, могат да носят отговорност за такива престъпления. Освен административна отговорност, представителите на бизнеса могат да прилагат и административни и икономически санкции за нарушения на правилата за търговия с тютюневи изделия. А именно, поставянето им на витрини или провеждането на промоции или други популяризиращи тютюневи изделия.
За тютюнопушене на обществени места наказанието може да бъде престъпно, ако причини пожар или експлозия на запалими вещества, причинявайки тежки щети на имуществото и здравето на гражданите. В случая говорим за тютюнопушене в самолети и в близост до бензиностанции. Също така наказателната отговорност може да падне върху плещите на бизнесмен, който оставя непълнолетни да пушат на обществени места и популяризира тази вредна култура сред тях.
Други мерки за борба с тютюнопушенето на обществени местах
Закон 15-FZ може да се нарече вторият етап от мащабна война на държавата с пушачите.
Но от приемането му мина доста време и сега се подготвя нов законопроект, който значително ще увеличи цената на тютюневите изделия.
Както установиха експерти, цените на такива продукти на вътрешния пазар са много ниски, така че те трябва да се повишат, за да се намали броят на пушачите.
Държавата отделя средства и за масово популяризиране на здравословния начин на живот и спиране на тютюнопушенето. Като част от този проект се предвиждат културни събития, фестивали и състезания в цялата страна.
От юли 2015 г. в цялата страна започват да действат доброволчески звена на бдители, на които ще бъде възложена и функцията за контрол на обществения ред, включително употребата на алкохол и тютюнопушене на обществени места. Предвижда се делегирането на бдителността и правомощието за възстановяване на глоби от нарушителите.
Обобщавайки всичко по-горе, можем да заключим, че пушенето е забранено на обществени места. Тази забрана обаче не е дискриминация спрямо употребяващите тютюн, а стимулираща мярка на държавата за борба с това вредно и нездравословно явление и с популяризирането му сред младите хора. Можете да използвате тютюн на обществени места, но само на специално определени места.
В същото време правата на пушача не са ограничени, тъй като законът задължава работодателя да осигури на подчинените си лоши навици подходящо място. А тези, които искат да опитат вкуса на тютюна в ресторант, могат да използват наргиле. Пушенето на наргиле на обществени места е разрешено в специални съоръжения.
Основната цел на забраната не е да принуждава пушачите да се откажат от тютюнопушенето, така че непушачите да не се пристрастяват към този лош навик.Ако попитате обикновения човек, зависим от никотина, как е започнал да пуши. Той ще разкаже, че всичко е започнало с факта, че всичките му приятели са пушили, а когато са разговаряли, той просто стои бездействащ по време на чести почивки на верандата или в кафенето.
Сега, за да примамят потенциален пушач до поредното спукване на цигари, любителите на тютюна ще трябва да преодолеят определени трудности, за да намерят подходящо място. Пушачът ще го намери, защото има зависимост. Но дали неговият здрав приятел иска да прекара времето на кратката си почивка за минутен разговор в бучки дим е голям въпрос. Първата забрана за тютюнопушене беше въведена в Ирландия през 2004 г., но впоследствие други европейски страни, включително Русия, възприеха ирландския опит.
Често можете да чуете от скептици, че забраната за пушене на обществени места отначало намалява броя на пушачите, но впоследствие броят им отново се увеличава. Всъщност това е вярно, но това не е изненадващо. Хората, страдащи от никотинова зависимост, дълго време търсят забранено място за пушене.
Напълно възможно е бизнес лидерите да не бързат да оборудват помещения за пушачи след приемането на закона. И затова пушачите бяха принудени да пушат само вкъщи и това намали броя на консумираните цигари. Но вследствие на това всеки пушач намери за себе си удобен начин да пуши по време на почивки на работното място. Както вече споменахме, тази забрана не е за пушачите, които искат да се откажат, а за непушачите, които не искат да започнат. В същото време местният законодател се грижеше и за потребителите на тютюн, като планираше да създаде центрове за борба с тютюнопушенето и да го популяризира сред пушачите.
Така, според действащия Федерален закон, пушенето на обществени места е достъпно, но в ограничени количества, така че хората с никотинова зависимост имат къде да пушат. Само непушачите вече няма да са неудобни заради това.
